中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊 4月5日，山東省濟(jì)寧市北大新世紀(jì)鄒城實(shí)驗(yàn)學(xué)校的2000多名學(xué)生徒步前往鄒城烈士陵園祭奠英烈，這是一所村辦學(xué)校每年進(jìn)行的紅色文化教育的一個(gè)縮影。日常朗朗讀書聲和廣場熙熙攘攘的休閑人群，也是2005年僅有1760名村民的時(shí)候無法想象的情景。

社區(qū)團(tuán)員積極參加村委會活動，圖為團(tuán)員定期幫助圖書館整理圖書

(資料圖)

這里沒有撤村并校，相反，環(huán)境優(yōu)美的村辦學(xué)校正吸引周邊的居民不斷將孩子送到這里。這里甚至就不像農(nóng)村，集體資產(chǎn)達(dá)60億元的后八里溝村高樓林立，綠蔭環(huán)繞，百業(yè)興旺，已吸引3萬多人口居住。

曾經(jīng)出去的年輕人回來了，更多回來的年輕人留下了，不斷被激活的村莊經(jīng)濟(jì)新動能給后八里溝村帶來了發(fā)展后勁，讓這個(gè)曾經(jīng)的落后村成為共同富裕道路上的領(lǐng)跑者。

后八里溝村的發(fā)展秘籍是什么？

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

后八里溝村位于山東省濟(jì)寧市鄒城的遠(yuǎn)郊，曾經(jīng)是一個(gè)土地貧瘠、居住條件惡劣的窮山溝，想要帶領(lǐng)村民致富，僅在農(nóng)業(yè)一產(chǎn)上做文章在當(dāng)時(shí)是一條行不通的路。村支書宋偉表示，改變村莊面貌離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“集體有產(chǎn)業(yè)，村民才能?！?。

2005年，在外闖蕩多年的退役軍人宋偉被鄉(xiāng)親們請回來擔(dān)任村支書，面對“一把電水壺、一張破桌椅、一只手電筒、一本欠賬20萬元的舊賬簿、一個(gè)破敗的村委會院子”的困難局面，宋偉確立了依靠發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，改變貧窮落后面貌的新思路。

南山集團(tuán)學(xué)習(xí)

2006年，經(jīng)過多方借款，村里的第一個(gè)企業(yè)醬菜廠辦起來了，30名村民成為工人。緊接著，他們又利用來料加工、借用朋友開拓的成熟市場等方式，開辦了水泥預(yù)制件廠、金屬制品廠等，不到兩年時(shí)間就創(chuàng)收260多萬元，還清了20萬元欠款。

小富即安其實(shí)難安。2007年，后八里溝村利用新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，成立了集體的房地產(chǎn)公司鑫琦集團(tuán)，既承擔(dān)了新村建設(shè)，又可以開發(fā)部分地產(chǎn)。

這是宋偉熟悉的領(lǐng)域，靠著任職前創(chuàng)業(yè)的誠信，宋偉找到熟悉的建筑企業(yè)墊資建設(shè)，當(dāng)年完成新村建設(shè)、拆遷上樓，剩余的樓房面向市場銷售，集體盈利3600萬元，為后八里溝村的后續(xù)發(fā)展打開了新天地。

鄒城市城市擴(kuò)張的快速推進(jìn)，使得后八里溝村逐漸成為新城區(qū)的中心位置，村集體的土地越來越少。如何“以城帶鄉(xiāng)、以城富農(nóng)”成為后八里溝村的當(dāng)務(wù)之急。除了回填堰塘、水坑開荒開墾出470多畝地以外，鑫琦集團(tuán)先后從鄰近的幾個(gè)村莊競拍了數(shù)百畝商業(yè)用地，使全村的土地面積從原來的1600畝增加到2575畝。2014年，總建筑面積26萬平方米的商業(yè)綜合體開工建設(shè)，2023年元月正式營業(yè)。這是一個(gè)可以提供5000個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上，上繳稅收近億元的項(xiàng)目。其中2017年開業(yè)的鑫琦樂購超市，年?duì)I業(yè)額已經(jīng)超過2億元。2021年，投資3.3億的中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心建成，投資13億打造的葡萄酒文體小鎮(zhèn)正在建設(shè)中。

如今的后八里溝村，已經(jīng)是文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、高端商貿(mào)服務(wù)區(qū)、教育科技創(chuàng)新區(qū)、高端養(yǎng)老中心集于一身的新農(nóng)村，昔日的窮山溝正成為連接城市的一道靚麗風(fēng)景。

吃透政策

作為一個(gè)曾經(jīng)和中國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村一樣的空心村、老年村，當(dāng)年的后八里溝村剛剛擺脫一窮二白的狀態(tài)，但是想要進(jìn)一步發(fā)展起來，沒錢、沒資源、缺少年輕人、沒便利的交通，可謂天時(shí)地利一樣不占。

吃透政策、把握時(shí)機(jī)、敢為人先、大膽出手成為后八里溝村壯大集體經(jīng)濟(jì)的法寶。

2007年下半年，鄒城市出臺“城中村”改造政策，鼓勵(lì)有條件、富裕的城郊村莊退村建樓，改善村民居住環(huán)境。由于后八里溝村地理位置偏、離城市較遠(yuǎn)，沒能進(jìn)入改造名單。但是，從事過地產(chǎn)行業(yè)的宋偉敏銳地意識到，后八里溝村實(shí)現(xiàn)發(fā)展的難得機(jī)遇來了。

無數(shù)次的申請匯報(bào)，遞交村莊整體搬遷和改造的具體方案，最終，在后八里溝村立下“不出亂子、不給上級添心思，不要政府補(bǔ)貼”的軍令狀后爭取到了改造批文。

新村占地100多畝，老村占地400多畝，此舉不僅為國家節(jié)約了300多畝土地，還實(shí)現(xiàn)了老村的騰籠換鳥，村民們喜搬新居，后八里溝村增加了發(fā)展的后勁和底氣。

為民服務(wù)大樓

2016年，鄒城市下文清理違規(guī)占道經(jīng)營、環(huán)保不合格的露天燒烤攤。文件下了，可是燒烤攤?cè)ツ睦?、如何?jīng)營成了大難題。后八里溝村再次看到政策的機(jī)遇，積極申請，主動將當(dāng)時(shí)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行統(tǒng)一升級，安裝環(huán)境除煙除油凈化設(shè)備，改建成夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，同時(shí)推出免兩年租金的政策，先后吸引了70多家燒烤城“退城進(jìn)園”，既為政府分了憂解了難，又讓燒烤創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)增收，帶動了鄒城夜經(jīng)濟(jì)及村集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，僅燒烤城一項(xiàng)，每年出租收入就達(dá)2000萬元以上。

如今，為了響應(yīng)國家號召，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富與城市發(fā)展的互相促進(jìn)，后八里溝村拿出一百余畝寶貴的建設(shè)用地建設(shè)的文化餐飲一條街、花鳥魚蟲市場、汽車美容城等，將有手藝的500余戶農(nóng)民吸引過來，“四個(gè)專業(yè)市場加上其他門面，每年可以獲得3200萬元集體收入。”這里也成為鄒城市最大的農(nóng)產(chǎn)品直接消費(fèi)地和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)樂園。2017年5月，后八里溝村被人力資源和社會保障部評為國家級充分就業(yè)社區(qū)。

共享成果

讓全村人過上好日子，壯大集體經(jīng)濟(jì)只是第一步，最重要的是如何實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓全體村民有獲得感、幸福感、安全感。據(jù)悉，后八里溝村的村民收入由五部分構(gòu)成：工資收入、股份分紅、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、經(jīng)營性收入和集體補(bǔ)貼，人均年收入6萬多元。

2006年開始為老年人發(fā)放營養(yǎng)品

后八里溝村1760位村民中，具有勞動能力的有732人，村委會秉持“想干的給機(jī)會、能干的給平臺、干好的給榮譽(yù)、滑頭的即開除”原則，在鑫琦集團(tuán)1500個(gè)就業(yè)崗位中安置710名村民就業(yè)，其余22人自主創(chuàng)業(yè)。

“有恒產(chǎn)者有恒心”。后八里溝村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是讓所有的村民和員工都有恒產(chǎn)。2017年，集體資產(chǎn)達(dá)到35億元，后八里溝村率先在山東實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，為全體村民配發(fā)股份。創(chuàng)新股權(quán)設(shè)置，村民除每人一股成員股外，為60歲以上老人增配2股，分別為營養(yǎng)股和醫(yī)療股；20歲以下的孩子增配1股，為求學(xué)成才股；為工作滿兩年以上的員工配發(fā)貢獻(xiàn)股、榮譽(yù)股；為本村退役軍人、受到省級以上表彰的配發(fā)2股光榮股。股權(quán)實(shí)行動態(tài)管理，去世后的本股收歸集體所有，新出生的孩子可以配股，每三年調(diào)整一次。拓展股份權(quán)能，辦理《集體股權(quán)他項(xiàng)證書》，可銀行貸款，為想創(chuàng)業(yè)的村民拓寬了融資渠道。

每月為老人舉辦集體生日

與有些地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)富了個(gè)別人，村民沒有得到實(shí)惠相對比，后八里溝村陽光透明、組織嚴(yán)密的股權(quán)分配，實(shí)現(xiàn)的是真正的股份經(jīng)濟(jì)合作。每戶家庭分到原始股值400萬～500萬元，實(shí)現(xiàn)了人人當(dāng)家做主、年年有分紅的喜收局面。宋偉更是說服家人將自己應(yīng)得的13億元股權(quán)收益和全部股權(quán)無條件捐贈給村集體和員工，鞏固了集體發(fā)展的資金基礎(chǔ)，增加了村民的分紅比例，實(shí)現(xiàn)了他人生價(jià)值的升華，得到了全體村民的真誠擁護(hù)。

不斷發(fā)展的鄉(xiāng)村吸引著在外打工的年輕人回來了，小有成績的生意人回來了，就連大學(xué)生也回來了。（宋一諾 圖片由后八里溝村提供）

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