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日前，由中國電子、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會共同主辦的第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字城市分論壇在福州召開。論壇上，數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革研究院編制的《數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革白皮書（2023年）》（以下簡稱《白皮書》）正式發(fā)布。

數(shù)據(jù)要素是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。近年來《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等系列文件相繼發(fā)布，不斷深化數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革，加快推動構(gòu)建全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。

此次發(fā)布的《白皮書》是數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革研究院的年度系列重磅研究成果之一。《白皮書》依據(jù)《數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革成效評估體系》標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)資源供給、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)價值釋放、數(shù)據(jù)安全治理五個方面對全國省市數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革成效開展了全面客觀的評估，并首次繪制了全國省、市兩級行政區(qū)的改革“雁陣”。

《白皮書》指出，當(dāng)前省級行政區(qū)梯隊分布較為均衡，市級行政區(qū)改革進(jìn)展呈現(xiàn)明顯的長尾分布。北京、廣東、浙江、上海、深圳等省市作為“頭雁”已處于數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革全面深化期；在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)據(jù)要素化安全治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，涌現(xiàn)出德陽、溫州、徐州、大理、鄭州等一批改革先鋒城市，創(chuàng)新成效顯著。

分區(qū)域來看，東部地區(qū)的改革進(jìn)展較為靠前，數(shù)據(jù)要素活力整體較高，分別有70%的省和11%的市評級高于A級。中部地區(qū)正處于改革提速期，有84%的省評分達(dá)到B級以上，數(shù)據(jù)要素活力正加速釋放。

為更好更快激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，《白皮書》提出了未來一段時間我國數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革的十大趨勢，即需求驅(qū)動的制度設(shè)計將成為重要模式；數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度將加快實現(xiàn)橫縱貫通；數(shù)據(jù)供給將在公共領(lǐng)域加快實現(xiàn)突破；區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所將實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展；行業(yè)性數(shù)據(jù)空間將成為改革陣地前沿；數(shù)據(jù)流通模式將更加規(guī)模化、普惠化；數(shù)據(jù)價值釋放將進(jìn)入人機共創(chuàng)新階段；安全治理將邁向高水平科技自立自強；數(shù)據(jù)要素市場將走向?qū)I(yè)化、多元化；政企合作將成為改革實踐的優(yōu)選路徑。

此外，《白皮書》深入分析了當(dāng)前各級政府和相關(guān)行業(yè)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革面臨的主要挑戰(zhàn)，提出了關(guān)于進(jìn)一步深化改革的舉措建議，為各級政府推動數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革和各行業(yè)開展數(shù)據(jù)共享流通實踐提供有益參考。

據(jù)介紹，數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革研究院由中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司與中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會共同組建，于2022年6月20日正式揭牌，致力于面向城市群、都市圈及中心城市數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革，加快開展理論研究、方案制定和工程實踐。

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