春節(jié)假期剛剛過去，國家發(fā)改委發(fā)布的最新信息顯示，正月初三以來，各地區(qū)煤炭產(chǎn)量快速回升，目前已基本恢復(fù)至節(jié)前水平，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤仍保持在1.65億噸以上，較去年同期增加超過4000萬噸。雖然產(chǎn)量回升，但煤價也在悄然再次“起飛”。

近日來，不僅是期貨開盤之后上漲較快，坑口、港口煤價也在漲。據(jù)悉，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局9日下午召開會議，安排穩(wěn)定煤炭市場價格工作，并約談部分價格虛高企業(yè)。山西省能源局、內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局、陜西省發(fā)改委、國家能源集團、中煤集團、河北港口集團等單位參會。

從知情人士處獲悉，此次會議主要目的是為了加快煤炭產(chǎn)量恢復(fù)，因為目前還沒有達到原來預(yù)期的水平，也強調(diào)要保持價格的穩(wěn)定。

煤價“起飛”背后

“不要在短期利益前迷失自我”，國家能源局有關(guān)官員在會上反復(fù)強調(diào)了這句話。

2021年下半年以來，國內(nèi)煤炭價格浮動較快，秦皇島5500大卡動力煤價從2020年均價577元/噸沖高到2600元/噸，引發(fā)大批電廠虧損停發(fā)。

春節(jié)前后漲價風潮再次暗流涌動。2022年1月26日至2022年2月8日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于759元/噸，環(huán)比上行4元/噸。從環(huán)渤海六個港口交易價格的采集情況看，本期共采集樣本單位82家，5500K熱值（硫分：0.6%-1%）的現(xiàn)貨價格范圍為1000-1220元/噸。

春節(jié)前，國家發(fā)改委就春節(jié)及冬奧會期間煤炭保供穩(wěn)價工作進一步部署，要求重點企業(yè)積極配合，保生產(chǎn)、穩(wěn)供應(yīng)，并發(fā)布5500K坑口價格不超過700元/噸，港口價格不超過1000元/噸的指導(dǎo)價格。

發(fā)改委價格司有關(guān)人士在會上表示，要采取措施將煤價疏導(dǎo)到正常區(qū)間，保供穩(wěn)價。

上述人士稱，煤炭價格的非理性暴漲問題是有條件解決的。一方面中國90%以上煤炭是自給自足的，另一方面，目前規(guī)定的煤炭價格區(qū)間充分考慮了各方利益和合理利潤，是比較科學合理的，是有條件遵守的。

《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案（征求意見稿）》提到，2022年5500大卡動力煤調(diào)整區(qū)間在550-850元/噸之間。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀委書記、新聞發(fā)言人張宏之前曾對煤價持續(xù)上漲進行分析。他認為，是多種原因共同作用的結(jié)果，“推動2021年的國內(nèi)煤炭市場供需形勢和市場價格出現(xiàn)了前所未有的嚴峻態(tài)勢”。

他談到，一方面是宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好，拉動煤炭需求較快增長，而水電出力不足，也倒逼燃煤發(fā)電大幅增長，再加上，煤炭進口減少，疊加煤種結(jié)構(gòu)變化，擴大了供需缺口。此外，煤炭開發(fā)布局越來越向晉陜蒙集中，區(qū)域基本保障能力下降?！?021年以來，晉陜蒙三省區(qū)煤炭產(chǎn)能占全國的72%左右，依靠三省區(qū)保障全國煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，壓力加大?！?/p>

張宏還談到，由于對“雙碳”戰(zhàn)略理解不深刻，煤炭固定資產(chǎn)投資回落，表外資源銳減。“全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資增速由2019年月均25%以上下降到2020年的2%左右，2021年前9個月，依然呈逐月回落趨勢。煤礦項目建設(shè)規(guī)模縮減，工程煤產(chǎn)量減少；同時，煤層露頭火區(qū)治理工程結(jié)束停工，相應(yīng)工程煤減少?！?/p>

在國際市場方面，他表示，受美國貨幣量化寬松政策影響，國際石油、天然氣、鋼鐵等大宗物資價格上漲?！?0月中旬，印尼3800大卡動力煤FOB價格157美元/噸，同比上漲440%（相當于人民幣1000元/噸），澳大利亞紐卡斯爾港6300大卡動力煤FOB價格254美元/噸，同比上漲379%（相當于人民幣達到1600元/噸左右）。這種輸入性價格上漲，也對國內(nèi)煤炭市場價格帶來影響。”

有些大型煤炭企業(yè)也在訴苦，稱由于長協(xié)煤比例高，價格相對低，地方政府要求補繳稅，甚至有小股東要求按照股比分開銷售。

吃盡電價上漲紅利？

事實上，自2017年煤炭長協(xié)機制確立后，2021年首次上調(diào)了長協(xié)基準價，并給出明確的浮動區(qū)間。

2021年12月3日，在2022年度全國煤炭交易會上，國家發(fā)改委發(fā)布了《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案（征求意見稿）》。該方案顯示，2022年5500大卡動力煤調(diào)整區(qū)間在550-850元/噸之間，且政策允許的波動幅度也更大。此前，5500大卡煤炭長協(xié)基準價為535元/噸。此方案一出，煤炭股票全線飄紅。

“煤炭企業(yè)趁國際行情拉升價格，提高長協(xié)煤價，2017-2020年煤炭行業(yè)年均利潤2725億，有什么理由提價？”有煤電企業(yè)人士表示，2021年煤價并未快速下降，可能同比還會額外多5000億左右利潤，這種情況下還獲得漲價政策支持，實在沒道理。

《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案（征求意見稿）》還談到，煤炭中長期合同將繼續(xù)堅持“基準價+浮動價”價格機制，并提出2022年將實行月度定價，即每月一調(diào)。

方案稱，下水煤合同基準價暫按5500大卡動力煤700元/噸簽訂，較此前上調(diào)幅度約31%；非下水煤合同基準價按下水煤基準價，扣除運雜費后的坑口價格確定。

浮動價則采用全國煤炭交易中心綜合價格指數(shù)、環(huán)渤海動力煤綜合價格指數(shù)、CCTD秦皇島動力煤綜合交易價格指數(shù)、中國沿海電煤采購價格綜合指數(shù)四個指數(shù)，選取每月最后一期價格，各按25%權(quán)重確定指數(shù)綜合價格，指數(shù)綜合價格比基準價每升降1元/噸，下月中長期合同價格相應(yīng)同向上下浮動0.5元/噸。

由于2021年以來煤價整體處于高位，煤電板塊整體虧損。在該方案公布前的10月12日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。之后業(yè)界就有了對煤炭長協(xié)價基準價上浮的預(yù)期。

“發(fā)電企業(yè)虧本保供，然后煤炭企業(yè)把所有漲價紅利吃盡?！鄙鲜雒弘娖髽I(yè)人士表示，700元/噸的煤價恰好把發(fā)電環(huán)節(jié)漲的幾分錢吃盡。

雖然此次參會企業(yè)都表示要積極響應(yīng)政策要求，調(diào)整價格，但后續(xù)如何發(fā)展，還要拭目以待。

“目前處于供暖季后期，電廠存煤較去年同期高出4000萬噸，煤價不具備上漲基礎(chǔ)。”多位主管部門人士表示，價格虛高企業(yè)不整改將組織專項檢查，進行嚴肅問責追責?！叭绻@種狀態(tài)延續(xù)，超預(yù)期超理性發(fā)展，就要下重拳?！?/p>

“不要低估在保供穩(wěn)價方面的決心，”有關(guān)部門人士在會上表示。

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