中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（記者 孫曉萌） 據(jù)《日經(jīng)亞洲》2月14日?qǐng)?bào)道，日本準(zhǔn)備采取“最后希望”措施阻止出生率下降。1月23日，日本首相岸田文雄希望通過“前所未有”的措施來改變?nèi)丝谮厔?shì)，他在議會(huì)演講中強(qiáng)調(diào)了人口挑戰(zhàn)的嚴(yán)重性，他認(rèn)為日本正處于社會(huì)功能失調(diào)的“邊緣”。

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但隨著育齡人口也在減少，日本面臨的一個(gè)根本問題是：有無可能扭轉(zhuǎn)這種下降趨勢(shì)？ 答案可能與許多面臨類似趨勢(shì)的東亞、東南亞國(guó)家相似。

幾十年來，日本一直在為出生率問題苦思冥想，一些政策贏得了贊譽(yù)。然而，出生人數(shù)下降的速度還是不斷在加快。2016年，日本新生兒出生數(shù)首次低于100萬，6年后，這一數(shù)字降至80萬以下，比之前的預(yù)期早了8年。2016到2021年的5年中，出生人數(shù)每年平均下降3.65%。

2010到2020年10年間，每年平均有430所公立學(xué)校被永久關(guān)閉。在另一個(gè)令人擔(dān)憂的趨勢(shì)中，一些農(nóng)村城鎮(zhèn)甚至苦于找不到足夠數(shù)的選舉候選人，這也是岸田所擔(dān)心的功能失調(diào)的跡象。與此同時(shí)，65歲及以上的人口占人口總數(shù)的29%，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下，日本的公共財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷增加。

根據(jù)國(guó)家人口和社會(huì)保障研究所的數(shù)據(jù)，在2021年的一項(xiàng)調(diào)查中，53%的受訪者將撫養(yǎng)孩子的高成本列為不生或少生孩子的原因。40%的受訪者表示自己已經(jīng)太老了，不適合再要孩子了。

“解決兒童問題和撫養(yǎng)政策問題是必要且不能推遲的挑戰(zhàn)?！卑短锸紫啾硎玖诉@一問題的緊迫性?！拔覀儽仨毥ⅰ詢和谝弧慕?jīng)濟(jì)社會(huì)，扭轉(zhuǎn)少子化趨勢(shì)?！卑短锉硎?，計(jì)劃將育兒政策的預(yù)算增加一倍，重點(diǎn)關(guān)注三大支柱：經(jīng)濟(jì)支持、托兒服務(wù)和方法改革。

雖然細(xì)節(jié)尚未透露，但第一個(gè)支柱表明將擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)援助，增加對(duì)有子家庭的津貼。目前，政府為每個(gè)孩子每月提供1萬日元至1.5萬日元（75美元至113美元），直至初中畢業(yè)（15歲），這項(xiàng)政策對(duì)高收入家庭的津貼會(huì)有一些限制。

日本官員表示，第二個(gè)支柱是加強(qiáng)兒童保育的數(shù)量和質(zhì)量，包括課后照料兒童和照料病童服務(wù)，以及增加母親的產(chǎn)后服務(wù)。第三個(gè)支柱可能涉及改進(jìn)育兒假和其他措施，以創(chuàng)造更有利于女性生育的工作環(huán)境。

盡管很少有人否認(rèn)日本存在老齡化問題，岸田首相的承諾卻引發(fā)了爭(zhēng)論。有人說自民黨此舉不夠充分，也提出太遲。有一些人則質(zhì)疑這些項(xiàng)目資金從何而來，尤其是在政府還計(jì)劃增加國(guó)防開支的情況下。

日本立憲民主黨領(lǐng)袖泉健太認(rèn)為，出生率不是最優(yōu)先事項(xiàng)。他呼吁對(duì)高等教育體系進(jìn)行改革，例如免除或降低大學(xué)學(xué)費(fèi)，并審查讓年輕人“背債”的貸款獎(jiǎng)學(xué)金。泉健太還表示，日本低出生率的原因之一是，家務(wù)和育兒的負(fù)擔(dān)不成比例地落在了女性身上。

（截圖自《日經(jīng)亞洲》，日本面臨出生率加速下降，資料來源：日本厚生勞動(dòng)省、日本綜合研究所。）

另外，東京都政府一月底宣布了新措施。新政顯示，無論家庭收入如何，每個(gè)18歲以下的孩子每月可獲得5000日元的津貼，這份津貼將于明年1月開始支付。東京都知事小池百合子表示：“我認(rèn)為東京都政府將支持兒童從0歲到18歲的消息，會(huì)引發(fā)生育趨勢(shì)的逆轉(zhuǎn)?！?/p>

與此同時(shí)，一些專家表示，育兒應(yīng)該和更廣泛的經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)?！翱v觀泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以來30年的經(jīng)濟(jì)，每次經(jīng)濟(jì)惡化都會(huì)對(duì)年輕一代造成影響。”日本綜合研究所 (JRI) 高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Takumi Fujinami表示。

Fujinami指的是年輕一代受經(jīng)濟(jì)影響，工資低迷并且從終身就業(yè)轉(zhuǎn)向臨時(shí)就業(yè)?！埃ń?jīng)濟(jì)惡化）其結(jié)果已經(jīng)在少子化上體現(xiàn)出來了。因此，即使政府提供了少量的福利，如果不解決這個(gè)問題，人們自然會(huì)覺得僅憑津貼，我們無能為力。”他補(bǔ)充說“歸根結(jié)底，除非經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，否則出生率不會(huì)提高?！?/p>

同樣，一些專家表示如果不從根本上改變女性的工作條件，情況不太可能改善。

新加坡國(guó)立大學(xué)研究日本社會(huì)老齡化和性別問題的副教授Thang Leng Leng強(qiáng)調(diào)說：“性別平等非常重要，可以幫助女性在就業(yè)中更有安全感?！?/p>

一些議員建議向法國(guó)學(xué)習(xí)，稅收政策向多子家庭傾斜，并且，法國(guó)為有子家庭提供各類補(bǔ)助，育兒津貼也分為生育津貼、基本津貼、家庭津貼，一次性生育補(bǔ)助最高是1003.95歐元，基本津貼則發(fā)放到孩子3歲前一個(gè)月，家庭津貼則面向二孩、三孩家庭，這項(xiàng)津貼可以與上述兩項(xiàng)同時(shí)領(lǐng)取。

世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)的總和生育率在1990年代下降到大約1.7，但在2010年回升到2.03，幾乎達(dá)到代際更替所需的2.1。但法國(guó)生育率在疫情期間再次下滑，但仍高于日本2022年1.3的總和生育率。

根據(jù)Fujinami的說法，日本至少可以暫時(shí)停滯不前?！叭毡镜男律鷥簲?shù)量很難實(shí)現(xiàn)V型復(fù)蘇?！彼J(rèn)為最樂觀的情況可能是在近幾年內(nèi)，保持2022年的生育水平或略高一些。

Fujinami認(rèn)為，上世紀(jì)90年代每年有相對(duì)穩(wěn)定的120萬新生兒，這一代人現(xiàn)在正值育齡，有可能暫時(shí)遏制住下降趨勢(shì)。“這種情況預(yù)計(jì)將持續(xù)到2030年左右，我們需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于年輕人生育的環(huán)境，從而減少出生率下降?！盕ujinami說。

十年后，育齡人口數(shù)量預(yù)計(jì)將下降得更快。Fujinami認(rèn)為沒有時(shí)間可以浪費(fèi)了。 “有些人可能會(huì)說現(xiàn)在已經(jīng)太晚了?！彼f，“但我認(rèn)為‘下一個(gè)十年’是最后的希望?！?/p>

（編譯自《日經(jīng)亞洲》、法國(guó)政府生活津貼中心網(wǎng)站）

一審：鄭揚(yáng)波 二審：王新景 三審：周琦

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