今年前三季度，江蘇實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)98.87萬人，超時序完成全年目標(biāo)的82.4%，總量占全國的十分之一……亮眼數(shù)據(jù)的背后，是江蘇省圍繞全力以赴穩(wěn)就業(yè)保民生，在擴大就業(yè)、穩(wěn)定崗位、優(yōu)化服務(wù)等方面“下足功夫”。

壓實責(zé)任強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向

7月30日，淮河入海水道二期工程開工建設(shè)，作為國家今年重點推進的55項重大水利項目之一，預(yù)計未來7年僅在淮安地區(qū)就能帶動50000人就業(yè)。

(資料圖片僅供參考)

公共投資和重大項目是拉動就業(yè)的有效手段。江蘇推動建立公共投資和重大項目帶動就業(yè)的評估機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資和項目建設(shè)帶動就業(yè)作用。

常州比亞迪汽車有限公司是一家從事汽車零部件制造、配件制造、零配件制造等業(yè)務(wù)的公司，目前共有在職職工10000人，由于新建廠房、人員儲備等情況，還需招聘4000人。作為常州市重大項目企業(yè)，常州市人社部門安排用工服務(wù)專員主動上門“一對一”“點對點”提供用工服務(wù)，今年以來組織企業(yè)參加各類線上線下專場招聘會10余次，向勞務(wù)合作基地定向發(fā)布電工、焊工、汽車轉(zhuǎn)配工等崗位4000余個，向企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助8.4萬元。

“比亞迪新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)園項目正在規(guī)劃建設(shè)中，政府部門的一系列服務(wù)政策對企業(yè)發(fā)展的積極作用顯著，既鼓勵企業(yè)吸納人才，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，又可以幫助高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)定就業(yè)?！背Ｖ荼葋喌掀囉邢薰鞠嚓P(guān)負責(zé)人說。

據(jù)悉，常州市人社、發(fā)改兩部門已先行建立重大項目同步監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同服務(wù)工作機制，為“十四五”期間建立健全“公共投資與重大項目拉動就業(yè)評估機制”奠定堅實基礎(chǔ)。截至目前，常州已竣工21個重大項目，新招錄職工近1萬人；即將竣工41個重大項目，用工需求達1.5萬人。

強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向還體現(xiàn)在地方政府壓實主體責(zé)任，加大財政投入，有力支持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。今年以來，昆山市在失業(yè)保險基金備付期不滿足實施穩(wěn)崗返還政策的前提下，第一時間由地方財政拿出1.23億資金，用于向企業(yè)發(fā)放一次性穩(wěn)崗補貼。同時，每年地方專項安排近2億元財政資金用于就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)扶持、技能提升、勞務(wù)合作。

今年以來，江蘇人社部門聯(lián)合教育、國資、民政、科技等部門，開發(fā)事業(yè)單位、國有企業(yè)、城市社工、社會組織、科研助理、就業(yè)見習(xí)等政策性崗位8.48萬個；與相關(guān)部門聯(lián)手智聯(lián)招聘等互聯(lián)網(wǎng)平臺舉辦企業(yè)云聘直播大會、數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)招聘等系列專場活動，累計發(fā)布招聘崗位337.73萬個次，精準(zhǔn)服務(wù)高校畢業(yè)生等重點群體；建成南京雨花臺區(qū)首個省級數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人才市場，指導(dǎo)各地組建人才集團，促進市場供需對接匹配。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型有效釋放政策紅利

“最近正值高校畢業(yè)生就業(yè)季，單位每年對應(yīng)屆高校畢業(yè)生都有管理培訓(xùn)生的招錄安排，今年人社部門比對到了我們錄用的員工信息，主動給我們發(fā)放了一次性擴崗補助資金?！敝幸疲ㄌK州）軟件技術(shù)有限公司的馬經(jīng)理說。人社部門通過大數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)篩查出符合條件的高校畢業(yè)生名單和對應(yīng)參保企業(yè)，企業(yè)無需“跑腿”即可“免申即享”一次性擴崗補助，數(shù)字賦能正助力更多企業(yè)成為吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)的“源頭活水”。

依托江蘇省人社一體化信息平臺，江蘇人社部門推動各項惠企政策精準(zhǔn)落地，實現(xiàn)“降、緩、返、補、擴、貸”等政策免申即享、即申即享、直補快辦，確保各項政策應(yīng)享盡享、資金應(yīng)發(fā)快發(fā)，以就業(yè)數(shù)據(jù)支撐開發(fā)全國首個穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品“蘇崗貸”，5月份實施以來已向吸納就業(yè)較多的3638戶中小微民營企業(yè)發(fā)放126億元，力爭全年發(fā)放各類就業(yè)和穩(wěn)崗補貼500億元，投放“蘇崗貸”、富民創(chuàng)業(yè)貸等信貸資金300億元。

此外，江蘇在全國率先實現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)省級集中和動態(tài)管理，建成分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分性質(zhì)、分區(qū)域、分規(guī)模的全口徑企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合工信、商務(wù)、教育等12個部門共建省就業(yè)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)，深化與人才服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能評價機構(gòu)信用管理、農(nóng)民工欠薪預(yù)警、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障等應(yīng)用場景多跨貫通、集成聯(lián)動，有效助力就業(yè)形勢科學(xué)研判和精準(zhǔn)施策。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，江蘇人社部門還將引入行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)和金融機構(gòu)，推動數(shù)據(jù)對接、服務(wù)融合、共建共享，全面提升就業(yè)和培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化治理能力和精細化服務(wù)水平。

人才就業(yè)融合發(fā)展互促并進

位于蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園留創(chuàng)園的信達生物制藥（蘇州）有限公司從原先只有一間辦公室的初創(chuàng)研發(fā)型公司，歷經(jīng)11年發(fā)展成為擁有6000名員工、9.3萬平方米的世界級生物制藥公司。創(chuàng)始人俞德超是一位留學(xué)回國高層次人才，“蘇州市為海歸人才安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療保健、出入境和停居留等方面提供了完整周到的人才服務(wù)，讓我們省去了后顧之憂，留創(chuàng)園良好的生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈也助力公司完成了從產(chǎn)品公司到平臺公司的跨越?！庇岬鲁f。

人才是第一資源。立足政府人才綜合管理職能定位，江蘇人社部門推進新時代人才工作“十大專項行動”，打造以人才引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。江蘇省“雙創(chuàng)計劃”“333工程”“卓越博士后計劃”等人才計劃項目對青年人才給予優(yōu)先支持，聯(lián)合組織、科技、工信等部門，舉辦引才活動、評選人才項目、建設(shè)人才載體，統(tǒng)籌各方資源對高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、博士后等“就高”政策扶持、貫通優(yōu)化服務(wù)，吸引各類人才來蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在全國率先出臺《關(guān)于鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)人事管理的意見》，開展“創(chuàng)響江蘇”活動，全面落實創(chuàng)業(yè)補貼、貼息貸款、稅收優(yōu)惠等扶持政策，1-9月共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼2.37億元，扶持成功自主創(chuàng)業(yè)32.62萬人。

作為科教大省、創(chuàng)新大省，江蘇實施“萬名博士后集聚計劃”，加強博士后創(chuàng)新平臺建設(shè)，全省設(shè)有博士后科研流動站302個，博士后科研工作站442個，博士后創(chuàng)新實踐基地759個，博士后設(shè)站總數(shù)位居全國首位，75%的出站博士后選擇留蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實施積極開放的人才引進政策，以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為載體，支持留學(xué)人才帶項目、帶技術(shù)、帶團隊入產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計建成85家省級以上留創(chuàng)園，圍繞地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特長，累計吸引入園留創(chuàng)企業(yè)7000余家，其中，年銷售達5000萬元的留創(chuàng)企業(yè)130余家，在擴容就業(yè)崗位，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

堅持“政府主導(dǎo)”和“市場驅(qū)動”相結(jié)合，江蘇人社部門加速構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系，開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、骨干企業(yè)、人才市場促就業(yè)行動，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)在推動就業(yè)、人才引進、用工保障、勞務(wù)合作等方面的作用。據(jù)悉，下一步，江蘇人社部門將會同省相關(guān)部門制定出臺推進江蘇新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見以及江蘇人才伯樂獎?wù)J定表彰辦法，培育發(fā)展獵頭、人才測評等人才服務(wù)市場，推動形成社會化、市場化引才助力形成新就業(yè)格局。

培訓(xùn)賦能助力就業(yè)兜底提優(yōu)

江蘇人社部門聚合政策、資金、項目、載體等各類培訓(xùn)資源要素，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會協(xié)同參與的大培訓(xùn)格局，提供與“人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的技能型社會相匹配的貫穿勞動者終身的職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)，推動各類培訓(xùn)資源向重要產(chǎn)業(yè)、重大領(lǐng)域、重點對象集中，讓城鄉(xiāng)勞動者“長技能、好就業(yè)，高技能、就業(yè)好”。今年1-9月份，全省開展政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)108.5萬人次。

靶向定位先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)等重點方向，蘇州市創(chuàng)新開展項目制培訓(xùn)，聚焦生物醫(yī)藥“一號產(chǎn)業(yè)”、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)研發(fā)布培訓(xùn)目錄并持續(xù)更新，目前培訓(xùn)目錄包括智能制造、生物醫(yī)藥、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)（工種）237個，確定承訓(xùn)機構(gòu)200家，報名參訓(xùn)的勞動者達2.69萬人。泰州市充分發(fā)揮地區(qū)特色餐飲文化，打造“泰州廚技”技能培訓(xùn)品牌，開展黃橋燒餅制作、泰州干絲制作、蟹黃湯包制作等廚藝培訓(xùn)，今年已培訓(xùn)1069人，幫助勞動者學(xué)到一技之長，實現(xiàn)就業(yè)有“術(shù)”、致富有“路”。

據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度江蘇城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員中，近1/3來自數(shù)字經(jīng)濟及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域。為加強數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)使用，江蘇全面推進數(shù)字技能提升行動，定期發(fā)布高技能人才培訓(xùn)補貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄，在已發(fā)布的100個職業(yè)（工種）中，列入網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員等32個數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)；今年以來，全省已開展數(shù)字技能人才評價14.13萬人次，取證11.97萬人次，為助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了數(shù)字技能人才保障。

基層公共就業(yè)服務(wù)不斷擴容提質(zhì)

為更好發(fā)揮政府在促就業(yè)中的作用，江蘇人社部門大力實施公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立基層公共就業(yè)服務(wù)平臺。宿遷市宿城區(qū)創(chuàng)新完善勞動保障協(xié)理員管理實施辦法，推動就業(yè)服務(wù)向重點群體集中，向困難群體延伸，夯實政策落實和人社服務(wù)“最后一公里”；無錫市惠山區(qū)前洲街道依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)模式，打造集就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、求職招聘、人才服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護六大功能于一體的“家門口”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，促進百姓充分就業(yè)。

隨著靈活就業(yè)的蓬勃發(fā)展，零工市場成為增加包容性就業(yè)、緩解就業(yè)壓力的重要途徑。今年6月，江蘇出臺全國首個規(guī)范化零工市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步加快零工市場建設(shè)，目前已投入運營10家。

宿遷市首家數(shù)字化零工市場

8月26日，宿遷市首家數(shù)字化零工市場正式揭牌。作為服務(wù)“新業(yè)態(tài)”企業(yè)用工、促進零工就業(yè)的重要載體平臺，“零工市場”集成職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)登記、失業(yè)幫扶、困難援助、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護等九大功能，在促進靈活就業(yè)和快捷就業(yè)方面實現(xiàn)招聘服務(wù)集成化、招聘方式多元化、招聘時間自由化三大創(chuàng)新?！拔壹矣幸粚﹄p胞胎，今年才六歲，因為要照顧孩子上學(xué)放學(xué)，想找一份時間相對自由，又能增加家里收入的工作。有政府主導(dǎo)的‘零工市場’讓人信任，我很快就找到了心儀的電商主播工作。”來到“零工市場”求職的劉女士表示。

據(jù)了解，揭牌當(dāng)天舉辦的“新業(yè)態(tài)”專場招聘會共有41家企業(yè)參加，提供崗位598個，崗位涵蓋家政服務(wù)、外賣配送、電商主播等多個類別，1200余名求職者到達現(xiàn)場求職，初步達成就業(yè)意向315人。

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