維穩(wěn)服務(wù)：糾紛化解積極作為

2021年4月18日，黃某與張某、王某、李某、杜某幾人相約在一茶樓打牌。牌局散場(chǎng)后黃某因贏錢了，提議由自己做東，請(qǐng)大家吃晚飯，席間眾人均飲酒。酒足飯飽后，黃某駕駛摩托車回家。在回家途中，黃某駕車不幸撞上路邊電桿，當(dāng)場(chǎng)死亡。黃某親屬認(rèn)為，張某等人明知黃某飲酒卻不勸阻，任由其危險(xiǎn)駕駛摩托車回家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，故向金魚嶺街道人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

調(diào)委會(huì)受理案件后，迅速組織調(diào)查，根據(jù)張某等人的表述了解到，當(dāng)天吃飯眾人共飲了一斤白酒，且飯桌上沒有相互勸酒，喝酒均屬自愿，黃某在結(jié)束時(shí)神志也還算清醒。飯后，是黃某自己說著急回家，遂自行駕駛摩托車離開。故張某等人均認(rèn)為自己沒有過錯(cuò)，但愿出于人道主義慰問家屬。

了解情況后，調(diào)解員就事故本身，主要從兩點(diǎn)進(jìn)行耐心調(diào)解：一是黃某作為具有完全民事行為能力的成年人，對(duì)自身的身體狀況、精神狀態(tài)及過量飲酒可能造成的危險(xiǎn)后果有足夠清醒的認(rèn)知，故在酒后駕駛摩托車行駛發(fā)生事故其自身存在重大過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任；二是同飲人雖沒有勸酒行為，但明知黃某出現(xiàn)醉酒、失去自控能力的情況下，沒有盡到合理注意義務(wù)，未將其安全護(hù)送到家，消除危險(xiǎn)，任其酒后駕車最終導(dǎo)致了死亡后果的發(fā)生，故張某等人也具有一定過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，而不僅僅是出于人道主義賠償。

雙方在聽取調(diào)解員的分析后，均表示認(rèn)同，最終成功達(dá)成賠償協(xié)議，由張某、王某、李某、杜某四人共同支付死者黃某親屬共計(jì)人民幣現(xiàn)金柒萬元用于安葬及其他費(fèi)用支出；其中由張某支付現(xiàn)金肆萬元，王某、李某、杜某各支付現(xiàn)金壹萬元。就此一場(chǎng)意外產(chǎn)生的人身?yè)p害賠償糾紛得已化解，給死者家屬有所交代，也警示了村（居）民切勿酒后駕車。

金魚嶺街道6個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，目前共有調(diào)解員21人，均達(dá)到“五落實(shí)”“六統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。近四年多來，金魚嶺司法所積極落實(shí)“三二一”調(diào)解模式，指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)做好矛盾糾紛排查化解工作，并參與調(diào)解糾紛235件，調(diào)解成功率100%，占到轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的28%，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

普法服務(wù)：線上線下送法到位

為全面提升轄區(qū)群眾法治素養(yǎng)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平，自2018年以來，金魚嶺司法所有效結(jié)合街道“眾創(chuàng)平安”志愿者活動(dòng)，深入開展“法律宣傳”“屋場(chǎng)普法”活動(dòng)，通過家長(zhǎng)里短的聊天方式，詳細(xì)了解轄區(qū)群眾在日常生產(chǎn)生活中遇到的法律難題，及時(shí)為他們進(jìn)行排憂解難，并依托平安微信網(wǎng)格群平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)和時(shí)事，將經(jīng)常發(fā)生的鄰里之間、婚姻家庭、損害賠償、民間借貸、贍養(yǎng)等有關(guān)法律方面的問題，以案釋法，用通俗易懂的文字編輯成信息發(fā)送到轄區(qū)21個(gè)居民平安微信網(wǎng)格群中，讓其足不出戶就能品嘗到精致可口的法治“大餐”。

“雖說‘嫁出去的女兒，潑出去的水’，但我戶口都沒遷走，也不能享有娘家土地征收補(bǔ)償嗎？”，2020年7月的一天，平安微信網(wǎng)格群里突然有居民這樣問道。為了解事情的起因經(jīng)過，解惑答疑，金魚嶺司法所所長(zhǎng)鄭陽(yáng)立即添加了該居民的微信。通過溝通得知：2017年，金魚嶺轄區(qū)某村因城市規(guī)劃需要有部分土地被征收，但組里以劉某是“外嫁女”為由，未給予其收益分配權(quán)；而劉某夫家所在地2018年也有土地征收，同樣以戶口沒有遷入為由未將其納入其中，等于“兩頭落空”?，F(xiàn)劉某就想弄清楚，自身究竟能否享受娘家征地補(bǔ)償款的分配權(quán)？

為更好解決劉某的困惑，金魚嶺司法所的工作人員先后走訪了居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、該村民組組長(zhǎng)、劉某父母。

居委會(huì)認(rèn)為：關(guān)于征地補(bǔ)償款的發(fā)放村民小組應(yīng)召開村民小組會(huì)議，邀請(qǐng)本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上或本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所制定的分配方案應(yīng)經(jīng)過到會(huì)人員的過半數(shù)同意，并最終將方案公示，若侵害了劉某的合法權(quán)益，劉某可以選擇對(duì)簿公堂。

組長(zhǎng)認(rèn)為：劉某不具備該組集體經(jīng)濟(jì)組織成員及分配征地補(bǔ)償款的資格，是因劉某沒有在本組盡到環(huán)境衛(wèi)生、防洪防汛、道路建設(shè)等村民義務(wù)；此外，征地補(bǔ)償款分配方案的制定、通過程序合法，符合大多數(shù)村民利益；如果給予劉某分配，既不公平還會(huì)損害其他村民合法利益。

而劉某父母認(rèn)為，劉某從出生到現(xiàn)在婚后，其戶口從未遷出，在組內(nèi)也仍有承包地，故劉某在戶籍地的“成員資格”是沒有問題的。

調(diào)查清楚后，為更好解答“外嫁女”是否能享有娘家土地征收款的這個(gè)問題。金魚嶺司法所決定對(duì)該社區(qū)該小組的居民來一次“屋場(chǎng)普法”。屋場(chǎng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，司法所所長(zhǎng)鄭陽(yáng)從《村民委員會(huì)自治法》《土地管理法》講到《婦女權(quán)益保護(hù)法》，再通過相關(guān)案例進(jìn)行釋法，向現(xiàn)場(chǎng)的居民代表宣講三條法律觀點(diǎn)：1.村民會(huì)議作出的決定可能侵害村民權(quán)益，通過村民委員會(huì)開會(huì)商議決定的事項(xiàng)并不等于合法可行；2.任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益；3.劉某婚后戶口未遷出，在該組仍擁有承包地，雖不在“娘家”所在地生活，但“夫家”所在地未給予其收益分配權(quán)，故劉某是能夠享受娘家征地補(bǔ)償款的分配權(quán)。通過釋法，現(xiàn)場(chǎng)的村民代表紛紛表示既然土地征收款分配有法可依，那就按照法律規(guī)定的來，現(xiàn)場(chǎng)表決同意劉某享有該組土地征收同等收益分配權(quán)。至此，“外嫁女是否能享有娘家土地征收補(bǔ)償款”的問題圓滿解答。

法律服務(wù)： 多域集成全能窗口

2018年12月，金魚嶺街道公共法律服務(wù)工作站建成投入使用，將法治宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等工作形成“一站式”窗口，集中辦理法律服務(wù)事項(xiàng)，受理各項(xiàng)法律服務(wù)。截至目前，金魚嶺街道公共法律服務(wù)工作站共提供法律咨詢100余人次，人民調(diào)解參與信訪案件6起，下基層開展法治宣傳10余次。

自2016年開展一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋以來，金魚嶺司法所堅(jiān)持做好每個(gè)月的指導(dǎo)監(jiān)督工作，為村（居）民提供常態(tài)化的法律咨詢、人民調(diào)解、普法宣傳等服務(wù)，并為“關(guān)山明月生態(tài)園”項(xiàng)目建設(shè)、村規(guī)民約法制審核、民主法治村（居）建設(shè)等出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

2015年4月，津市市政府通過招商引資引進(jìn)湖南農(nóng)之源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)大關(guān)山村集體土地1000余畝30年，用于“關(guān)山明月生態(tài)園”項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目啟動(dòng)之后，由于該公司資金有限，日常經(jīng)營(yíng)管理不善，項(xiàng)目建設(shè)于2017年初陷入停滯，導(dǎo)致大關(guān)山村村民土地流轉(zhuǎn)金和299戶農(nóng)民的勞務(wù)工資無法兌現(xiàn)，從而引發(fā)村民多次上訪鬧訪。為維護(hù)村民利益，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，司法所組織街道法律顧問和市法律援助中心工作人員下到大關(guān)山村部，現(xiàn)場(chǎng)為被拖欠工資的村民辦理了法律援助，2019年4月，大關(guān)山村委會(huì)將農(nóng)之源公司訴諸于法院，并于2020年3月正式啟動(dòng)了對(duì)農(nóng)之源公司租賃占用土地上的種植物及建筑物的拍賣程序。拍賣的收益，首先支付了村民的欠款。

2020年，為充分發(fā)揮村規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用，進(jìn)一步推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),金魚嶺司法所工作人員及街道法律顧問周斌律師對(duì)轄區(qū)內(nèi)5個(gè)村（居）的村規(guī)民約的主體、程序、內(nèi)容三個(gè)方面進(jìn)行審查，指出了各村（居）存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)村居民權(quán)利與義務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)惠政策等方面的問題，提出整改意見和措施，使其與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相吻合，增強(qiáng)村規(guī)民約的合法性和可操作性。

截至2021年，金魚嶺街道轄區(qū)共有3個(gè)社區(qū)獲評(píng)“全省民主法治示范社區(qū)”，大關(guān)山村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”。