內(nèi)蒙古開始全面取消高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。

2月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”節(jié)能規(guī)劃的通知》（下稱《通知》）。嚴(yán)格執(zhí)行能耗超限額懲罰性電價(jià)和淘汰類、限制類、鼓勵(lì)類產(chǎn)能差別電價(jià)政策。全面清理取消高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)自備電廠開征政策性交叉補(bǔ)貼。

有關(guān)人士認(rèn)為：“全面取消高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策就是要和市場(chǎng)化的電力價(jià)格起到關(guān)聯(lián)作用，并產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就需要采用‘市場(chǎng)化’的路徑達(dá)到‘能耗雙控’和促進(jìn)節(jié)能減排的目的，國家在實(shí)行能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)，逐步減少煤炭化石能源消費(fèi)是大的發(fā)展趨勢(shì)，電價(jià)市場(chǎng)化和電費(fèi)上漲也是回歸電力產(chǎn)品的‘商品屬性’，傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)也迫在眉睫?！?/p>

“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能將受嚴(yán)格控制

在《通知》中，面對(duì)過去存在的諸多問題，內(nèi)蒙古人民政府對(duì)當(dāng)前自治區(qū)能耗“雙控”工作在發(fā)展方式、責(zé)任落實(shí)、政策體系、工作機(jī)制等方面進(jìn)行了解讀。

《通知》指出，“十三五”時(shí)期，受新建高耗能項(xiàng)目集中投產(chǎn)，以及存量高耗能企業(yè)生產(chǎn)旺盛、能耗反彈影響，內(nèi)蒙古全區(qū)能耗總量大幅增長(zhǎng)，單位GDP能耗不降反升。能耗“雙控”工作在發(fā)展方式、責(zé)任落實(shí)、政策體系、工作機(jī)制等方面存在諸多問題。

同時(shí)，當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展方式存在“倚能倚重”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化問題突出。

為改善這些問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)便是一條必經(jīng)之路?！锻ㄖ繁硎荆瑢?strong>嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，提高“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

其具體措施包括：在“十四五”時(shí)期，內(nèi)蒙古全區(qū)原則上不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

對(duì)于確有必要建設(shè)的，則將按照“減量替代”原則，落實(shí)壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)要求，嚴(yán)禁新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。后續(xù)國家和自治區(qū)對(duì)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展相關(guān)政策有調(diào)整的，則按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。

同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)還將淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能寫入《通知》之中，表示將加快退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭、石墨電極等行業(yè)限制類及以下產(chǎn)能，淘汰煤電落后產(chǎn)能，全面清理取締虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。

此外，根據(jù)能耗“雙控”形勢(shì)和工作需要，適時(shí)研究調(diào)整擴(kuò)大階梯電價(jià)、差別電價(jià)執(zhí)行范圍、提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整完善高耗能行業(yè)電價(jià)政策和電力市場(chǎng)交易政策。10千伏及以上高耗能行業(yè)用戶均應(yīng)參與電力市場(chǎng)交易，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、聚氯乙烯、焦炭等高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)上浮不受限制。

促進(jìn)可再生能源消納

取消高耗能行業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠政策由來已久。

2018年7月2日，國家發(fā)改委在發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》中表示，將全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。

為緩解當(dāng)下自治區(qū)內(nèi)高能耗企業(yè)林立的現(xiàn)狀，促進(jìn)可再生能源消納亦成為了內(nèi)蒙古在“十四五”節(jié)能規(guī)劃內(nèi)的目標(biāo)。

據(jù)《通知》指出，按照“應(yīng)改盡改”原則，內(nèi)蒙古將推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造和熱電機(jī)組“熱電解耦”運(yùn)行，鼓勵(lì)30萬千瓦級(jí)以上純凝機(jī)組實(shí)施靈活性改造。到2025年，全區(qū)可再生能源電力消納比重達(dá)到26%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%。

同時(shí)，對(duì)新能源發(fā)電的追求也在內(nèi)蒙古“十四五”節(jié)能規(guī)劃中得到體現(xiàn)。

《通知》表示，到2025年內(nèi)蒙古全區(qū)新能源裝機(jī)總規(guī)模將達(dá)到1億千瓦以上，新能源裝機(jī)占比超過50%。新增新能源發(fā)電量占全部新增發(fā)電量的60%以上，為實(shí)現(xiàn)2030年新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量的目標(biāo)，到2025年，內(nèi)蒙古全區(qū)煤炭消費(fèi)比重降至75%以下。

“高耗能企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也需要由‘粗放型’向‘集約型’轉(zhuǎn)變，這種能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)和促進(jìn)的就是要降低能耗、鼓勵(lì)節(jié)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把GDP的單位能耗控制住然后再降下來，進(jìn)而達(dá)到能源高效利用和高效產(chǎn)出的效果，為雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更多條件和夯實(shí)基礎(chǔ)。” 祁海珅表示。

為應(yīng)對(duì)未來嚴(yán)峻節(jié)能形式，不少水泥企業(yè)已經(jīng)開始積極行動(dòng)，探索節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，布局光伏等新能源領(lǐng)域，但依然面臨眾多未知困難。為此，中國水泥網(wǎng)將于2022年3月17-18日，在安徽蕪湖海螺大酒店舉辦以“節(jié)能降碳 創(chuàng)新增效 綠色升級(jí)”為主題的“第九屆中國水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會(huì)暨水泥‘雙碳’大會(huì)”。誠邀政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)技術(shù)專家、科研單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商等，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能減排新途徑，加速實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 優(yōu)惠政策 高耗能行業(yè)