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把訴源治理做深做實做細(xì)

“法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。”近年來,檢察機(jī)關(guān)通過適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、落實少捕慎訴慎押、開展公開聽證等工作,加強(qiáng)訴源治理,推動矛盾糾紛源頭化解,取得良好成效。進(jìn)入新時代新發(fā)展階段,我們要在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下,按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》(下稱《意見》)要求,更好地發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,創(chuàng)新踐行“楓橋經(jīng)驗”,積極引領(lǐng)社會法治意識,進(jìn)一步把訴源治理做深做實做細(xì),助推社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強(qiáng)訴源治理,關(guān)鍵在矛盾糾紛前端化解、關(guān)口把控。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,群眾法治意識增強(qiáng),大量矛盾糾紛涌入司法渠道,一定程度上造成了訟累和司法資源浪費(fèi)。對此,應(yīng)當(dāng)理性辯證地看待,在依法辦案保護(hù)群眾訴權(quán)的同時,推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,盡可能把矛盾糾紛化解在源頭,減少訴訟增量。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),我們既要加大辦案力度、創(chuàng)新辦案方式、提高辦案質(zhì)效,促進(jìn)案結(jié)事了,努力把社會矛盾化解在檢察環(huán)節(jié),做到矛盾不上交、不升級;又要將辦案職能向社會治理領(lǐng)域延伸,注重訴源治理、標(biāo)本兼治。比如,在辦理因鄰里糾紛、親情矛盾引發(fā)的輕微刑事案件時,多問問當(dāng)事人想法,多了解案件背后的深層次原因,綜合考量當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、民俗習(xí)慣,靈活運(yùn)用檢調(diào)對接、刑事和解、司法救助等手段,減少社會矛盾產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng);借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)提高虛假訴訟監(jiān)督精準(zhǔn)度,讓虛假訴訟無處遁形,從而把好案件關(guān)口;深入推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解,讓老百姓從沒完沒了打官司、程序空轉(zhuǎn)的“迷宮”中走出來,實現(xiàn)案結(jié)事了政和;公益訴訟監(jiān)督實現(xiàn)辦理一案、警示一片,促進(jìn)一個行業(yè)、領(lǐng)域突出問題的整治,促進(jìn)社會綜合治理。

加強(qiáng)訴源治理,根本在引領(lǐng)社會法治意識、防患未然。社會法治意識越強(qiáng),人民群眾法治素養(yǎng)越高,矛盾糾紛發(fā)生的可能性越小。如何引領(lǐng)社會法治意識、預(yù)防潛在糾紛?一方面,我們要按照《意見》部署,將社會主義核心價值觀融入法律監(jiān)督,通過促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。比如,依法辦理正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴案,堅決捍衛(wèi)司法尊嚴(yán)和社會正氣,讓“法不能向不法讓步”進(jìn)一步深入人心;對網(wǎng)民侮辱英烈行為提起公益訴訟,警醒人們“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”,引導(dǎo)全社會尊崇英烈、保護(hù)英烈;開展民事執(zhí)行監(jiān)督,對失信被執(zhí)行人一追到底,推進(jìn)社會誠信體系建設(shè),提升社會公信力。另一方面,深化檢務(wù)公開,做到“應(yīng)公開盡公開”,以公開促公正,以司法公正引領(lǐng)社會公正。持續(xù)做好《意見》要求的“定期分析公布法律監(jiān)督工作有關(guān)情況”“及時發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例”“加強(qiáng)法律文書說理和以案釋法”等工作,潤物細(xì)無聲地拓展法律監(jiān)督效果,使人民群眾受到法律精神、法治意識的教育引領(lǐng),也對社會各方面包括執(zhí)法司法機(jī)關(guān)、社會組織有效預(yù)警、預(yù)防,實現(xiàn)更高層面、更高水平的源頭治理。另外,還要大力落實“誰執(zhí)法誰普法”,深化法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動,促進(jìn)全民法治觀念養(yǎng)成。

民心是最大的政治。我們只有堅持以人民為中心,把訴源治理做深做實做細(xì),推動更多矛盾糾紛解決在基層、在源頭、在訴前,讓人民群眾有更多安全感獲得感幸福感,才能更好地促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。