第一章 總則

第一條 為推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)(以下簡稱“糧功區(qū)”)“非糧化”整治，規(guī)范和加強糧功區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造提升補助資金和項目管理，提高資金使用效益，確保項目建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)意見》(浙政辦發(fā)【2021】6號)和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省自然資源廳關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化工作的通知》(浙農(nóng)專發(fā)【2021】3號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合柯橋區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，是指為整治糧功區(qū)“非糧化”實施“退苗還糧”后配套開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造提升的建設(shè)項目，但對非糧功能區(qū)“退苗還糧”后，通過規(guī)劃調(diào)整納入糧功能區(qū)的可以列入此次改造提升范圍。糧功區(qū)原已種植糧食作物地塊不列入本次改造提升范圍，并與我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造項目不重復(fù)實施。

第三條 本辦法所稱補助資金，是指各級財政為恢復(fù)糧功區(qū)種糧屬性，全面提升農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施而安排用于農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的專項資金。

第四條 糧功區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升改造實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收評價和上圖入庫。

第五條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)糧功區(qū)“退苗還糧”農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工作,制定年度實施計劃，建立項目庫，組織項目申報、規(guī)劃評審和竣工驗收，開展日常監(jiān)督檢查。區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實建設(shè)補助資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。

第六條 鎮(zhèn)(街道)是建設(shè)項目的責(zé)任主體和實施單位，負(fù)責(zé)項目設(shè)計、預(yù)算、招投標(biāo)、建設(shè)、完工驗收和日常管護(hù)等具體性工作;做好項目相關(guān)審計、承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任。

第七條 鼓勵鎮(zhèn)(街道)、村集體和項目受益對象籌資投入，引導(dǎo)社會資金和金融資本，增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。

第二章 項目申報

第八條 按照相對集中連片、整體推進(jìn)的要求，開展糧功區(qū)“退苗還糧”地塊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)，以鎮(zhèn)(街道)為單位申請立項，單個項目建設(shè)規(guī)模原則上不得小于500畝(含)，涉及村(居)原則上不超過5個，單個村(居)集中連片地塊實施面積在200畝以上的不受限制。項目選址地塊應(yīng)提前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。

第九條 鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)糧功區(qū)“退苗還糧”地塊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計文件編制。初步設(shè)計文件包括初步設(shè)計報告、設(shè)計圖、概算書等材料。初步設(shè)計報告主要內(nèi)容一般包括但不限于以下內(nèi)容：項目區(qū)基本情況、工程建設(shè)目標(biāo)、工程建設(shè)任務(wù)和規(guī)模、工程總體布置及設(shè)計、組織實施和管理、工程建后運行管護(hù)、設(shè)計概算及資金籌措、工程效益分析和綜合評價。

第十條 初步設(shè)計文件應(yīng)由具有水利工程設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行編制，符合《浙江省糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求，項目設(shè)計時應(yīng)按照因缺補缺的原則，根據(jù)種植水稻的要求重點推進(jìn)溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并達(dá)到規(guī)定深度(其中設(shè)計圖應(yīng)達(dá)到施工圖的要求)。

第十一條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鎮(zhèn)(街道)上報的項目初步設(shè)計文件進(jìn)行審查，修改完善后符合條件的進(jìn)行公示和批復(fù)。

第三章 組織實施

第十二條 建設(shè)項目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計文件和年度實施計劃組織實施，按期完工，并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)。建設(shè)期一般為1-2年。

第十三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制,按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。參與項目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具有水利資質(zhì)。

第十四條 項目實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實施計劃和初步設(shè)計批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需進(jìn)行調(diào)整的，單個項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及的財政資金低于10%的由項目實施單位按規(guī)定自行調(diào)整。項目調(diào)整應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。項目調(diào)整超過10%的需按相關(guān)規(guī)定上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)。

第四章 項目驗收

第十五條 建設(shè)項目完工后，施工單位應(yīng)及時編制工程結(jié)算，鎮(zhèn)(街道)組織工程完工驗收。驗收合格后向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請項目竣工驗收。

第十六條 申請區(qū)級竣工驗收的項目必須具備下列條件：

(一)完成批復(fù)的初步設(shè)計文件中各項建設(shè)內(nèi)容;

(二)技術(shù)文件材料分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整;

(三)主要設(shè)備及配套設(shè)施運行正常，達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo);

(四)完工驗收合格;

(五)完成工程結(jié)算，并經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)實施審計。

第十七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到驗收申請報告后，及時組織第三方機構(gòu)對項目進(jìn)行竣工驗收。

第十八條 項目竣工驗收后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照有關(guān)規(guī)定做好上圖入庫并與規(guī)劃圖銜接，并按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù);鎮(zhèn)(街道)對項目建檔立冊，做好項目檔案收集、整理、組卷、存檔等工作，同時上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。工程質(zhì)保期滿，按合同規(guī)定由項目實施單位組織工程復(fù)驗。

第五章 資金管理

第十九條 建設(shè)補助資金主要用于土地平整、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間機耕路、損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

第二十條 建設(shè)項目補助資金根據(jù)項目實際投資額按實結(jié)算補助，最高不超過3000元/畝。通過區(qū)級驗收并上圖入庫后，再獎勵1000元/畝用于的農(nóng)田建設(shè)項目政策處理及建后管護(hù)等支出。

項目實際投資額包括：項目所需材料費、設(shè)備購置費及施工支出，項目勘測設(shè)計費、工程招投標(biāo)費、工程監(jiān)理費以及必要的項目管理費(按不高于投資額的3%列支)等。

第二十一條 項目建設(shè)開工后，按工程合同價的30%先行預(yù)撥付(最高900元/畝);項目完工驗收并完成工程決算審計后，撥付至項目實際投資額的90%(最高2700元/畝);其余工程建設(shè)補助資金和區(qū)級獎勵資金在區(qū)級驗收后予以撥付。

第二十二條 鎮(zhèn)(街道)按規(guī)定向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出資金撥付申請，提供相關(guān)資料，并對其真實性、合法性負(fù)責(zé)。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核意見，及時撥付相關(guān)資金，對于超過建設(shè)計劃下達(dá)時間兩年的項目，原則上不再支付相關(guān)資金。

第二十三條 建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財會制度，實行?？顚Ｓ?，不得截留、挪用或擠占。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強農(nóng)田建設(shè)項目事前、事中、事后的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

第二十五條 項目竣工驗收后，將按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，擬定管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)協(xié)議,建立管護(hù)經(jīng)費合理分擔(dān)機制，保證工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。鎮(zhèn)(街道)應(yīng)切實履行屬地管理職能，指導(dǎo)開展管護(hù)工作。

第七章 附則

第二十六條 本辦法中所述的“退苗還糧”是指對調(diào)整優(yōu)化后為糧食生產(chǎn)功能區(qū)的耕地內(nèi)現(xiàn)狀非糧食作物進(jìn)行騰退并恢復(fù)種糧屬性的。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，并由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。如上級出臺新規(guī)定與本辦法不一致的，按照新規(guī)定執(zhí)行，實施政策執(zhí)行時效暫定為2021-2022年。