“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”。

這重要囑托，從2006年以來，始終引領(lǐng)著麗水綠色發(fā)展的奮進(jìn)腳步。

實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展互促共進(jìn)，讓百姓坐擁青山、更得金山，轉(zhuǎn)化“綠水青山”所蘊(yùn)含的生態(tài)價值是關(guān)鍵。自2019年被確定為全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點市以來，麗水著力破解生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等現(xiàn)實問題，建立了一套科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估和應(yīng)用體系、行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

在加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展扎實推動共同富裕的奮斗新征程中，擁有豐富生態(tài)產(chǎn)品的麗水是受益者。如今，以創(chuàng)建全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)、中國碳中和先行區(qū)為目標(biāo)，麗水正大力實施綠色發(fā)展生態(tài)惠民行動，讓發(fā)展成果惠及更多群眾，使廣大群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

供給改革：生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)市場化交易

產(chǎn)品只有走向市場、實現(xiàn)交易，才能轉(zhuǎn)化為價值。生態(tài)產(chǎn)品如何像普通商品一樣，被擺進(jìn)“超市”交易?這樣的創(chuàng)新，在麗水成為現(xiàn)實。

近年來，在建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系的基礎(chǔ)上，麗水積極推進(jìn)基于GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算的生態(tài)產(chǎn)品采購、生態(tài)金融服務(wù)等各項工作，持續(xù)深化核算成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，其中最引人注目的，莫過于“兩山銀行”。

實際上，“兩山銀行”是促成“綠水青山”與“金山銀山”相互轉(zhuǎn)化的準(zhǔn)公共服務(wù)平臺，涵蓋資源整合、價值評估、信息發(fā)布、交易撮合、信用服務(wù)等功能。

這一創(chuàng)新平臺內(nèi)植“GEP、GDP兩個較快增長”的邏輯，一方面，將山、水、林、田、湖、 草以及農(nóng)村宅基地、集體用地、農(nóng)房等碎片化資源像銀行存款一樣分散式輸入，經(jīng)規(guī)?；諆ΑI(yè)化整合后，最終以項目包的形式集中輸出，完成市場供需對接，實現(xiàn)“綠水青山”端向“金山銀山”端的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而做大“金山銀山”;另一方面，還得對生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生物多樣性的保護(hù)等加大投入和交易，從而實現(xiàn)“金山銀山”端向“綠水青山”端的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而做靚“綠水青山”。

量化的“綠水青山”可以實現(xiàn)市場交易，離不開另一重要平臺—— “兩山公司”。去年底，麗水所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了“兩山公司”，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、自然資源管理與開發(fā)等，成為公共產(chǎn)品供給(交易)主體、生態(tài)資源運(yùn)營主體與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體。

2019年，全國首家“兩山銀行”在云和縣成立，分別向霧溪畬族鄉(xiāng)、崇頭鎮(zhèn)“兩山公司”支付首期生態(tài)產(chǎn)品購買資金58.45萬元、208.46萬元。同樣在這一年，景寧大均鄉(xiāng)“兩山”發(fā)展有限公司獲得生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)專項資金188萬元，成為全市首個以GEP核算增量為依據(jù)、實施政府支付購買的成功案例。

去年5月19日，國家電投集團(tuán)投資的縉云縣大平山光伏發(fā)電項目正式簽約落地。投資方與大洋鎮(zhèn)“兩山公司”協(xié)商，簽訂調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品購買協(xié)議，分年度支付購買資金279.28萬元，以支付“生態(tài)溢價”的方式回饋鄉(xiāng)村。受益于這里優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，光伏發(fā)電板電池壽命可延長近5年，發(fā)電效率更高，這樣的買賣對雙方來說都“劃得來”，這也是麗水市首例基于GEP核算的市場化交易生態(tài)產(chǎn)品。

青田縣首筆基于GEP核算的生態(tài)產(chǎn)品市場化交易在去年7月達(dá)成，杭州宏逸投資集團(tuán)有限公司通過“兩山銀行”向小舟山鄉(xiāng)“兩山公司”支付300萬元，購買項目所在區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品。

類似的例子比比皆是。如今，“兩山銀行”“兩山公司”等市場主體在促進(jìn)“綠色青山就是金山銀山”高效轉(zhuǎn)化上發(fā)揮著日益重要的作用，不僅破解了生態(tài)產(chǎn)品提供者、守護(hù)者、交易者的“主體缺失”問題，還讓老百姓捧上了生態(tài)“金飯碗”。

實現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰，則是麗水利用自身資源稟賦優(yōu)勢，加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展的另一條創(chuàng)新之路。

去年12月18日，在遂昌縣高坪鄉(xiāng)舉辦的浙江省黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)碳中和啟動儀式上，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以每噸100元的價格，向箍桶丘村購買了60.36噸碳匯(樹木吸收并儲存二氧化碳能力)，用以中和抵消此前一次培訓(xùn)會議中所產(chǎn)生的溫室氣體排放，實現(xiàn)會議碳中和。

在綠水青山間，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局還與遂昌縣政府簽訂了2021年會議碳中和戰(zhàn)略合作協(xié)議，這意味著，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2021年所有的會議，都將在遂昌縣實現(xiàn)碳中和。

“十四五”期間，麗水還將積極推動全省非重點排放單位碳排放權(quán)交易市場制度建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)，爭取依托華東林交所開展非重點排放單位碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算等活動，著力打造長三角地區(qū)碳排放權(quán)交易中心。同時，研究制定碳匯生態(tài)產(chǎn)品交易制度，探索建立碳匯等生態(tài)產(chǎn)品與用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的兌換機(jī)制。

產(chǎn)品溢價：生態(tài)產(chǎn)業(yè)在綠水青山中“掘金”

近年來，麗水開辟了多條可示范、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑， “綠水青山”源源不斷地轉(zhuǎn)化為富民強(qiáng)市的“金山銀山”。

2019年，《景寧縣大均鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品總值核算報告》正式發(fā)布，至此，大均鄉(xiāng)成為全國首個發(fā)布GEP核算報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方山水“明碼標(biāo)價”讓當(dāng)?shù)厝酥匦抡J(rèn)識了“綠水青山”。

大均鄉(xiāng)域內(nèi)水資源豐富、急流河道多，天然形成的水域救援訓(xùn)練場地吸引了來自全國各地消防部門的救援人員，僅1名學(xué)員每期訓(xùn)練就能帶來6000元左右的直接經(jīng)濟(jì)效益，“培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)”還興起了當(dāng)?shù)孛袼揶r(nóng)家樂的生意，成為農(nóng)民增收的新亮點。

水域救援培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)為大均開辟了一條“先富路”，而通過帶領(lǐng)村集體創(chuàng)辦數(shù)字化精品研學(xué)產(chǎn)業(yè)，則為集體增收開源開辟了一條“共富路”。從GEP里找準(zhǔn)方向，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的兩條路徑，在大均實現(xiàn)了“兩翼齊飛”。

今年6月，大均精準(zhǔn)瞄向數(shù)字化精品研學(xué)產(chǎn)業(yè)項目的落地區(qū)域，發(fā)布了全國首個針對具體產(chǎn)業(yè)項目落地區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品價值核算報告，細(xì)化核算可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)用和綜合保護(hù)開發(fā)的生態(tài)價值達(dá)4503.39萬元。在這之后，大均以核算得到的生態(tài)價值，讓村集體“入股”研學(xué)產(chǎn)業(yè)，為村集體經(jīng)濟(jì)增收。

“綠水青山”流金淌銀的故事，在麗水還有很多。秀山麗水因水而美、因水而興，如何讓富集的水資源優(yōu)勢真正成為富民強(qiáng)市的“源頭活水”?近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化及對水資源的科學(xué)整合，“盤活水資源，做大水產(chǎn)業(yè)”成為麗水創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的重點工作之一。

發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，從開發(fā)具有麗水辨識度的高端水產(chǎn)品著手。去年11月，市屬國企城投公司專門注冊水業(yè)開發(fā)子公司，開發(fā)生產(chǎn)“麗水山泉”高端水產(chǎn)品。

在今年2月召開的市兩會上，“麗水山泉”首次亮相，贏得了代表委員們的認(rèn)可。這款礦泉水不僅是麗水卓越水質(zhì)的代言，更是麗水發(fā)展水經(jīng)濟(jì)的縮影。

4月初，經(jīng)過多地多點比選，百山祖國家公園北麓的龍泉市查田鎮(zhèn)青坑底被確定為“麗水山泉”大規(guī)模量產(chǎn)水源地。當(dāng)?shù)厝铀凰屯鶉H權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)瑞士SGS檢測，認(rèn)定水質(zhì)優(yōu)異，屬稀有礦泉水。清華大學(xué)長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳曾帶團(tuán)隊在麗水完成優(yōu)質(zhì)水資源課題調(diào)查，她眼中的“麗水山泉”偏硅酸高、鈉含量低，“是有利于人體健康的‘一高一低’礦泉水”。

一瓶“麗水山泉”，打開了水資源的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)之路，也激起了水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的千層浪。央企中交集團(tuán)、中鐵建集團(tuán)派人數(shù)次前來考察，并已達(dá)成合作意向;上海城建實業(yè)集團(tuán)主動提出，將“麗水山泉”作為“小微環(huán)球”平臺唯一的線上銷售水產(chǎn)品;返鄉(xiāng)探親的著名圍棋運(yùn)動員柯潔，欣然答應(yīng)擔(dān)任品牌代言人;與省機(jī)關(guān)事務(wù)局對接，“麗水山泉”擬作為省政務(wù)接待用水;“麗水山泉”全國首家品牌形象店——“麗水山泉”展示中心揭牌開業(yè)……

探索制定“高端水”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展高端水和酒類等特色涉水產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高附加值涉水產(chǎn)品……在未來，持續(xù)培育壯大“麗水山泉”品牌、做深“水文章”，麗水大有可為。

益林富農(nóng)：綠色金融讓沉睡資產(chǎn)“活”起來

構(gòu)筑麗水生態(tài)高地的山山水水，曾經(jīng)是隔絕繁華的天然鴻溝，如今是增收致富的活化資產(chǎn)。

如何實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰?麗水交出了自己的答卷——建立“兩山”融資服務(wù)體系，開展林權(quán)、農(nóng)房、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押貸款創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)民基本產(chǎn)權(quán)全部可抵押，助推農(nóng)民財產(chǎn)資本化，讓沉睡農(nóng)村的資產(chǎn)資源“活”起來。

八月的麗水驕陽似火，龍泉市住龍鎮(zhèn)龍星村村民張高忠?guī)ьI(lǐng)著幾個工人，每天忙著在稻田邊搭建苗木培育大棚。“這筆貸款來得非常及時!”張高忠開心地說，他以自家公益林抵押，不到2個小時就拿到了貸款。說著，張高忠拿出手機(jī)演示：打開“浙里辦”APP，進(jìn)入“益林富農(nóng)”板塊，點“我要貸款”，就能看到公益林面積和補(bǔ)償金額，以及可貸款的最高數(shù)額。

記者了解到，為了持續(xù)深化林權(quán)制度改革，讓山區(qū)縣林業(yè)資源得到充分利用，龍泉“益林富農(nóng)”多跨場景應(yīng)用應(yīng)運(yùn)而生。該項目推出落界確權(quán)、生態(tài)信用、綠色金融、流轉(zhuǎn)交易、林區(qū)智治5大業(yè)務(wù)，在更嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的同時，有效破解林農(nóng)持續(xù)增收渠道不多，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等問題，還入選全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“縮小收入差距典型案例”。

與此同時，麗水開創(chuàng)性建立“1+3”生態(tài)信用體系，即“一份清單”——生態(tài)信用行為正負(fù)面清單，“三個評價”——個人、企業(yè)、村級三主體信用評價管理。

作為推動生態(tài)惠民的重要保障，麗水生態(tài)信用體系讓全民都能參與到構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制工作中來。2020年6月14日，麗水個人生態(tài)信用評價平臺“綠谷分”正式上線，它由浙江省自然人公共信用積分和麗水市個人生態(tài)信用積分兩者相加計算而成，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為全市常住人口和戶籍人口共243萬人進(jìn)行測算。

以公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境行為立信，麗水在全國首創(chuàng)的這套生態(tài)信用體系，從生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)營、綠色生活、生態(tài)文化、社會責(zé)任五個維度，對村社、企業(yè)、個人的生態(tài)行為進(jìn)行動態(tài)量化評分，并推出了“信易行”“信易游”“信易購”等10大類、53項基于個人生態(tài)信用積分的激勵應(yīng)用場景。

同時，村社、企業(yè)、個人的生態(tài)信用，又為“兩山貸”等生態(tài)金融產(chǎn)品的推出提供了數(shù)據(jù)支撐。云和縣霧溪畬族鄉(xiāng)霧溪村村民柳德兄，獲得了首筆10萬元“兩山貸”生態(tài)信用貸款，就是完全憑借自己的生態(tài)信用獲得的無抵押貸款。景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)伏葉村村民張端水，通過生態(tài)信用“綠谷分”，從郵政銀行獲得5萬元低息貸款，用于家庭農(nóng)場經(jīng)營。這樣的生態(tài)信用貸款案例在麗水大地上比比皆是。

除了“兩山貸”外，麗水還在不斷為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點注入更多“金融”力量，“生態(tài)貸”金融創(chuàng)新主要集中在“三貸一卡”業(yè)務(wù)上：

基于GEP核算的生態(tài)貸，激活生態(tài)產(chǎn)品的金融屬性，貸出綠色發(fā)展的底氣;基于生態(tài)區(qū)塊鏈的“茶商E貸”，在茶葉質(zhì)量溯源平臺嵌入貸款功能，實現(xiàn)政銀企三贏;基于農(nóng)業(yè)肥藥管控的“綠色惠農(nóng)卡”，為農(nóng)民購買低毒農(nóng)藥和有機(jī)化肥打開方便之門。

乘著浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的東風(fēng)，深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制改革，促進(jìn)綠色發(fā)展生態(tài)惠民，麗水蹄疾步穩(wěn)，未來可期。