為了進一步促進廣東省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣東省政府印發(fā)《廣東省加快先進制造業(yè)投資建設(shè)若干政策措施》，政策提出：積極支持申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。鼓勵有條件的地市向園區(qū)下放更多管理權(quán)限，將經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園打造成為全省先進制造業(yè)項目建設(shè)的主陣地。

在促進外資來粵投資發(fā)展方面，廣東省出臺《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》提出優(yōu)化重點園區(qū)吸收外資環(huán)境，支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)推行行政審批局模式，實行“一枚印章管審批”,支持粵東西北省級以上開發(fā)區(qū)申報納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理，按規(guī)定享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)扶持政策。

(資料圖)

今年廣東省兩會期間，廣東省人大代表、清遠天安智谷科技發(fā)展集團董事長賴建堯帶來《關(guān)于為推動廣清一體化把清遠打造成為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場的建議》。

廣東省十三屆二次全會提出，要突出制造業(yè)當(dāng)家，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。賴建堯認為，廣東省作為中國的經(jīng)濟大省，除珠三角地區(qū)外，粵東、粵西、粵北正在加快產(chǎn)業(yè)步伐，承載珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這將有利于把企業(yè)發(fā)展留在廣東，振興廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

賴建堯

清遠具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢

2022年12月，廣州提出中大布匹市場將轉(zhuǎn)型升級成為專業(yè)市場創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)，逐步紓解制衣廠、倉儲等紡織服務(wù)下游產(chǎn)業(yè)。廣州與清遠正攜手探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集群工具的新模式，包括了產(chǎn)業(yè)集聚在更大區(qū)域范圍內(nèi)進行再配置，以園區(qū)為載體培育產(chǎn)業(yè)等，計劃將廣州海珠區(qū)中大紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園這將會為廣清兩市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展活力，同時將推動清遠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速清遠新型工業(yè)化的發(fā)展。推動珠三角產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)有序梯度轉(zhuǎn)移，加快提升粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展水平，依托園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，加快構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體及完善產(chǎn)業(yè)配套，把企業(yè)留在廣東發(fā)展，推動廣東產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

賴建堯在建議中提到，清遠作為廣東省最大面積的地級市，具備了區(qū)位、產(chǎn)業(yè)集聚、人才等承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的四大優(yōu)勢。

區(qū)位優(yōu)勢

清遠處于環(huán)粵港澳大灣區(qū)的第一城市圈，緊鄰大灣區(qū)四大中心城市之一的廣州，同時也是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)核最近的城市，距離廣州市中心僅60公里，驅(qū)車只需要1小時，并形成了高速、軌道交通、航空、海運等立體的交通網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)載體優(yōu)勢

據(jù)統(tǒng)計，在2022年清遠重點項目規(guī)劃和廣東省重點項目規(guī)劃中，多次提及清遠產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃。其中，在今年清遠市重點項目計劃中，正在投產(chǎn)的重點項目有9個。清遠續(xù)建中的重點項目有46個，包括天安智谷、紅潤谷、中大時尚科技城等。清遠高新區(qū)包括百嘉科技創(chuàng)新園、蓮湖產(chǎn)業(yè)園、嘉福工業(yè)園等重點園區(qū)；引進騰訊華南云計算基地、忠華棉紗交易總部、夢享谷等項目50多個。由此可見，清遠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好了充分準備。

產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢

在廣清一體化的背景下，廣清兩市推行“廣州總部＋清遠基地”“廣州研發(fā)＋清遠制造”“廣州孵化＋清遠產(chǎn)業(yè)化”等模式，全力推進廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)，加快清遠入珠融灣的步伐，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。

截至目前，廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“三園一城”累計引進項目近600個，總投資近2000億元。2021年，清遠市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2007.45億元，穩(wěn)居廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)首位，外貿(mào)進出口總值達到人民幣537.1億元，同比增長25.7%，實現(xiàn)了自2015年以來的“七連增”。數(shù)據(jù)顯示，廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)的“三園一城”中，廣清產(chǎn)業(yè)園累計簽約項目246個，累計投(試)產(chǎn)項目80個，擁有高新技術(shù)企業(yè)18家、規(guī)上企業(yè)33家；廣佛產(chǎn)業(yè)園累計簽約項目108個，計劃總投資約282億元，預(yù)計達產(chǎn)后年產(chǎn)值460億元，年稅收可達29億元；廣德產(chǎn)業(yè)園累計引進262個項目，計劃總投資542.9億元，并成功落地戴卡旭、廣建集團等世界500強項目；廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城已啟動建設(shè)綜合服務(wù)中心，與廣州城投智能科技、廣州越秀風(fēng)行食品集團等12家公司簽訂合作框架協(xié)議或達成合作意向，總投資178億元。2021年招商儲備項目累計達到40個。

人才優(yōu)勢

廣東省職教城（清遠）現(xiàn)進駐高校10所，在校生人數(shù)約12萬人，其中進駐高校高校行業(yè)特色鮮明，專業(yè)設(shè)置門類齊全，其中制造業(yè)類相關(guān)專業(yè)98個，制造業(yè)類在讀學(xué)生超4萬人。每年可輸送3萬—4萬名畢業(yè)生，將為企業(yè)的發(fā)展提供人才支持。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難題待解決

與此同時，清遠在承接廣州海珠區(qū)中大紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，也遇到了以下問題：

一、產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)未能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園規(guī)劃范圍約21平方公里，其中產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃超1萬畝,分兩期建設(shè)，一期用地5000畝，用于打造時尚產(chǎn)業(yè)集群；二期組團盤活周邊存量用地約5000畝，用于拓展智能制造中心和創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)中心。項目建成后，將形成約9000畝產(chǎn)業(yè)用地，1300萬平方米產(chǎn)業(yè)用房，容納15萬人就業(yè)的生態(tài)型主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在5-10年內(nèi)實現(xiàn)共建千億級“廣清現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群”。該項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)約有5000畝未納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，約有7500畝不符合土地利用總體規(guī)劃，需進行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線和土規(guī)調(diào)整。

二、園區(qū)整體規(guī)劃配套有待提升。園區(qū)整體建成后，預(yù)計將會有數(shù)千家企業(yè)投產(chǎn)，目前整體區(qū)域供水、供電負荷無法與后期企業(yè)投產(chǎn)相匹配；排水排污管網(wǎng)暫未完善，后期將對企業(yè)廢水處理增加成本，不利于企業(yè)發(fā)展。

基于清遠在承接廣州海珠區(qū)中大紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中遇到的重點問題，賴建堯提出建議：

一、給予廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園用地指標(biāo)。項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)約有5000畝未納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，約有7500畝不符合土地利用總體規(guī)劃，需進行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線和土規(guī)調(diào)整?，F(xiàn)建議省政府適當(dāng)加大對廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園項目建設(shè)的支持力度，協(xié)調(diào)省自然資源廳等部門，在轉(zhuǎn)移園內(nèi)增加5000畝城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并增加7500畝城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，確保項目符合規(guī)劃，以解決產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)用地的問題。

二、優(yōu)化園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，必須納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作范疇，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施。一是提前規(guī)劃滿足企業(yè)生產(chǎn)所需的污水管網(wǎng)建設(shè)，打造污水處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施；二是規(guī)劃滿足整體園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)后的供水、供電需求，保障其與企業(yè)投產(chǎn)發(fā)展同步，最大程度保障企業(yè)順利生產(chǎn)；三是提升園區(qū)周邊的交通配套，加快華清產(chǎn)業(yè)大道、德清大道等主次干路網(wǎng)建設(shè)，打造互聯(lián)互通的路網(wǎng)體系；實施107國道和240國道快速化改造，提升區(qū)域通行能力；打通湖岸西路、107國道、德清大道節(jié)點，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移園、石角鎮(zhèn)、美林湖互聯(lián)互通；加快推動佛清從高速公路北段（清遠段）、清花高速建設(shè)，形成轉(zhuǎn)移園與廣州聯(lián)系的快速雙通道；同時引入市區(qū)與產(chǎn)業(yè)周邊銜接的公共交通，滿足企業(yè)員工的出行需求，并帶動當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。

三、加快完善園區(qū)周邊生活配套。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也要留住人才。據(jù)統(tǒng)計，商業(yè)方面，周邊10公里范圍內(nèi)，有大家元博愛廣場、石角鎮(zhèn)政府政務(wù)商圈、華越廣場、北部萬科城商業(yè)街等商業(yè)配套。醫(yī)療方面，有美林湖醫(yī)院、萬科漢爾斯醫(yī)院、新源醫(yī)院、石角鎮(zhèn)衛(wèi)生院等多家醫(yī)療機構(gòu)。教育方面，有廣州大學(xué)附屬中學(xué)美林湖學(xué)校、廣鐵一中、廣清玉巖實驗學(xué)校、七星小學(xué)和擬落地的廣州軟件學(xué)院等10余所學(xué)校，共計25908個學(xué)位。目前商業(yè)、醫(yī)療、教育等資源未足夠覆蓋15萬人的需求，建議加快建設(shè)園區(qū)周邊學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商業(yè)中心等生活配套設(shè)施，解決企業(yè)員工衣食住行、生活購物、子女就學(xué)、就醫(yī)等實際問題，形成宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活圈，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)、讓企業(yè)員工安心就業(yè)、安居樂業(yè)。

一審：周瑞峰 二審：孫曉萌 三審：周琦

關(guān)鍵詞： 重點項目 項目建設(shè) 產(chǎn)業(yè)集群 配套設(shè)施