在麗水，“看得見風(fēng)景”——城在畫中，人隨景走，山水相依，城鄉(xiāng)交融。

在麗水，“握得住幸福”——學(xué)有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。

在麗水，“托得起夢想”——以人為核心，發(fā)展活力、發(fā)展動力、發(fā)展能力系統(tǒng)性增強。

多年來，麗水遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，回應(yīng)人民群眾期盼，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，始終堅持把以人為核心的要求貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，讓發(fā)展成果更多更好地惠及百姓，將“著力打造生活放心、居住舒心、就業(yè)安心、創(chuàng)業(yè)省心的宜居宜業(yè)新環(huán)境”這篇大文章書寫得個性鮮明又精彩十足。

以聚促變，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力

海外留學(xué)8年的“海歸”俞夢龍，是遂昌引進(jìn)的第一位博士，在菲立化學(xué)工程(遂昌)有限公司擔(dān)任研發(fā)副總。他帶領(lǐng)團隊在云峰街道建立起具有行業(yè)特色、技術(shù)壁壘和全球影響力的“綠色生物化工研發(fā)平臺”，成為驅(qū)動醫(yī)化行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎。

“雖然身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這里的薪資福利和上海、杭州不相上下，再加上遂昌給出這樣優(yōu)惠的人才政策，對我們吸引力很大。”俞夢龍說，目前平臺已經(jīng)基本建成和啟用一期研發(fā)中心，引入的5位博士與10位碩士已經(jīng)為遂昌及全國范圍內(nèi)的11家企業(yè)提供了量身定制的生產(chǎn)器械與生產(chǎn)工藝。

“我們之前一年做不了兩三個項目，現(xiàn)在一年能做六七個項目。作為高科技企業(yè)，人才支撐必不可少。”菲立化學(xué)副總經(jīng)理曹國斌說。

招商引資、招才引智，從“輸血強身”到“造血強身”。“雙招雙引”工作做得好的地方，經(jīng)濟發(fā)展都表現(xiàn)出了持久強勁的增長動力和后勁。麗水乘著“雙招雙引”的東風(fēng)，在立足自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢。

作為麗水生態(tài)工業(yè)主戰(zhàn)場，麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整體實力最近躍進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)前80強。“躍階式發(fā)展”的背后，是經(jīng)開區(qū)“雙招雙引”釋放出的強大“磁場效應(yīng)”。去年，經(jīng)開區(qū)共招引項目114個，項目招引數(shù)量同比增長153.3%，總投資131.4億元;引進(jìn)人才項目35個，其中院士項目1個，綠谷精英項目27個，新增博士96名。

麗水經(jīng)開區(qū)交出的亮麗成績單，是麗水以非一般的決心、力度、功夫推進(jìn)“雙招雙引”的一個典型縮影。

今年，景寧將通過100天實現(xiàn)“走出去”“請進(jìn)來”，對接洽談100批次以上，項目簽約30個以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃1000萬元以上年度重點招商項目1-3個，重點招商部門謀劃億元招商項目1個以上，打造一個工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，柔性引進(jìn)10名博士以上人才。

廣邀天下英才，共襄發(fā)展盛舉。近年來，麗水全面升級并全力實施史上最有競爭力的“人才科技新政”，并與西湖大學(xué)、之江實驗室、浙江清華長三角研究院等大院名所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。同時，還創(chuàng)新推出“157創(chuàng)新引領(lǐng)行動計劃”、“綠谷英才”特殊支持計劃，發(fā)揮華僑優(yōu)勢建立全球華僑人才數(shù)字地圖，面向世界一流大學(xué)招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，建立23個“人才飛地”，新建一批海外孵化器和海外引才聯(lián)絡(luò)站。

站在數(shù)字變革的“時代風(fēng)口”上，麗水正不斷推動更多新思想、新理念、新實踐、新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)意，在綠水青山間孵化、迸發(fā)、閃耀，打造生態(tài)高地、創(chuàng)新高地、人才高地。

產(chǎn)城融合，催生創(chuàng)新發(fā)展動力

山高谷深、溝壑縱橫的居住環(huán)境，在過去長期的歲月里困住了麗水的農(nóng)民。

改變，始于2000年。當(dāng)時，麗水以“挖窮根、促集聚、保生態(tài)”為目標(biāo)，開始有序引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民搬遷至基礎(chǔ)設(shè)施較好、產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的中心村、中心鎮(zhèn)和縣城，以破解“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困局。

位于云和縣西南部的官山自然村，是梅氏家族祖祖輩輩生活的地方。

在這個距縣城60公里的偏遠(yuǎn)村莊，低保戶梅根水夫妻倆曾經(jīng)歷深重的無望——一對兒女精神、智力殘疾，困在深山里的一家人一貧如洗。

“做夢也沒想到能變成城里人，拿上穩(wěn)定的工資。”得益于“大搬快聚富民安居”工程，2019年年底，梅家人走出山門，不僅在大坪社區(qū)云甬小區(qū)有了新家，還在家門口的企業(yè)找到了一份穩(wěn)定的工作。

2013年1月，國務(wù)院扶貧辦在麗水設(shè)立扶貧改革試驗區(qū)，云和縣被確定為先行縣。為推動進(jìn)城農(nóng)民脫貧致富，云和縣形成了“木玩產(chǎn)業(yè)、新老三寶相結(jié)合”的格局。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，單是全縣1000多家木玩企業(yè)，就為下山農(nóng)民提供了3萬多個就業(yè)崗位，這為“大城小縣”打下了堅實的基礎(chǔ)。

如果說云和的大搬快聚是城鎮(zhèn)化的催化劑，那么壺鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合則是骨子里的發(fā)展基因。

這兩天，縉云壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)豐村黨總支書記樓干強特別忙，自從上個月與“肯德基”簽訂合作意向后，選址、跑審批等籌備工作讓樓干強忙得不可開交。“項目一旦落地，我們村的可就是全省第一家農(nóng)村肯德基了。”

去年8月8日，聯(lián)豐村舉辦了首屆荷花節(jié)，卡丁車項目正式對外開放。42畝荷花盛開的美麗畫卷吸引了十里八鄉(xiāng)的游人前來觀景賞玩。不到1個月時間，僅卡丁車門票收入就達(dá)到30多萬元，單日最高為村集體增收2.06萬元，年收入超過80萬元。不僅如此，花海游樂園還配了安全員、售票員、檢票員等18個崗位，衛(wèi)生保潔的崗位由村里20多人輪流上崗。所有崗位全都雇用本村村民，其中花海征用的土地田主優(yōu)先安排，衛(wèi)生保潔則優(yōu)先聘請村里的老年人。年底村民還有收益分紅。

花海游樂園的火爆也帶動了村里的農(nóng)家樂、民宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成功地讓村民在家當(dāng)老板，“在家就把錢掙了”。

事實上，這個位于工業(yè)重鎮(zhèn)——壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)西的村莊，從很早開始便在工業(yè)文明的洗禮下，慢慢地縮短了與城市之間的物質(zhì)差距。如今，聯(lián)豐村已經(jīng)為壺鎮(zhèn)產(chǎn)城融合開辟出了一條嶄新的通道。

近年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力推進(jìn)，使壺鎮(zhèn)發(fā)生了巨大變化。道路硬化、環(huán)境凈化、生活區(qū)域亮化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化、公共服務(wù)社區(qū)化等目標(biāo)得到實現(xiàn)。壺鎮(zhèn)把規(guī)劃作為城鎮(zhèn)化的龍頭工程，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，全面推進(jìn)內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化建設(shè)，壺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

把建設(shè)全國一流的“幸福鄉(xiāng)村”作為推進(jìn)共同富裕工作切入點，壺鎮(zhèn)以城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治為抓手，為群眾建設(shè)宜居宜業(yè)宜游、功能完善的家園。

不久的將來，縉云縣第二人民醫(yī)院與壺鎮(zhèn)客運站將會在聯(lián)豐村的北邊落成，而隨著四星級酒店、特色旅游度假區(qū)、飛行運動體驗區(qū)、集訓(xùn)賽事俱樂部、農(nóng)業(yè)花海觀光區(qū)、主題民宿區(qū)等功能區(qū)及直升機停機坪、動力三角翼起飛場、熱氣球表演、高檔房車營地、滑翔傘飛行場、飛行俱樂部村落等配套設(shè)施場館和高檔住宅區(qū)的陸續(xù)變成現(xiàn)實，這個擁有13萬人口的千年古鎮(zhèn)正迸發(fā)出嶄新的發(fā)展動力。

改革先導(dǎo)，提振自主發(fā)展能力

今年年初，為破解“縣鄉(xiāng)斷層”難題，遂昌率全市之先試行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，統(tǒng)籌調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級派駐部門的各類資源力量，啟動“基層治理四平臺”迭代升級，推動“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圍繞中心轉(zhuǎn)、部門圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)、大家圍繞基層轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)基層治理領(lǐng)域的“全周期管理”。

2月初，首批16家縣級單位共53名骨干干部被派往試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——湖山鄉(xiāng)，根據(jù)相應(yīng)辦事事項分別施行常駐辦公、分時辦公、實時辦公。從第一天起，這些干部就徹底打破了原有的崗位和職能界限，以“一支隊伍”的形式聯(lián)合辦公、統(tǒng)一執(zhí)法，實現(xiàn)了從“單一化”到“多面手”的突破。

“通過組建‘一支隊伍’，派駐干部們擰成了一股繩。”湖山鄉(xiāng)是“天工之城”的核心建設(shè)區(qū)塊，鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人說，此前落地該鄉(xiāng)的條線部門往往是“各掃門前雪”。交通運輸局只查運輸船只，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局只管漁船、漁業(yè)養(yǎng)殖，綜合行政執(zhí)法局只負(fù)責(zé)配合……看似職責(zé)明晰，遇到跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜事件卻難以奏效。

“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”下沉人員、資源、權(quán)限后，每名派駐干部都“下得去、干得了、能拍板”。“局里的隊員們不會再說我只管這些，其它你找別人，而是說有什么事找我就行，真正實現(xiàn)‘綜合查一次’。”遂昌縣綜合行政執(zhí)法局仙俠湖中隊中隊長王羽豐說。

部門力量的注入，也極大方便了群眾和企業(yè)辦事。在派駐干部的聯(lián)合辦公下，湖山鄉(xiāng)古院雙創(chuàng)中心論劍壇項目業(yè)主單位辦事員陳聰僅用2天便拿到了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，順利趕上項目前期審批進(jìn)度。

“向改革要活力，向管理要效率。”遂昌縣委組織部常務(wù)副部長潘光明介紹，為方便屬地管理，該縣還將派駐干部納入多維考核體系，將指揮協(xié)調(diào)、考核管理、提名推薦、反向否決權(quán)四方面權(quán)力賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，派駐干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部同使用同管理，同等享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部相應(yīng)的福利和待遇。

遂昌縣建設(shè)局建筑工程質(zhì)量管理服務(wù)中心干部黃彤龍是第一次派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。他坦言，考核機制的變化消除了他下鄉(xiāng)的顧慮，讓他能夠更加全身心地融入和投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之中。

“目前，我們已完成了天工之城和東城新區(qū)的骨干干部派駐下沉，接下來，我們將篩選更多干部，實現(xiàn)縣域全覆蓋。”遂昌縣全面深化改革服務(wù)中心主任廖承川表示，年底前，將構(gòu)建完善“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的遂昌“六個一”模式，以高質(zhì)量縣域治理助推縣域高質(zhì)量綠色發(fā)展。

歷史的積淀與滋養(yǎng)，現(xiàn)代的效率與發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程正在麗水大地上閃耀出奪目的光芒。行進(jìn)在創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)的大道上，麗水昂首闊步，奮力譜寫嶄新篇章。