《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 宋杰|上海報(bào)道

普陀法院執(zhí)行局局長(zhǎng)、四級(jí)高級(jí)法官朱駿（受訪者供圖）

(資料圖片)

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。上海市普陀區(qū)人民法院從默默無(wú)聞，到連續(xù)兩年在上海市高院組織的基層法院法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作情況測(cè)評(píng)中蟬聯(lián)第一、被上海市委依法治市辦公室授予“首批上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體聯(lián)系點(diǎn)”稱號(hào)，再到其審監(jiān)庭在2023年上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上獲評(píng)“上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體”，這些成績(jī)?nèi)〉玫谋澈?，有普陀法院?zhí)行局局長(zhǎng)、四級(jí)高級(jí)法官朱駿的付出。

近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者走進(jìn)普陀區(qū)法院，采訪了朱駿法官以及他的同事們，聽(tīng)他們講述執(zhí)行全流程網(wǎng)上辦案，以及法治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)背后的故事。

當(dāng)事人沒(méi)有時(shí)間參加庭審怎么辦？

微法庭，也稱異步庭審，是一種線上庭審方式，有別于傳統(tǒng)線下實(shí)體法庭的開(kāi)庭形式。

參與微法庭的審判人員、當(dāng)事人及其他訴訟參與人可以在規(guī)定期限內(nèi)的不同時(shí)間分別參與開(kāi)庭、調(diào)解、證據(jù)交換、談話詢問(wèn)等各種訴訟活動(dòng)。

2022年底，朱駿辦理了一起培訓(xùn)合同糾紛，當(dāng)事人在網(wǎng)上提交了訴狀，受理后，訴狀通過(guò)電子送達(dá)系統(tǒng)直接被推送到被告法定代表人的手機(jī)上，被告點(diǎn)擊簽收后直接在手機(jī)上提交了答辯狀。他在上海法院APP上閱看雙方訴辯意見(jiàn)后，直接點(diǎn)擊“微法庭”，安排雙方進(jìn)行談話。雙方在微信小程序中完成了提交證據(jù)、質(zhì)證一系列過(guò)程，還進(jìn)行了視頻語(yǔ)音溝通，最終雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

在同事龔婕的眼里，朱駿是一位擅長(zhǎng)鉆研新技術(shù)的技術(shù)青年，也是一位在智慧法院建設(shè)中全力攻堅(jiān)克難的審管先鋒。

龔婕回顧說(shuō)，在全流程網(wǎng)上辦案推行之初，受法庭設(shè)施設(shè)備配置不足的限制，加之全院干警習(xí)慣原有操作模式，全流程網(wǎng)上辦案的適用率較低。但是工作推進(jìn)的困難并沒(méi)有將朱駿難倒，他率先開(kāi)展全流程網(wǎng)上辦案試點(diǎn)。

為明確全流程網(wǎng)上辦案的操作流程，朱駿牽頭制定“關(guān)于完善全流程網(wǎng)上辦案體系促進(jìn)審判高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作實(shí)施方案”“進(jìn)一步推進(jìn)適用電子送達(dá)操作細(xì)則”等3份專項(xiàng)文件，以制度規(guī)范促進(jìn)效能提升。

為打造全流程網(wǎng)上辦案的模范案件，朱駿選取網(wǎng)上立案的一起買賣合同糾紛案件，采用在線庭審兼庭審記錄方式進(jìn)行案件開(kāi)庭，琢磨兩套系統(tǒng)的適用方式并詳細(xì)記載注意事項(xiàng)。案件開(kāi)庭后，他采用在線評(píng)議、線上文書(shū)簽審等方式，跟進(jìn)單套制歸檔，完成了整套流程。在一次次的案件審理中，他經(jīng)歷了從“一頭霧水”到完全摸透全流程網(wǎng)上辦案的各項(xiàng)操作技巧的過(guò)程，讓辦案效率獲得極大提升，也為當(dāng)事人參與訴訟提供極大便利。

為了推動(dòng)更多干警擁抱科技，以數(shù)字賦能提升審判質(zhì)效，朱駿在院網(wǎng)主頁(yè)設(shè)置全流程網(wǎng)上辦案專欄，梳理匯總網(wǎng)上辦案操作手冊(cè)、演示視頻等材料，為干警網(wǎng)上辦案實(shí)操提供技術(shù)藍(lán)本。他帶頭成立技術(shù)攻關(guān)小組，在各庭室挑選青年法官及助理，將其確定為全流程網(wǎng)上辦案聯(lián)絡(luò)專員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，“手把手”演示操作流程，他也被大家戲稱為“全流程網(wǎng)上辦案專家”。

2022年普陀區(qū)法院全流程網(wǎng)上辦案14項(xiàng)指標(biāo)中有7項(xiàng)居全市基層法院前5名，其中4項(xiàng)核心指標(biāo)均居前5名，在線庭審適用率居全市基層法院第1名。

司法服務(wù)“加速度”推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

審判監(jiān)督庭，是司法改革后產(chǎn)生的“三合一”部門(mén)，融合了審判管理、審判監(jiān)督和信息調(diào)研等多項(xiàng)職能。除全流程網(wǎng)上辦案外，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是該部門(mén)牽頭的項(xiàng)目。

經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的直接感受之一就是司法效率，世界銀行宜商環(huán)境評(píng)估體系亦包含“爭(zhēng)端解決”這一指標(biāo)。對(duì)此，普陀區(qū)法院決心以司法服務(wù)“加速度”推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

針對(duì)老案審理周期長(zhǎng)、存案流轉(zhuǎn)速度慢的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)擔(dān)任審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)的朱駿牽頭制定“清理老案”“壓縮存案”兩份規(guī)范性文件，提升辦案效率；針對(duì)因?qū)徲?jì)、鑒定、評(píng)估導(dǎo)致的案件審理周期長(zhǎng)的問(wèn)題，他牽頭制定“案件審限管理規(guī)定”“對(duì)外委托鑒定工作實(shí)施細(xì)則”等，明確節(jié)點(diǎn)要求，促進(jìn)各承辦人做好結(jié)案進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)把控。

朱駿在辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，面對(duì)繁復(fù)的計(jì)算工作量，他設(shè)計(jì)計(jì)算表格及公式，根據(jù)勞動(dòng)者入職時(shí)間、離職時(shí)間自動(dòng)計(jì)算出勞動(dòng)者的工作年限和賠償金數(shù)額，以小工具大大降低工作量和差錯(cuò)率。

同事介紹說(shuō)，朱駿注重?cái)?shù)據(jù)整合分析，根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)制作上海稅務(wù)行政案件分析圖表和涉物業(yè)糾紛案件情況分析，結(jié)合地理位置信息，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成案件分布圖，直觀展現(xiàn)每一個(gè)區(qū)域的案件數(shù)量和類型變化，分析主要涉案原因，為法官辦理提供思路和參考。

此外，朱駿還不斷走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中碰到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提供針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及服務(wù)保障，梳理形成服務(wù)保障清單并逐一落實(shí)。

“我們區(qū)有一個(gè)中以創(chuàng)新園，里面都是以色列和我國(guó)的科技型企業(yè)，在走訪中，他們反饋說(shuō)，創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)常參加很多展會(huì)，比如參加進(jìn)博會(huì)一方面能宣傳自己的產(chǎn)品，但同時(shí)又擔(dān)心對(duì)手會(huì)通過(guò)這些展會(huì)竊取他們的一些專利或者是侵犯他們外觀上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”朱駿對(duì)記者說(shuō)道。

據(jù)朱駿介紹，當(dāng)時(shí)他們聽(tīng)到了企業(yè)的訴求以后，普陀法院通過(guò)法院黨組以及法院資產(chǎn)庭，邀請(qǐng)全國(guó)范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方面的專家，在中以創(chuàng)新園開(kāi)了一個(gè)涉及進(jìn)博的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高峰論壇，探討問(wèn)題并“支招”保護(hù)區(qū)內(nèi)的參展企業(yè)。

在“朱駿們”的積極推進(jìn)之下，普陀法院的系列優(yōu)化措施獲得了破產(chǎn)人管理協(xié)會(huì)、市律協(xié)和眾多經(jīng)營(yíng)主體的好評(píng)，其營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)工作更是連續(xù)兩年在全市法院系統(tǒng)排名第一。

“讓數(shù)據(jù)多跑一點(diǎn)，讓經(jīng)營(yíng)主體少跑一點(diǎn)，切實(shí)讓他們感受到效率提升帶來(lái)的感受提升。”朱駿說(shuō)道。

責(zé)編：楊琳

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