中共麗水市委關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)建設(shè)的決定

(2021年7月30日中國共產(chǎn)黨麗水市第四屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議審議通過)

中國共產(chǎn)黨麗水市第四屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》(中辦發(fā)〔2021〕24號(hào))，就率先推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革從先行試點(diǎn)邁向先驗(yàn)示范，加快創(chuàng)建全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)，作出如下決定。

一、總體要求

1.重要意義。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑，是從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。麗水是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實(shí)踐地、“麗水之贊”光榮賦予地，也是全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，通過三年來銳意改革實(shí)踐、大膽探索創(chuàng)新，圓滿完成了國家改革試點(diǎn)任務(wù)。站在邁向高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史關(guān)口，接續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)建設(shè)，是麗水貫徹落實(shí)黨中央最新部署的使命擔(dān)當(dāng)，是全面推進(jìn)高水平生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要載體和關(guān)鍵抓手，必將有力地促進(jìn)麗水進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)比較優(yōu)勢、全面拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，率先走出加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的新路子。

2.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)展道路，以浙西南革命精神注魂賦能立根，以厲行“麗水之干”系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建推動(dòng)GDP和GEP“兩個(gè)較快增長”的制度體系，著力建設(shè)以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，不斷拓寬政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，為全面開辟高質(zhì)量綠色發(fā)展新路、加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕美好社會(huì)提供有力支撐，為推動(dòng)形成具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式提供麗水示范。

3.工作原則

——保護(hù)優(yōu)先、合理利用。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的做法，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性系統(tǒng)性保護(hù)，增值自然資本，厚植生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

——政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。堅(jiān)持有為政府和有效市場相結(jié)合，充分考慮不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，更加充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育有競爭力市場經(jīng)營主體，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值持續(xù)增長和高效轉(zhuǎn)化。

——整體推進(jìn)、特色示范。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜、分類施策推進(jìn)全域示范創(chuàng)建和改革全面深化，加強(qiáng)改革成果系統(tǒng)集成和特色提升，形成具有鮮明麗水特色的創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制重大改革成果。

——支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索。聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及現(xiàn)行制度框架體系下深層次瓶頸制約，開展政策制度創(chuàng)新試驗(yàn)和深化改革攻堅(jiān)，允許試錯(cuò)、寬容失敗，以點(diǎn)帶面推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)縱深突破、全面深化、集成提升。

4.主要目標(biāo)。到2025年，形成系統(tǒng)有效的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系，建成全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評估體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等基礎(chǔ)性制度全面建立，生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營、市場交易等主體性制度創(chuàng)新完善，綠色金融、生態(tài)信用、考核評價(jià)等保障性制度總體成形，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)達(dá)到5000億元，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題得到實(shí)質(zhì)性解決，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑全面拓寬，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)志性改革成果。到2035年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全面創(chuàng)新提升、更加完備高效，高質(zhì)量綠色發(fā)展取得更大成就，成為具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式的典范樣板。

二、建設(shè)全國領(lǐng)先的生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測體系

5.推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。總結(jié)推廣“河權(quán)到戶”、集體林地地役權(quán)改革等產(chǎn)權(quán)制度改革成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范，全面有序推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)類型，合理界定出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。將自然資源確權(quán)登記信息納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記、國土調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等信息統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)互聯(lián)。

6.加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品信息調(diào)查?；诂F(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，豐富網(wǎng)格化監(jiān)測手段，全域推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。加快建設(shè)“天眼守望”衛(wèi)星遙感、“花園云”數(shù)字化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用體系，健全生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，及時(shí)跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)、功能特點(diǎn)、權(quán)益歸屬、保護(hù)和開發(fā)利用情況等信息，建立開放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺(tái)。科學(xué)辨識(shí)生態(tài)產(chǎn)品空間分布特征，編制功能分區(qū)規(guī)劃方案，明確不同分區(qū)差異化開發(fā)保護(hù)策略，研究制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入正負(fù)面清單。

三、建立標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范

7.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系。完善行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系，全面開展市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值核算評價(jià)，以及百山祖國家公園等特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)工作?？偨Y(jié)提升“生態(tài)地”、民宿“生態(tài)價(jià)”等模式，建立反映生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)和開發(fā)成本的價(jià)值核算方法，探索體現(xiàn)市場供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

8.推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)化。修正完善以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算辦法，優(yōu)化升級(jí)市域生態(tài)產(chǎn)品總值核算地方標(biāo)準(zhǔn)，建立核算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督反饋機(jī)制和效果監(jiān)測體系，著力打造可復(fù)制可推廣的核算規(guī)范。建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，將生態(tài)產(chǎn)品總值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值核算數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化收集體系。探索開展項(xiàng)目層級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作。

9.推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在政府決策和績效考核評價(jià)中的充分應(yīng)用，全面推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品總值進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)決策、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)交易、進(jìn)監(jiān)測、進(jìn)考核。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算成果在國土空間管控、重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、開發(fā)經(jīng)營融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。探索工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值影響評價(jià)，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量和價(jià)值核算結(jié)果采取必要的補(bǔ)償措施，確保生態(tài)產(chǎn)品保值增值。探索基于生態(tài)產(chǎn)品總值核算的生態(tài)產(chǎn)品政府采購機(jī)制，擴(kuò)大公共生態(tài)產(chǎn)品政府供給。建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果發(fā)布制度，適時(shí)評估各地生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

四、開拓多元高效的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

10.深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接。依托華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)產(chǎn)品交易中心。定期舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介博覽會(huì)，擴(kuò)大“山耕精品發(fā)布會(huì)”“山耕集市”“山耕家宴”等推介活動(dòng)矩陣，形成常態(tài)化推介模式。通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大生態(tài)產(chǎn)品宣傳推介力度。建設(shè)中國(麗水)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，提升農(nóng)村電商服務(wù)，優(yōu)化“兩山郵政”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商，構(gòu)建形成服務(wù)線上線下兩個(gè)方面、國內(nèi)國際兩大市場的生態(tài)產(chǎn)品供需對接體系。

11.全面拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，創(chuàng)新多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。依托不同自然稟賦，積極推廣人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式，因地制宜發(fā)展茶葉、食用菌、高山蔬菜、中藥材等特色生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)林業(yè)振興，促進(jìn)竹木制品、森林食品等產(chǎn)業(yè)精深發(fā)展、迭代升級(jí)，培育發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、氣候養(yǎng)生等新興經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升森林經(jīng)濟(jì)價(jià)值和釋放增收能力。全面激活水經(jīng)濟(jì)，深化優(yōu)質(zhì)水、精品水研究，制定“高端水”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)華東優(yōu)質(zhì)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)高附加值特色涉水產(chǎn)品。發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值;積極培育和引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)藥等生態(tài)利用型、生態(tài)賦能型、生態(tài)影響型產(chǎn)業(yè)。以甌江山水詩路為紐帶，依托優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存，場景化打造“甌江行旅圖”“處州風(fēng)華錄”“江南秘境鄉(xiāng)”“印象山哈”等經(jīng)典文旅產(chǎn)品，發(fā)展康養(yǎng)度假、藝術(shù)文創(chuàng)、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)等特色文旅產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化、旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式。推廣“拯救老屋”模式，實(shí)施“古村復(fù)興”“畬寨復(fù)興”計(jì)劃，盤活傳統(tǒng)村落資源，激活鄉(xiāng)村旅游開發(fā)價(jià)值。

12.促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值持續(xù)增值。體系化推進(jìn)“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”“麗水山泉”“麗水山路”等“山”字系品牌建設(shè)，以品牌賦能促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品增值溢價(jià)。推進(jìn)浙江省綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化重大戰(zhàn)略試點(diǎn)，籌建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，構(gòu)建涵蓋生態(tài)環(huán)境資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等領(lǐng)域的高質(zhì)量綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。建立“麗水生態(tài)產(chǎn)品”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化手段構(gòu)建生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售全過程監(jiān)督體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證市際、省際、國際互認(rèn)。探索以特定區(qū)域自然資源、歷史文化資源等為基礎(chǔ)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目策劃、潛在價(jià)值評估、開發(fā)經(jīng)營權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押等實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股企業(yè)，保障參與生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營的村民利益。

13.培育壯大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場主體。鞏固和強(qiáng)化“生態(tài)強(qiáng)村公司”作為生態(tài)產(chǎn)品供給主體、交易主體的功能定位，完善公司經(jīng)營制度、收益分配機(jī)制，打造生態(tài)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化實(shí)施主體。深化“兩山銀行”運(yùn)營機(jī)制，強(qiáng)化對分散、零碎的生態(tài)資源資產(chǎn)進(jìn)行集中收儲(chǔ)、管理，健全價(jià)值評估和交易機(jī)制，打造全國領(lǐng)先的生態(tài)資源資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)。大力培育生態(tài)產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)營主體，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)，對開展生態(tài)環(huán)境綜合整治的社會(huì)主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游獲取收益。

14.積極推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易。通過政府管控或設(shè)定限額，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值責(zé)任指標(biāo)交易，探索開展綠化增量責(zé)任指標(biāo)、清水增量責(zé)任指標(biāo)等交易。制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和總體方案，開展碳達(dá)峰碳中和路徑研究，創(chuàng)建中國碳中和先行區(qū)。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場，爭取建設(shè)服務(wù)全省的區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場。深化森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)研究，開展碳匯潛力調(diào)查，制定出臺(tái)林業(yè)碳匯開發(fā)及交易管理辦法。健全排污權(quán)有償使用制度、用能權(quán)交易機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品與用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的兌換機(jī)制。

15.大力推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新。創(chuàng)建全國普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，積極探索金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效模式。深化以生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)和碳匯權(quán)益等為抵押物的“生態(tài)貸”模式，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，支持生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全“生態(tài)信用”評價(jià)管理制度，推廣“兩山信用貸”模式。開展碳排放權(quán)質(zhì)押、碳匯質(zhì)押、碳賬戶、碳期貨、碳期權(quán)等碳金融創(chuàng)新，爭創(chuàng)氣候投融資試點(diǎn)。實(shí)施數(shù)字普惠金融創(chuàng)新工程，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)新交易結(jié)算數(shù)據(jù)、存貨、倉單和訂單融資等綠色信貸產(chǎn)品。推動(dòng)保險(xiǎn)、投資理財(cái)?shù)痊F(xiàn)代金融服務(wù)向農(nóng)村下沉，實(shí)現(xiàn)普惠型鄉(xiāng)村金融服務(wù)站行政村全覆蓋。完善農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

五、健全科學(xué)務(wù)實(shí)的生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償制度

16.創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償方式。完善縱向、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索創(chuàng)新百山祖國家公園各類保護(hù)主體的生態(tài)補(bǔ)償方式，通過增設(shè)生態(tài)管護(hù)員、巡護(hù)員等生態(tài)公益崗位，提高各類保護(hù)主體生態(tài)補(bǔ)償效益。探索“畝均+”的生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)度相適應(yīng)。構(gòu)建甌江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助、人才支持等多元化市場化補(bǔ)償方式。開展水資源費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升和分成比例改革，探索按取水口以上流域面積、水質(zhì)、水量等要素確定水資源費(fèi)分成比例的模式。探索建立基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的生態(tài)占補(bǔ)平衡機(jī)制，將開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)負(fù)外部性納入開發(fā)經(jīng)營成本，明確損害賠償范圍、責(zé)任主體、解決途徑，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害成本內(nèi)部化。

六、完善協(xié)同有力的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制

17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究落實(shí)示范區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決各類難題。市發(fā)改委要牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和分工。各地各有關(guān)部門要把建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制作為推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，采取有力措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

18.強(qiáng)化考核督促。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，制定出臺(tái)專項(xiàng)考評辦法，考評結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要參考。建立健全督查督辦機(jī)制，市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門定期對示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤推進(jìn)，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、解決存在的問題。

19.強(qiáng)化智力支撐。依托高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究、路徑創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。支持兩山學(xué)院加快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献髌脚_(tái)和跨領(lǐng)域跨學(xué)科的高端智庫。深化與長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)交流合作，開展經(jīng)常性研討交流，共同推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。

20.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制宣傳力度，及時(shí)宣傳示范區(qū)建設(shè)的重大進(jìn)展、工作成效和成功經(jīng)驗(yàn)，定期推出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)最佳實(shí)踐案例。發(fā)揮主流媒體宣傳主陣地作用，建設(shè)公眾參與平臺(tái)，暢通社會(huì)力量參與渠道，讓廣大群眾成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的參與者和受益者。