河南雨情汛情呈現(xiàn)四個特點

各方全力做好防汛搶險救災(zāi)

中央廣播電視總臺央視記者：近期河南出現(xiàn)的強降雨過程有哪些特點？鄭州、新鄉(xiāng)現(xiàn)在情況怎么樣？河南搶險救援采取了哪些措施？

周學(xué)文：從7月17日到22日，河南省出現(xiàn)了歷史罕見的極端強降雨，強降雨的中心主要是位于鄭州、鶴壁、新鄉(xiāng)、安陽和平頂山，多條河流發(fā)生超警以上洪水，像衛(wèi)河及其支流大沙河、安陽河、共產(chǎn)主義渠、賈魯河等河流發(fā)生了超歷史洪水。

總的來看，河南的雨情汛情主要有四個特點：一是降雨總量大、雨強極值高。從7月17日到22日，河南省有39個市縣累積降雨量達到當(dāng)?shù)爻Ｄ耆杲邓康囊话胍陨稀?0個市縣超過了當(dāng)?shù)爻Ｄ耆甑慕邓浚簿褪?天的時間降了一年的雨。鄭州、鶴壁、安陽、新鄉(xiāng)等19個市縣日降雨量突破了歷史極值，其中鄭州市的二七區(qū)尖崗氣象站24小時降雨量達到了696.9毫米，就是一個晝夜，超過了鄭州全年平均降水總量。

二是洪水的來勢猛，工程出險多。受強降雨影響，12條河流發(fā)生了超警洪水，其中有5條超過保證水位，6條超歷史。像淮河流域的賈魯河中牟水文站21日超歷史水位1.43米，水位和流量都為1960年有資料記錄以來的第一位。常莊、郭家嘴、五星3座水庫分別出現(xiàn)了管涌、漫壩和裂縫等險情?？？h新鎮(zhèn)碼頭村發(fā)生了決口的險情。衛(wèi)河新鄉(xiāng)牧野大道發(fā)生了決口險情。周口市西華縣賈魯河右岸鯉灘村發(fā)生了管涌險情。這場洪水河南省共啟用了7個蓄滯洪區(qū)。

三是影響范圍廣，社會關(guān)注度高。河南省多個城市的城區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重內(nèi)澇，其中鄭州市地鐵全線停運，大面積斷電、停水，通信信號差，市民的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。鄭西、鄭太、鄭徐高鐵及普速的隴海線、焦柳線、寧西線、京廣線部分區(qū)段封鎖或者限速運行。常莊、郭家嘴水庫險情危及鄭州市城區(qū)和南水北調(diào)中線工程安全。社會輿論高度關(guān)注這次河南鄭州的洪澇災(zāi)害情況。

四是災(zāi)害的損失重、人員傷亡大。7月16日以來，河南省洪澇災(zāi)害已造成鄭州、新鄉(xiāng)等16個市150個縣市區(qū)1366.43萬人受災(zāi)，有73人遇難。累計緊急轉(zhuǎn)移安置147.08萬人。5.5萬間房屋倒塌，農(nóng)作物受災(zāi)面積1021.4千公頃。

面對嚴(yán)重的汛情災(zāi)情，國家防辦、應(yīng)急部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力組織做好防汛搶險救災(zāi)的各項工作：一是與解放軍和武警部隊協(xié)調(diào)聯(lián)動，二是火速調(diào)派消防救援力量，三是調(diào)派國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，四是協(xié)調(diào)央企第一時間投入抗洪搶險。國家相關(guān)部委和相關(guān)企業(yè)大力支持河南的搶險救援。

全球氣候變化增大極端天氣概率

北京青年報記者：請問這樣突發(fā)極端天氣的成因是什么？

王志華：從大的背景來說，是全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣氣候事件發(fā)生的可能性增大，劇烈程度越來越強。從天氣角度來講，特大暴雨的出現(xiàn)一般要具有非常充沛的水汽，還有持續(xù)的、強烈的垂直上升運動，使水汽遇冷后變成雨滴降落起來。本次特大暴雨的產(chǎn)生就是因為具備了這兩個條件。從水汽條件來看，7月中旬河南正處于副熱帶高壓的邊緣，7月18日，今年第6號臺風(fēng)“煙花”在西太平洋生成并向我國靠近，受臺風(fēng)外圍和副熱帶高壓南側(cè)偏東氣流引導(dǎo)，大量水汽由海上向我國內(nèi)陸輸送，為河南本次降雨提供了持續(xù)充沛的水汽來源。從垂直上升運動條件來看，7月中旬西太平洋副熱帶高壓和大陸高壓分別穩(wěn)定維持在日本海和我國西北地區(qū)，導(dǎo)致二者中間的低壓天氣系統(tǒng)一直在黃淮地區(qū)停滯少動，低壓天氣系統(tǒng)利于大氣垂直上升運動產(chǎn)生降水，再加上河南省太行山區(qū)、伏牛山區(qū)特殊的地形，對于輸送水汽的偏東氣流起到了抬升輻合效應(yīng)，使垂直上升運動更加劇烈，所以降雨也就更大更強。

加強監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)

應(yīng)對極端天氣氣候事件

新加坡海峽時報記者：今年下半年中國北方可能還會受更多的極端天氣影響，而且未來幾年這種情況可能會持續(xù)。請問，今后將采取何種措施，避免再出現(xiàn)河南這樣的情況？

王志華：在當(dāng)前全球氣候變化背景下，所有極端天氣氣候事件發(fā)生的環(huán)境條件也都發(fā)生不同程度的改變。同時，所有的天氣系統(tǒng)和風(fēng)暴的位置、強度也在發(fā)生變化。所以，未來氣候的新常態(tài)意味著，現(xiàn)在發(fā)生的破紀(jì)錄的極端事件，會隨著氣候變暖成為經(jīng)常發(fā)生的事件。這成為全世界面臨的最大風(fēng)險之一。對于應(yīng)對極端天氣氣候事件，重點還是要加強監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)，進一步提高針對極端天氣氣候事件預(yù)警服務(wù)能力。

周學(xué)文：下一步，要進一步加強對天氣的監(jiān)測預(yù)警。然后要做好應(yīng)對預(yù)案的準(zhǔn)備，現(xiàn)在各個行業(yè)、各個地方都有一整套應(yīng)對各種災(zāi)害的預(yù)案，要進一步進行檢視，讓這些預(yù)案具有實戰(zhàn)性和可操作性。再就是落實責(zé)任，特別是行政首長負責(zé)制，把責(zé)任體系落實到崗位、落實到人，落實落細，遇到極端天氣責(zé)任人能夠真正迅速進入崗位，下沉一線，全力做好應(yīng)對工作。目的只有一個，就是有效保障人民群眾的生命安全。

水利部門落實落細五方面措施

大中型水庫已攔洪近650億立方米

南方都市報記者：大暴雨對水庫安全有一定考驗，近期暴雨造成一些水庫出現(xiàn)險情，我國水庫眾多，目前水庫情況怎么樣？如何保障水庫的安全？

姚文廣：水庫在防洪減災(zāi)中發(fā)揮著重要作用，我國共有各類水庫9.8萬多座，其中1.3萬座水庫存在病險，主要是小型水庫。充分發(fā)揮水庫防洪作用，確保人民生命財產(chǎn)安全，始終是水利部門頭等大事。水利部在水庫落實工作責(zé)任、規(guī)范運行管理、加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、實施科學(xué)調(diào)度、強化應(yīng)急管理等5個方面，落實落細各項工作措施。

一是落實工作責(zé)任。在媒體公布行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人“三個責(zé)任人”，明確其履行的職責(zé)和崗位要求。做好值守巡查、險情處置，確保水庫安全運行，提前轉(zhuǎn)移下游受威脅群眾。二是規(guī)范運行管理。制定水庫調(diào)度運用計劃和防洪調(diào)度方案，嚴(yán)格水庫汛期調(diào)度運用的監(jiān)管，汛期不得超汛限水位運行，特別是病險水庫實施空庫運行。三是加強預(yù)報預(yù)警。強化雨水情監(jiān)測，努力提高預(yù)測精度，延長預(yù)見期，準(zhǔn)確預(yù)測水庫上游洪峰洪量，并及時通報水庫管理單位、運行單位和下游影響區(qū)。四是科學(xué)調(diào)度水庫。及時發(fā)揮水庫攔洪削峰錯峰的防洪作用，進入汛期之后將庫水位降至汛限以下運行，騰出防洪庫容，在有暴雨洪水預(yù)警的情況下，提前進一步降低水位，騰空庫容接納洪水。洪水過后，抓住降雨間歇期和洪水消退期盡快泄洪，將水位降低至汛限水位，騰出庫容迎接下一次洪水。最后一點也是特別重要的一點，強化應(yīng)急管理。編制簡明易操作的水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)地方干部群眾應(yīng)急演練。在水庫出現(xiàn)險情時立即向可能受影響的地區(qū)發(fā)出預(yù)警信息，堅決轉(zhuǎn)移下游危險區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全，同時采取有效措施進行搶險。

今年入汛以來，全國有372條江河發(fā)生超警以上洪水，局部地區(qū)發(fā)生強降雨，一些水庫超汛限水位運行，這些水庫很好地發(fā)揮了攔洪削峰錯峰作用。據(jù)初步統(tǒng)計，入汛以來，全國有2415座次大中型水庫共攔洪近650億立方米，減淹城鎮(zhèn)720多個次，避免人員轉(zhuǎn)移395萬人，有效保障了人民生命財產(chǎn)安全。例如，近期我們調(diào)度岳城、崗南水庫，攔截漳河、滹沱河洪水，將洪水盡數(shù)吃進庫里，削峰率達到99%以上；調(diào)度尼爾基水庫，規(guī)避了嫩江超警、超保。目前，降雨區(qū)內(nèi)各類水庫運行總體平穩(wěn)。當(dāng)然，由于局部地區(qū)強降雨引發(fā)的洪水超過了水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)，個別水庫出現(xiàn)不同程度的險情，如7月18日，內(nèi)蒙古永安水庫和新發(fā)水庫因為發(fā)生了超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，水庫泄洪能力不足，先后漫壩并造成垮壩。由于及時發(fā)布預(yù)警并轉(zhuǎn)移下游群眾，沒有造成人員傷亡。據(jù)目前掌握的信息，今年汛期沒有因為水庫出現(xiàn)險情造成人員傷亡。

下一步，水利部將堅決落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，守住水害災(zāi)害防御底線。

周學(xué)文：我簡要補充兩句，剛才這位記者比較關(guān)心的常莊水庫是中型水庫，郭家嘴水庫是小型水庫。這兩座水庫是鄭州頭上的兩盆水，經(jīng)過全力搶護，確保了安全。21日我現(xiàn)場看了郭家嘴水庫，當(dāng)?shù)亟M織施工力量專門開了一條泄流槽，把水庫水放空了，解除了風(fēng)險。常莊水庫發(fā)生了管涌，解放軍戰(zhàn)士全力搶護，現(xiàn)在險情也消除了?，F(xiàn)在正處在“七下八上”防汛關(guān)鍵期，河南省包括鄭州市后期還有可能有強降雨過程，還有可能會迎來新的洪水。我們要求當(dāng)?shù)匾訌娝畮斓难沧o，發(fā)現(xiàn)險情早處理，確保工程安全。

全力做好受災(zāi)群眾安置和生活保障工作

新華社記者：在這次河南的洪澇災(zāi)害中有100多萬人被緊急轉(zhuǎn)移安置。目前如何做好受災(zāi)人群的基本生活保障？恢復(fù)情況怎樣？

周學(xué)文：這次河南省的洪澇災(zāi)害來勢很猛、范圍很廣、災(zāi)情很重，緊急轉(zhuǎn)移安置的群眾數(shù)量比較大，應(yīng)急管理部全力支持河南省做好救災(zāi)救助的各項工作。一是及時啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展及時提升到Ⅲ級響應(yīng)，河南省救災(zāi)響應(yīng)是Ⅰ級。二是迅速下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金。7月21日會同財政部向河南省預(yù)撥6000萬元中央救災(zāi)資金，27日中央財政又撥付了河南省財力補助資金30億元。三是全力保障救災(zāi)物資供給。23日會同國家糧食和物資儲備局向河南緊急調(diào)撥9萬件(套)中央救災(zāi)物資，25日又緊急調(diào)撥第二批26萬件(套)中央救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。四是調(diào)工作組指導(dǎo)河南做好救災(zāi)工作。救災(zāi)工作組深入各地，實地走訪集中安置點、災(zāi)害現(xiàn)場，了解受災(zāi)群眾的急難愁盼問題，全力做好受災(zāi)群眾的安置和生活保障工作。

河南省交通運輸行業(yè)總體運行平穩(wěn)有序

香港中評社記者：受強降水影響，進出河南交通受阻，目前交通情況如何？何時能夠全面恢復(fù)？

卓立：河南省發(fā)生洪水災(zāi)害后，交通運輸部7月21日及時啟動防汛救災(zāi)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，保持與河南省交通運輸部門和周邊省份定期視頻會商，指導(dǎo)河南省摸排水毀情況，制定搶通計劃。同時，安排救災(zāi)指導(dǎo)組進行現(xiàn)場指導(dǎo)，會同財政部門緊急撥付公路災(zāi)毀搶通保通資金。此外，及時摸排周邊省份防汛救災(zāi)物資、裝備情況，隨時準(zhǔn)備支援河南省。截至目前，河南省交通運輸行業(yè)總體運行平穩(wěn)有序。

下一步，交通運輸部將繼續(xù)指導(dǎo)河南省做好災(zāi)毀公路修復(fù)，督促各級交通運輸部門壓實防汛、防臺風(fēng)工作責(zé)任，加強預(yù)警預(yù)防和值班值守，有效防控風(fēng)險，為抗洪搶險和人民群眾出行提供運輸服務(wù)保障。

有力有序防御臺風(fēng)“煙花”

中國新聞社記者：請問臺風(fēng)“煙花”帶來了哪些災(zāi)害損失？如何防范“煙花”帶來的海洋和地質(zhì)災(zāi)害？

周學(xué)文：臺風(fēng)“煙花”于25日12時30分在浙江舟山市登陸，穿越杭州灣，于第二天9時50分在浙江嘉興平湖再次登陸。臺風(fēng)“煙花”具有幾個特點：一是風(fēng)力強。二是雨量大。三是影響范圍廣。四是持續(xù)時間長。五是風(fēng)暴潮增水高。受“煙花”帶來的強降雨影響，太湖發(fā)生今年第1號洪水。目前還沒有人員傷亡和重大險情報告。

國家防辦、應(yīng)急部和有關(guān)省級防指密切監(jiān)視臺風(fēng)的生成發(fā)展動向，及時作出安排部署，有力有序開展臺風(fēng)防御各項工作。一是強化會商分析研判。和氣象局、水利部等部委聯(lián)合會商調(diào)度，要求各地充分認識臺風(fēng)“煙花”風(fēng)力強、雨量大、停留時間長等特點，樹牢底線思維，做好防御各項工作。二是及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，派出5個工作組到浙江、上海、安徽、山東、河北。三是壓實防汛防臺風(fēng)責(zé)任。督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)嚴(yán)格落實防汛防臺風(fēng)責(zé)任，各級責(zé)任人迅速到位，靠前指揮，深入一線，落細落實各項防范措施。四是嚴(yán)防出現(xiàn)人員傷亡。浙江、上海、江蘇、福建4個省市1萬多艘海上船舶全部回港避風(fēng)，累計轉(zhuǎn)移群眾274萬人，關(guān)閉景區(qū)1014家。五是落實搶險救援措施。各個地方提前預(yù)置搶險救援力量，加強人員搜救，及時調(diào)撥搶險和救災(zāi)物資。

于海峰：這次臺風(fēng)“煙花”造成的海洋災(zāi)害，從風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害方面看，是近十年最嚴(yán)重的。有兩個明顯特點：一個是潮高浪大。二是影響區(qū)域廣、影響時間長。自然資源部密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展態(tài)勢，及時啟動并調(diào)整海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，擴大地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)范圍，抓實抓細各項工作措施。

加強排水防澇保障城市運行

中國日報記者：進入汛期以來，全國很多地方都出現(xiàn)了極端天氣，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的暴雨災(zāi)害。請問對于人口密集的大中型城市如何做好城市排水防澇、飲用水保供，保障城市正常運行？

劉李峰：今年以來，針對極端天氣偏多、北方地區(qū)多雨的氣候形勢，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，督促指導(dǎo)地方行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)、作業(yè)單位加強應(yīng)急值守，健全工作機制，加大巡檢維護力度，切實做好汛期排水防澇、供水安全及燃氣保供、垃圾污水處理等工作。

近期，針對鄭州、新鄉(xiāng)等城市發(fā)生的極端強降雨災(zāi)害，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織全系統(tǒng)、全行業(yè)力量支持當(dāng)?shù)亻_展排水防澇和災(zāi)后恢復(fù)保供工作。目前，鄭州市城市供水、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市照明等都在加快恢復(fù)。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加大城市易澇點位和房屋安全隱患的排查整治力度，加強供水、燃氣等城市生命線工程的安全防范。

全力提升山洪災(zāi)害防治能力

最大限度保障人民群眾安全

新京報記者：今年入汛以來，部分地區(qū)強降雨也引發(fā)了一些山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害，剛才周部長也介紹前期有一些發(fā)生洪澇的地區(qū)可能土壤水分飽和度比較高，再遇強降雨可能還會造成山洪或者泥石流等災(zāi)害。請問，怎么防范這類災(zāi)害？

姚文廣：山洪災(zāi)害具有點多面廣、突發(fā)性強等特點，是汛期造成人員傷亡的主要災(zāi)種。據(jù)我們分析，每年因山洪災(zāi)害死亡的人數(shù)占洪澇災(zāi)害總死亡人數(shù)的70%左右，有些年份更高。水利部始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，按照國務(wù)院批復(fù)的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，主要開展了三方面工作：一是建立預(yù)警體系。組織29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)，基本建成了山洪災(zāi)害自動監(jiān)測系統(tǒng)和連接水利部—省級—地市級—縣級的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺。二是完善責(zé)任體系。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系，探索建立了專群結(jié)合的山洪災(zāi)害防御模式。三是加強科普宣傳。持續(xù)加大科普宣傳力度，增強基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自防自救互救能力。

山洪災(zāi)害防御要點，形象的說是“測得準(zhǔn)、方向?qū)?、跑得?rdquo;。進入汛期，我們密切監(jiān)測雨水情況和天氣變化，滾動預(yù)測預(yù)報，依托監(jiān)測預(yù)警體系，及時向各級責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息，同時依托三大電信運營商向危險區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布預(yù)警信息，做到全覆蓋、不落一人。充分發(fā)揮群測群防機制，按照“方向?qū)Α⑴艿每?rdquo;的要領(lǐng)，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，并做好轉(zhuǎn)移群眾的安置和管理，保障群眾生命安全。

入汛以來，有關(guān)地方利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，共發(fā)布近18萬次縣級山洪災(zāi)害預(yù)警，向相關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信2100多萬條，向受威脅區(qū)域的社會公眾發(fā)布預(yù)警短信5.9億條。會同中國氣象局開展山洪災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)，為提前轉(zhuǎn)移群眾、保障生命安全提供了有力保障。山洪災(zāi)害防治項目實施以來，人員傷亡明顯減少，成效顯著。

當(dāng)前，我國仍處于暴雨多發(fā)期，我們提醒廣大群眾了解掌握防災(zāi)避險知識，密切關(guān)注天氣變化，特別是居住在山丘區(qū)群眾和旅游人員注意留意天氣預(yù)報和預(yù)警信息，在發(fā)生強降雨時盡量不出行，遠離山區(qū)、河道，做好自我保護和防范，保障生命安全。

周學(xué)文：山洪泥石流的防范工作是我們每年汛期防御的重點，因為防范難度大，容易造成人員傷亡。去年，國家防辦專門組織到幾個省進行專題調(diào)研，通過調(diào)研，我們認為要有效降低山洪泥石流的人員傷亡，關(guān)鍵是要做好“五個環(huán)節(jié)”的防范工作。第一個環(huán)節(jié)，要摸清楚來了山洪、泥石流以后，轉(zhuǎn)移哪些人？是哪個范圍？第二個環(huán)節(jié)，誰去組織轉(zhuǎn)移？每村每戶要有責(zé)任人，明確有了山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，誰去負責(zé)轉(zhuǎn)移這些群眾，尤其是老人、小孩等群體。第三個環(huán)節(jié)，什么時候轉(zhuǎn)？山洪地質(zhì)災(zāi)害要加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情馬上組織轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的時機很重要，有時候可能提前幾分鐘、十幾分鐘轉(zhuǎn)移了，就可以有效避免人員傷亡。第四個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移到哪兒？轉(zhuǎn)的時候是時間很緊的，跑的方向不能偏了，方向要對，跑得要快，轉(zhuǎn)移到哪兒，預(yù)先要指定好，哪一家哪一戶轉(zhuǎn)移到哪兒，預(yù)案要做到位。第五個環(huán)節(jié)，做好轉(zhuǎn)移人員的服務(wù)管理。前幾年我們發(fā)現(xiàn)一個情況，人轉(zhuǎn)移出去了，群眾看著沒事兒又回去了，回了以后，山洪、泥石流就下來了。因為山洪、泥石流有滯后性，有時候雨停了，它可能才滑下來，所以這個時候一定要做好群眾的服務(wù)管理，沒有解除風(fēng)險，群眾就不能回去。

壓緊壓實防汛抗旱責(zé)任鏈條

紅星新聞記者：在汛期到來之前，國家防辦專門發(fā)布了防汛抗旱行政責(zé)任人名單，請問如何確保基層責(zé)任落實到位？

周學(xué)文：防汛行政責(zé)任人是防汛抗旱工作始終要堅持的一項核心內(nèi)容。國家防辦采取多項措施，全面落實防汛抗旱的各項責(zé)任。我們主要做了以下幾項工作：

一是公布全國防汛抗旱行政責(zé)任人的名單。在汛前，我們通報了全國各省級防汛抗旱防臺風(fēng)的行政責(zé)任人和大江大河重點工程的行政責(zé)任人，共2319名。同時，在通報中明確各級防汛責(zé)任人要切實履行工作職責(zé)，對于失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

二是完善制度明確職責(zé)。2019年，國家防總進一步修訂完善了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》，明確了各級地方人民政府行政首長對健全組織指揮體系、落實防汛抗旱責(zé)任、組織方案預(yù)案修訂等14個方面的職責(zé)。

三是強化督導(dǎo)檢查。國家防總汛前派出了7個部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組和7個專家組到大江大河和重點地區(qū)對防汛抗旱防臺風(fēng)的準(zhǔn)備工作進行了檢查，其中一項重點內(nèi)容就是檢查各地防汛抗旱行政責(zé)任落實的情況。

四是狠抓新上任責(zé)任人的培訓(xùn)。今年新上任的防汛抗旱行政責(zé)任人比較多，我們組織開展了防汛抗旱指揮長培訓(xùn)4.1萬余人次，并多次派出專家到地方授課，督促地方加強責(zé)任落實。

五是各地壓實防汛抗旱的責(zé)任。相關(guān)省級防指在暴雨洪水發(fā)生前和洪水、臺風(fēng)過程中多次組織抽查市縣防指應(yīng)急值守和工作責(zé)任落實情況，進一步壓緊壓實防汛抗旱的責(zé)任鏈條。各地對基層防汛工作落實不力的情況也進行了追責(zé)問責(zé)。

以流域為單元有針對性做好防御工作

封面新聞記者：當(dāng)前正處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵期。請問，氣象部門預(yù)測未來一段時期全國汛情形勢如何？南北方有何區(qū)別？防御的重點是什么？

王志華：目前看，未來一段時間的天氣氣候形勢依然復(fù)雜，不容樂觀。從最近一周情況看，需要重點關(guān)注第6號臺風(fēng)“煙花”及其殘余環(huán)流對于東北、華北和華東等地的影響。預(yù)計未來10天，西北太平洋還將有一到兩個臺風(fēng)生成，其中將有一個影響我國東南沿海地區(qū)。從8月份的形勢來看，我國氣候仍然總體偏差。預(yù)計8月上旬，以南方多雨為主。8月中旬，南北將各有一條雨帶。8月下旬，以北方多雨為主。預(yù)計8月，在西北太平洋和南海海域可能有4～6個臺風(fēng)生成，其中2～3個臺風(fēng)登陸或顯著影響我國華南和東南沿海地區(qū)，8月中下旬可能有北上臺風(fēng)影響我國北方地區(qū)。

姚文廣：水利部門對主要江河水情進行了預(yù)測，北方黃河中游、海河、松花江、遼河流域部分江河將發(fā)生較大洪水，防汛形勢不容樂觀。

針對北方地區(qū)防汛重點，我們主要以流域為單元，根據(jù)各流域的特性有針對性地做好防御工作。舉兩個例子，黃河流域要科學(xué)調(diào)度小浪底、故縣、陸渾、河口村等水庫，適時攔洪錯峰，做好中游地區(qū)淤地壩的防洪安全，還有下游灘區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，確保人員安全。針對海河、遼河等流域河流源短流急、預(yù)測預(yù)報難、河道泄洪能力不足、堤防標(biāo)準(zhǔn)低等情況，要加強監(jiān)測預(yù)報、滾動分析研判，采取“以測補報”等方式提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期；要加大河道灘區(qū)的泄洪障礙清除力度，確保泄洪暢通；要加強薄弱堤段的巡查防守，及時轉(zhuǎn)移受威脅地帶的群眾?？傊?，汛期不結(jié)束，我們工作不松勁，全力以赴做好水旱災(zāi)害防御工作。