(2021年6月25日湖州市第八屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過)

2016年至2020年，全市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，在譜寫新時代“法治湖州”建設新篇章、保障高質(zhì)量趕超發(fā)展、增強人民群眾獲得感幸福感安全感中發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國決策部署，著力建設法治中國示范區(qū)的先行區(qū)，更好地服務“十四五”時期湖州經(jīng)濟社會發(fā)展，加快打造“重要窗口”的示范樣本、奮勇爭當社會主義現(xiàn)代化先行省的排頭兵、高水平建設現(xiàn)代化濱湖花園城市、爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的先行市，現(xiàn)就2021年至2025年在全市開展第八個五年法治宣傳教育作決議如下：

一、始終堅持以習近平法治思想引領全民普法工作

深入學習宣傳習近平法治思想。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平法治思想，將習近平法治思想列為各級行政學院、干部學院、社會主義學院的必修課，融入學校教育，納入高校法治理論教學體系，充分運用各類手段、陣地、平臺，廣泛開展學習宣傳，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

大力弘揚社會主義法治精神。深入宣傳習近平法治思想所闡明的社會主義法治精神內(nèi)核，在全社會牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。深入宣傳憲法和憲法相關法，組織憲法“十二進”、“12.4憲法日”等活動，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎。深入宣傳民法典，引導公民正確行使權利、積極履行義務。

傳承發(fā)展湖州特色法治文化。將社會主義法治文化作為湖州精神文明建設、社會信用體系建設等的重要內(nèi)容。將特色法治文化陣地納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，提高功能性、利用率和群眾參與度，并對以沈家本、芮沐為代表的近代湖州籍法學家的法治貢獻、學術觀點予以提煉轉化，擦亮“家本故里·法治湖州”金名片。

二、不斷增強法治宣傳教育針對性實效性

強化目標導向和問題導向。認真對照習近平法治思想、新發(fā)展理念、“十四五”規(guī)劃、“重要窗口”的示范樣本建設，明確“八五”普法的目標任務。深入分析案件類別數(shù)量、信訪投訴與社會熱點、發(fā)展治理短板、普法實際效果，找準問題弱項。強化工作舉措，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效。

抓好重點對象法治宣傳教育。落實公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育、國民教育、社會教育等體系，提升全社會的法治素養(yǎng)。重點抓好“關鍵少數(shù)”，推動國家工作人員學法用法述法考法的制度化規(guī)范化，建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，讓尊法學法守法用法成為自覺行為和必備素質(zhì)。實施《青少年法治教育大綱》，構建學校、家庭、社會“三位一體”教育格局，配好法治兼職教師隊伍，健全青少年參與法治實踐機制。把握區(qū)域階段社會治理的不同特點、社會群體的不同需求，針對性加強有關法律法規(guī)的宣傳教育，促進社會和諧有序。

抓實重點領域法治宣傳教育。圍繞“十四五”時期湖州經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域，加強安全體系、生態(tài)環(huán)境、勞動保障、金融、互聯(lián)網(wǎng)、應急管理等方面的法治宣傳教育，提升全社會的風險防控能力。加強經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、激發(fā)市場活力、數(shù)字化改革等方面的法治宣傳教育，助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

抓細地方性法規(guī)宣傳教育。落實市人大常委會推動地方性法規(guī)貫徹實施的“六個一”機制要求，堅持由大到小、將大化小、看大抓小的工作方法，通過制度規(guī)范、村規(guī)民約、管理規(guī)約、流程標準等，推動地方性法規(guī)落細落地落實，走進群眾心里、解決實際問題。

三、深入推進法治宣傳教育機制形式創(chuàng)新

推進普法機制創(chuàng)新。注重發(fā)揮社會組織作用，發(fā)動志愿者等社會力量積極參與，探索“優(yōu)化供給、研判需求、精準適配”工作模式。把握“時度效”，完善以案普法、以案釋法、以案示警機制，將普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和管理服務的全過程。健全普及法律知識、行業(yè)知識相結合的“雙普”機制，打造一批具有社會影響力的“+普法”矩陣。健全和落實媒體公益普法制度。

推進普法形式創(chuàng)新。以數(shù)字化改革為牽引，結合數(shù)字法治系統(tǒng)建設，開發(fā)普法應用場景，構建具有“高效便捷、分析比較、精準評價、預測導向、決策輔助、理念引導”等能效的數(shù)字化普法體系。注重自媒體、融媒體等信息技術的綜合運用，創(chuàng)新智能化、分眾化、及時化的普法形式，推動普法從傳統(tǒng)向“數(shù)智”轉變。

推進普法產(chǎn)品創(chuàng)新。加大法治文化作品創(chuàng)作力度，推出一批具有辨識度的法治精品欄目節(jié)目，進一步豐富普法產(chǎn)品集群，促進普法由單向式傳播向互動式傳播轉變。推動法治文化與地方文化、民俗文化、行業(yè)文化融合，廣泛開展具有湖州特色的群眾性普法活動。

四、著力實現(xiàn)普法與依法治理深度融合

夯實基層基礎。系統(tǒng)構建社會風險防控應用，不斷推進數(shù)字化集成、高效化協(xié)同、精準化社會治理。全面推廣新時代“余村經(jīng)驗”“織里經(jīng)驗”，充分發(fā)揮普法在自治、法治、德治、智治“四治”融合基層治理體系中的作用。深入開展示范區(qū)縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村(社區(qū))等法治創(chuàng)建及動態(tài)管理，推進“一地一品”“一村(社區(qū))一品”，大力培育基層法治建設最佳實踐典型，不斷增強基層治理效能。

強化改革推動。深化基層“一支隊伍管執(zhí)法”“綜合查一次”改革，推動法治宣傳教育和法治實踐緊密結合。深化“最多跑一地”改革，以《湖州市物業(yè)管理條例》《湖州市預防和化解矛盾糾紛條例》《湖州市法治鄉(xiāng)村建設條例》等貫徹實施為切入點，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

推進行業(yè)治理。引導和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理。依法開展校園欺凌、校園貸、性侵害、毒品、詐騙、非法傳教、網(wǎng)絡沉迷等專項治理，推進“依法治校示范校”創(chuàng)建。編制誠信守法示范企業(yè)地方標準，提升企業(yè)法治化水平。加強網(wǎng)絡從業(yè)人員法治教育和網(wǎng)絡安全教育，深入開展“防范打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪”等專項行動，強化未成年人上網(wǎng)保護。

五、健全完善法治宣傳教育保障機制

加強組織實施。全市各級人民政府要將法治宣傳教育工作納入法治政府建設總體部署，高標準編制好法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃，健全組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化工作力量，落實經(jīng)費保障，健全評估指標體系和獎懲制度，做好中期評估和終期檢查。并及時向本級人民代表大會常務委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團報告。

嚴格落實責任。全市各級國家機關要嚴格落實“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”責任制，實行普法責任清單制度，促進各社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織履行普法責任。并積極開展法律法規(guī)的聯(lián)動宣傳，以提高普法效率。

注重監(jiān)督檢查。全市各級人民代表大會及其常務委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專項監(jiān)督、專題調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育工作和法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保本決議得到有效貫徹落實。(湖州日報)