邯山區(qū)人民檢察院工作報告
 
 
2021年7月22日在邯山區(qū)第十一屆
人民代表大會第一次會議上
邯山區(qū)人民檢察院代檢察長  溫建軍
 
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邯山區(qū)人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
 
過去五年工作回顧
 
區(qū)十屆人大一次會議以來，檢察院在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在區(qū)政府的支持和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動服務(wù)區(qū)委和政府工作大局，全面落實“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”工作部署，為我區(qū)全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以及“十四五”開局貢獻(xiàn)了檢察力量。
一、充分發(fā)揮職能作用，致力服務(wù)邯山發(fā)展大局
堅持持續(xù)發(fā)力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，營造有利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。
助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。全院干警聞令而動，下沉農(nóng)林社區(qū)等一線，積極參與全社會聯(lián)防聯(lián)控，用實際行動詮釋了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行涉疫案件辦案要求，立涉疫情行政公益訴訟案10件，辦理的通過微信平臺銷售醫(yī)用防護(hù)用品行政公益訴訟案被省檢察院評為典型案例。認(rèn)真落實《政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，依法對3名民營企業(yè)家作出不起訴決定，為6家企業(yè)提供法律支持，幫助企業(yè)度過難關(guān)。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。助力防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，五年來，依法辦理了61起非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，有效地防范了系統(tǒng)性金融風(fēng)險。平等保護(hù)各類市場主體，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪65人。立足辦案參與社會治理，認(rèn)真落實最高人民檢察院一至四號“檢察建議”，向有關(guān)單位和行業(yè)提出檢察建議429份，均得到有效回復(fù)，發(fā)揮檢察建議在社會治理中的規(guī)范引領(lǐng)作用。
積極保障民生民利。助力污染防治攻堅戰(zhàn)，打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪28人，開展野生動物保護(hù)，立行政訴前程序案11件。落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪65人，使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。堅持將民生檢察向基層延伸，助力脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織干警與23個貧困戶建立幫扶關(guān)系，助力精準(zhǔn)扶貧，履行社會責(zé)任。
扎實推進(jìn)反腐敗斗爭。五年來，共查辦貪污賄賂犯罪案件9件13人，瀆職侵權(quán)犯罪案件3件5人，轉(zhuǎn)隸后受理監(jiān)委移交職務(wù)犯罪案件11件11人，自行偵辦非法拘禁、玩忽職守案2件4人，有罪判決率達(dá)100%。辦案同時，提前介入、引導(dǎo)偵查人員牢固樹立證據(jù)意識，強(qiáng)化人權(quán)保護(hù)；制定檢察業(yè)務(wù)流程指引，努力做到嚴(yán)格司法、精細(xì)辦案，不斷提升執(zhí)法辦案水平。
二、堅持依法懲惡治亂，滿足人民群眾法治需求
始終牢記檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，堅持司法為民，認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)維護(hù)穩(wěn)定的各項工作，保障人民群眾安居樂業(yè)。
全心全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以平安邯山建設(shè)為目標(biāo)，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。五年來，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2362人，依法提起公訴2731人。嚴(yán)厲打擊電信詐騙等新型違法犯罪133人，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間正常秩序。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕269人；對犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的，決定不起訴350人，最大限度減少社會對抗，促進(jìn)社會和諧。
決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭。堅持有黑必掃、除惡務(wù)盡。三年來，共批捕、起訴涉黑案件3件14人；查辦5個惡勢力犯罪集團(tuán)、3個惡勢力團(tuán)伙的涉惡案件，批準(zhǔn)逮捕48人，提起公訴49人，均已作出有罪判決。檢察長、副檢察長出庭支持公訴的彭某某等9人黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，被市委政法委評為典型案例。推進(jìn)“辦理一案，治理一片”，向相關(guān)行業(yè)部門發(fā)出檢察建議12份，助力鏟除黑惡勢力滋生土壤。
用心用情妥善處理群眾信訪。認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)綜合治理措施，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成啟用12309檢察服務(wù)中心，確保對群眾控告申訴“快受速辦”，五年共受理來信來訪374件，均做到了“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。開展“信訪接待日”等專項活動，立足“案結(jié)事了”幫助群眾排憂解難。五年來，共開展公開或不公開聽證48次，為8名刑事被害人發(fā)放救助金12萬余元，彰顯司法人文關(guān)懷。
發(fā)展壯大未檢工作專業(yè)化體系。堅持“少捕慎訴”、體現(xiàn)特殊保護(hù)原則，打造未成年人檢察工作“琢玉”團(tuán)隊，建成了一站式詢問、媒體中心及社會支持體系三個專業(yè)工作區(qū)，形成未檢故事羅麗說、微視動漫“慧課堂”、普法手繪“立聰畫法”、抖音官方號等惠及兒童、少年、青年不同群體的立體網(wǎng)絡(luò)，獲得社會各界廣泛好評。五年來，對涉罪未成年人適用刑事訴訟特別程序，依法不起訴194人。堅持“法治進(jìn)校園”常態(tài)化，為全區(qū)1.8萬余名師生舉行法治宣講133場，全院干警共103人次兼任法治副校長。
三、持續(xù)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，堅決維護(hù)社會公平正義
堅持在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，促進(jìn)刑事、民事、行政及公益訴訟檢察工作全面充分均衡發(fā)展。
　　持續(xù)做優(yōu)刑事檢察。五年來，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案31件、撤案11件，追捕漏犯45人，追訴漏罪18起。全面落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬和精準(zhǔn)量刑制度，積極適應(yīng)捕訴一體辦案模式，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件1045件1328人，提出量刑建議743人，法院采納率為95.5%。配合市院駐看守所檢察室清理久押不決案件35件35人，清查判決實刑未執(zhí)行案件3件3人，就財產(chǎn)刑移交超期問題，發(fā)出檢察建議13份，督促加快履職。建立案件預(yù)審制度，嚴(yán)格證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮檢察官聯(lián)席會作用，案-件比逐年降低到1:1.098，案件質(zhì)量穩(wěn)步提升。
　　著力做強(qiáng)民事檢察。抓住群眾反映強(qiáng)烈的民商事案件監(jiān)督需求，受理各類民事監(jiān)督案件87件。加強(qiáng)民事審判和執(zhí)行活動監(jiān)督，監(jiān)督糾正審判活動、執(zhí)行活動問題71件，對認(rèn)為確有錯誤的裁判，提請抗訴3件，提出再審檢察建議5件。把釋法說理貫穿辦案始終，促成民事和解14件，對不支持監(jiān)督申請案件做好息訴罷訪工作，共同維護(hù)司法權(quán)威。高度關(guān)注農(nóng)民工等弱勢群體民生問題，支持進(jìn)城務(wù)工人員起訴維權(quán)案6件。
　　努力做實行政檢察。加強(qiáng)行政審判活動監(jiān)督，受理行政審判活動監(jiān)督案件28件，辦理行政爭議實質(zhì)性化解案件8件。加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，受理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件18件，其中自然資源領(lǐng)域非訴執(zhí)行監(jiān)督案件6件。積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職提出檢察建議126件，均獲回函，助推依法行政和規(guī)范執(zhí)法。
　　積極做好公益訴訟檢察。踐行公共利益保護(hù)使命，盯住影響生態(tài)資源保護(hù)、食品藥品安全等突出問題靶向發(fā)力，積極發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索246件，立案辦理行政公益訴訟案229件、民事公益訴訟案3件，督促有關(guān)職能部門依法履行職責(zé)。把訴前實現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳狀態(tài)，提出訴前檢察建議215件，提出消防安全等外領(lǐng)域檢察建議15件。把提起公益訴訟作為生動法治課堂，提起刑事附帶民事公益訴訟案3件，入選全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟典型案例。
四、堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受社會各界監(jiān)督  
始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和接受各界監(jiān)督作為人民檢察院正確履職、實現(xiàn)司法公正的重要保證，不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督意識，健全接受監(jiān)督機(jī)制。
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。更加積極主動地把區(qū)委的各項決策部署落到實處，始終把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保正確的政治方向。五年來，共向區(qū)委、區(qū)政法委匯報工作12次，迎接市委提級巡察1次。
主動接受外部監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實區(qū)十屆人大歷次會議的各項決議，主動向區(qū)人大常委會專題匯報掃黑除惡、公益訴訟、未成年人檢察工作等6次。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，每年為代表委員訂贈《檢察日報》《河北法制報》242份。邀請代表委員參與執(zhí)法檢查、工作視察、案件評查和工作座談共17次，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。
強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。探索案件管理新模式，成立案件管理部門，依托檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化對案件流程的精細(xì)化管理，實現(xiàn)案件實體和程序同步推進(jìn)、質(zhì)量和效率同步提升。強(qiáng)化檢察績效評價、主要業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)分析和會商研判，按月通報，全面、客觀反映辦案動態(tài)。每年開展案件質(zhì)量評查2次，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，保證案件質(zhì)量，執(zhí)法辦案更加規(guī)范，更加透明。
積極打造“陽光檢察”。全面深化檢務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五年來，共發(fā)布重要案件信息137件，公開生效法律文書1981份，程序性案件信息3485件，律師預(yù)約服務(wù)2026人次。每年開展各種主題“檢察開放日”活動，增強(qiáng)檢察工作親和力和透明度。做好互聯(lián)網(wǎng)時代的檢察工作，加強(qiáng)檢察宣傳主陣地建設(shè)，建立新聞發(fā)言人制度，開通微信、微博、門戶網(wǎng)站，共發(fā)布信息352條，向市級以上媒體供稿600余篇，為檢察工作健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
五、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造過硬檢察隊伍
按照全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢要求，從嚴(yán)監(jiān)督管理，堅決正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化榜樣示范，努力建設(shè)黨和人民滿意的檢察隊伍。
理想信念更加堅定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記法治思想，扎實開展“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”、黨史教育等主題教育活動。特別是今年開展的政法隊伍教育整頓，我院結(jié)合檢察工作實際，開展了形式多樣、內(nèi)容深刻的教育整頓活動，務(wù)求打牢思想基礎(chǔ)，勇于查擺現(xiàn)實問題，強(qiáng)化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，以整改提升隊伍整體形象，形成了積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
廉政建設(shè)更加嚴(yán)謹(jǐn)。壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，層層簽訂廉政責(zé)任狀，細(xì)化廉政風(fēng)險防控，每月開展檢務(wù)督察，嚴(yán)格執(zhí)行防止過問干預(yù)案件“三個規(guī)定”，按時填報，防范化解執(zhí)法辦案風(fēng)險。完善干警廉政檔案，堅持抓早抓小、強(qiáng)化日常監(jiān)督，切實用制度規(guī)范、約束、激勵干警，努力從源頭上防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生，檢察紀(jì)律更加嚴(yán)明、政令更加暢通、執(zhí)法更加高效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，營造求真務(wù)實、創(chuàng)先爭優(yōu)、和諧奮進(jìn)的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。
隊伍建設(shè)更顯活力。通過學(xué)歷教育、庭審觀摩、業(yè)務(wù)競賽等崗位練兵活動，充分運用“檢答網(wǎng)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“政法網(wǎng)絡(luò)大講堂”等資源，加強(qiáng)檢察隊伍、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)文化主陣地建設(shè)，精心打造文體活動室、文化長廊；開展紅色教育、職業(yè)道德教育、“道德講堂”等活動，涵養(yǎng)隊伍精神家園；開展歌詠比賽、青春演講、主題征文和球類比賽等豐富多彩的檢察文體活動，促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)提高，推動檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，共輪訓(xùn)檢察人員300余人次，先后有1名干警入選全省檢察機(jī)關(guān)人才庫，6人榮獲全市檢察業(yè)務(wù)專家稱號。
基礎(chǔ)建設(shè)更加有力。大力實施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，開通了遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)和遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)，四級檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)互通，信訪接待和司法辦案更加便民、高效。新建了案管大廳、“12309”檢察服務(wù)中心、5A級檔案室、院榮譽室、黨員活動室等基礎(chǔ)設(shè)施，執(zhí)法辦案條件明顯改善，檢察信息化和裝備現(xiàn)代化水平顯著提高。
各位代表！過去五年，邯山檢察全體干警團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，各項檢察工作均取得了優(yōu)異成績。五年來，我們被最高人民檢察院授予“法治進(jìn)校園”先進(jìn)單位，連續(xù)兩年被評為“全國檢察宣傳先進(jìn)單位”；被省委省政府授予“文明單位”稱號，被省檢察院評為“模范檢察院”“八化建設(shè)先進(jìn)院”；連續(xù)多年被市檢察院評為先進(jìn)檢察院；先后有3個集體、21人次受到了高檢院、省、市、區(qū)級表彰。這些成績的取得，是區(qū)委和上級院正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)檢察院向所有關(guān)心支持檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識到，檢察工作仍然存在問題和不足，如新時代服務(wù)大局的能力從“有”到“優(yōu)”還有差距，法律監(jiān)督效果從“量”到“質(zhì)”還有弱項，檢察隊伍素質(zhì)從“提升快”到“過得硬”還需加力。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實解決。
 
今后五年工作展望及后幾個月工作安排
 
未來五年，是我區(qū)進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，是搶抓新機(jī)遇、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、追求新作為的重要時期。面對新形勢，新任務(wù)，新要求，區(qū)檢察院的工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實區(qū)第十次黨代會決策部署，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察均衡發(fā)展，切實履行好維護(hù)國家安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)“活力新城、幸福邯山”提供更有力的法治保障。今后幾個月重點做好以下工作：
一是自覺在淬煉忠誠品質(zhì)上凝心聚力。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向，持續(xù)保持隊伍教育整頓常態(tài)化，淬煉忠誠品質(zhì)，增強(qiáng)底線思維，弘揚英模精神。嚴(yán)格遵守重大事項向黨委請示報告制度，以高度的政治自覺、法治自覺，把檢察監(jiān)督能力轉(zhuǎn)化為治理效能。
二是主動在服務(wù)社會發(fā)展上彰顯擔(dān)當(dāng)。對標(biāo)“十四五”新目標(biāo)新定位，找準(zhǔn)工作切入點，建設(shè)更高水平法治邯山、平安邯山。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。積極回應(yīng)民營企業(yè)司法需求，營造更優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境。積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在信訪接待中的作用，加強(qiáng)檢調(diào)對接，推進(jìn)訴源治理。
三是著力在維護(hù)公平正義上精準(zhǔn)發(fā)力。強(qiáng)化刑事立案、偵查、審判活動監(jiān)督，增強(qiáng)刑事案件辦案質(zhì)效。強(qiáng)化民事檢察精準(zhǔn)監(jiān)督，繼續(xù)抓好民間借貸、勞動報酬等易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域虛假訴訟案件監(jiān)督辦理，維護(hù)司法秩序和社會誠信。以行政非訴執(zhí)行活動監(jiān)督和行政爭議實質(zhì)性化解為抓手，健全行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)府檢聯(lián)動，促進(jìn)依法行政。
四是持續(xù)在司法為民上展現(xiàn)作為。持之以恒做好檢察為民辦實事，切實辦好群眾身邊的“小案”。深化融合未檢工作社會化支持體系，全方位保障未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)公益訴訟檢察，積極穩(wěn)妥探索等外領(lǐng)域公益訴訟，守護(hù)民生民利。大力推進(jìn)司法救助全覆蓋，堅持依法能用盡用。圍繞群眾關(guān)注熱點，創(chuàng)新普法形式，講好檢察故事。
五是持續(xù)在筑牢隊伍根基上聚焦用力。堅持從嚴(yán)治檢，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)檢察人員增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識。堅持人才興檢，強(qiáng)化崗位練兵，提升隊伍綜合素能。堅持智慧建檢，實現(xiàn)司法辦案與檢察科技深度融合。堅持作風(fēng)強(qiáng)檢，深化政法隊伍教育整頓常態(tài)化，規(guī)范司法行為，確保隊伍公正廉潔。
各位代表，新的形勢下，區(qū)檢察院服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任更為重大，任務(wù)更為艱巨。我們深知，群眾的期盼就是我們努力的方向，代表的建議就是我們改進(jìn)工作的重點，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是我們不懈奮斗的目標(biāo)！我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署和本次代表大會決議，牢記使命，忠誠履職，不斷開創(chuàng)邯山檢察工作新局面，為建設(shè)“活力新城、幸福邯山”作出新的更大貢獻(xiàn)！