為保障邯鄲市空氣質量持續(xù)改善，確保完成空氣質量綜合指數今年“退后十”目標任務，特制定本措施。

一、攻堅時段

2021年7月—9月

二、攻堅目標

三季度，月度、季度綜合指數和6項污染物指標排名均要在全國168個城市后20以外，季度綜合指數同比下降13.1%，達到3.91；7月份，綜合指數同比下降13.0%，達到3.88。8、9月份目標根據我市實際完成情況動態(tài)調整。國控點所在區(qū)目標按照市目標執(zhí)行，其他縣（市、區(qū)）要結合本地實際情況制定攻堅目標。

三、攻堅措施

（一）強化臭氧污染防治。

1.全面使用低VOCs原輔材料。按照“可替盡替、應代盡代”的原則，三季度涉VOCs重點行業(yè)企業(yè)全面使用低VOCs原輔材料，未使用低VOCs原輔材料的企業(yè)停產整治。其中印刷行業(yè)使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液；塑料軟包裝行業(yè)使用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術；汽車及零部件制造、工程機械制造（含鋼結構）和鋼制集裝箱行業(yè)使用高固體分（涂料中VOCs含量低于40%）、水性等低揮發(fā)性涂料；木制家具使用水性或紫外光固化涂料、全面使用水性膠粘劑。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：相關縣政府負責具體落實，以下均需相關縣<市、區(qū)>政府落實，不再重復列出）

2.大力提升末端治理水平。全面取消低溫等離子、光催化、光氧化等低效處理技術，對于單一采用低溫等離子、光催化、光氧化或組合處理的，進行升級改造，升級改造完成前停產整治。對采用低溫等離子/光催化/光氧化+活性炭吸附的，暫停使用低溫等離子/光催化/光氧化，活性炭填充量與每小時處理廢氣量體積之比應不小于1:5000、活性炭碘值≥800mg/g，并及時更換，將廢舊活性炭交有資質的單位處理處置，記錄更換時間和使用量。利用紅外成像檢測儀、VOCs便攜式檢測儀和微風風速儀對涉VOCs企業(yè)和加油站治理設施運行情況組織巡查暗查，發(fā)現問題嚴格依法處理；對達不到排放濃度和去除率等要求的進行升級改造，改造完成前停產整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.嚴控VOCs無組織排放。強化泄漏檢測與修復（LDAR），各縣（市、區(qū)）政府（管委會）組織轄區(qū)相關企業(yè)8月底前開展新一輪LDAR工作，并強化抽查檢查，重點檢查LDAR工作開展情況、泄漏點修復情況、LDAR報告的質量和規(guī)范性，嚴厲打擊LDAR造假行為。石化、化工、焦化等行業(yè)合理安排停檢修計劃，制定開停工、檢維修、設備清洗等非正常工況的環(huán)境管理制度。在確保安全的前提下，禁止在三季度整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等，減少VOCs非正常工況無組織排放。已關停的焦化企業(yè)，禁止在三季度進行拆除作業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.加強汽修行業(yè)VOCs管控。組織開展汽修4S店專項整治行動，嚴格落實環(huán)評要求，對環(huán)評沒有包含噴涂工序的汽修店，要嚴格依法處理，噴涂工序要全部停業(yè)或拆除。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市行政審批局）

5.加強餐飲油煙綜合整治。市主城區(qū)及各縣（市、區(qū)）城區(qū)的餐飲服務單位和食品加工單位、非經營性職工食堂全面安裝油煙凈化設施，督促每月至少清洗維護1次，加大對油煙凈化設施使用和維護清洗情況檢查力度。嚴禁露天燒烤行為，對占道露天燒烤每天進行排查，發(fā)現一處取締一處。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局）

6.加強涉VOCs廢油漆、廢涂料桶管控。緊盯建筑施工、汽車維修、化工等各類涉廢油漆、廢涂料桶行業(yè)，持續(xù)開展專項排查整治行動，嚴禁露天存放，每周上報清單和處置情況。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市住房保障房產管理局、市供銷社）

7.加大重點時段管控力度。大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設、欄桿噴涂、建筑施工現場噴涂溶劑型涂料等戶外作業(yè)（應急施工除外），每日早5時-晚8時禁止施工，確需施工的，需經市政府審批同意后報市大氣辦備案。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市建設局、市交通運輸局、市公安局交巡警支隊、市住房保障房產管理局）對化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽車噴漆等重點行業(yè)涉VOCs排放工序，按照重污染天氣應急減排績效評級等級實施錯時生產調控，B、C、D類企業(yè)分別于每日晚6時-次日早7時、晚8時-次日早5時、晚10時-次日早5時錯時生產。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）加油站（不含柴油加油站）卸油作業(yè)時間調到每日晚8時-次日早7時，引導民眾每日晚8時-次日早7時錯峰加油。（牽頭單位：市商務局）堅持每日會商和實時氣象數據監(jiān)測。緊盯氣象數據，針對濕度、風向、溫度等及時調整作業(yè)重點，濕度低于60%情況下，及時開展道路灑水霧炮作業(yè)，作業(yè)中持續(xù)加冰，增濕降溫，抑制臭氧生成。示范區(qū)內機關、企事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)和建筑工地內部道路增加灑水頻次。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局）在保證安全生產的前提下，每日早5時-晚8時禁止焦油、粗苯、焦油渣和苯渣的裝車、卸車和轉運。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）強化揚塵污染防治。

8.嚴格督導檢查。7月份，市生態(tài)環(huán)境局成立9個督導組，每個督導組由2名縣級干部帶隊，以建筑工地、市政工地、老舊小區(qū)改造項目、背街小巷改造項目、道路、裸土裸地、河道治理等七類揚塵源為重點督查對象，對叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復興區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、峰峰礦區(qū)、武安市、冀南新區(qū)、邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)等9個重點縣（市、區(qū)）開展督導檢查，各督導組對照各類施工名單內工地進行不間斷巡查暗訪，發(fā)現問題立即處置到位。凡未整改到位的，嚴格按照《邯鄲市揚塵污染防治量化問責實施辦法》（邯生態(tài)環(huán)保委﹝2020﹞2號）予以問責。其他縣同步自行組織開展此項工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

9.嚴格施工揚塵治理。對全市所有施工工地登記造冊，建立揚塵管理清單，并動態(tài)更新，所有施工工地要達到“八項標準”。背街小巷硬化、老舊小區(qū)改造等市政工程，在嚴格落實“八項標準”基礎上，要加快施工進度，盡可能壓縮工期，嚴禁長期拆而不建、圍而不建。對施工工地每周進行巡查并建立巡查臺賬，因施工揚塵違法行為被處罰2次仍未整改到位的施工單位，責令停工整改；被處罰3次仍未整改到位的施工單位，暫停其在邯鄲投標資格半年；被處罰4次（含）以上，拒不整改，納入企業(yè)信用“黑名單”。（牽頭單位：市建設局、市城管執(zhí)法局、市住房保障房產管理局、市水利局、市交通運輸局）

10.嚴格道路揚塵治理。主城區(qū)機掃率達到100%，縣（市、區(qū)）城區(qū)機掃率力爭達到100%。嚴格落實“雙五雙十”和“六無六凈”標準。主城區(qū)25條主干道和51條次干道實行“兩天一沖刷、每天三洗掃兩灑水”作業(yè)模式；背街小巷實行“每周兩沖刷、每天兩洗掃、人工輔助”作業(yè)模式。示范區(qū)內要進一步加大清掃保潔力度，確保達到“無塵”要求。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局）

11.嚴格公路揚塵治理。加大對主要交通干線低塵機械化濕式清掃和灑水保潔頻次，重點對城市出入口及城市周邊重要干線公路加強機械化清掃，每日至少在上午、下午、晚上進行3次機械化清掃作業(yè)，配合人工清掃，做到公路路面基本無浮土，行車無明顯揚塵。（牽頭單位：市交通運輸局）

12.強化示范區(qū)綜合治理。各示范區(qū)嚴格執(zhí)行精細化管控方案，持續(xù)對揚塵源、生活源、移動源、涉VOCs源開展全面排查，切實摸清污染底數，建立污染源動態(tài)清單，靶向施治。充分發(fā)揮“網格員”監(jiān)管機制作用，確保每個點位都納入監(jiān)管，做到有問題早發(fā)現、早處置。嚴格落實領導分包督導機制，市級分包領導一月一調度，縣級分包領導每周巡查1次、調度1次，市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門駐點現場指導，切實提高示范區(qū)精細化管理水平；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要明確一名班子成員，駐點辦公，現場協調解決問題，推動工作落實。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）強化精細精準管控。

13.建立和完善24小時監(jiān)控值守工作機制。市大氣辦每天安排一名縣級領導干部帶班，會同專家組隨時會商，24小時緊盯空氣質量數據和氣象條件，及時調整管控措施，分行業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)、分設備實施調控，確保科學精準治污。各縣（市、區(qū)）和市直部門也要建立完善24小時監(jiān)控值守工作機制，接收市級指令發(fā)布，做到10分鐘內回復，2小時內反饋，切實發(fā)揮24小時值班值守作用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局和相關單位）

14.嚴格落實重點行業(yè)生產調控。各縣（市、區(qū)）在嚴格落實《邯鄲市2021年7月、8月重點行業(yè)生產調控方案》和保證安全生產的基礎上，可結合本區(qū)域實際，進一步強化調控措施，削減排放總量。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）

15.提前關停4座4.3米焦爐。7月15日前，關停河北玉洲煤化股份有限公司炭化室高度4.3米焦爐2座。9月15日前，關停新興鑄管股份有限公司炭化室高度4.3米焦爐2座；未關停前，三季度燒結機或其他工序實施減排量替代，等量替代2座焦爐2021年排放量。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

16.加快高爐、轉爐減量置換升級改造。有關縣（市、區(qū)）要制定實施細化到月、到企業(yè)、到設備的關停計劃，按照管理績效逐步關停20座1000立方米以下高爐、20座100噸以下轉爐，采暖季前關停70%以上，9月底前關停50%以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（四）強化燃煤污染防治。

17.確保平原地區(qū)散煤全部清零。堅持因地制宜、應改盡改原則，加快平原地區(qū)約6.95萬戶清潔取暖掃尾工作，確保平原地區(qū)散煤全部清零。加快推進15.8萬戶山區(qū)群眾清潔取暖改造工程，確實不具備改造清潔能源的地區(qū)實施潔凈煤兜底。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

18.強力推進煤矸石燒結磚行業(yè)專項整治。8月底前，再關停退出55家煤矸石燒結磚企業(yè)。已關停退出的煤矸石燒結磚企業(yè)，嚴格執(zhí)行“兩斷三清一注銷”標準，確保企業(yè)不再具備生產條件，嚴防關停企業(yè)死灰復燃。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局）

19.嚴防散煤復燃。參照邯鄲市人民政府印發(fā)的《關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（邯政規(guī)〔2020〕9號），7月底前，各縣（市、區(qū)）要劃定高污染燃料禁燃區(qū)或無煤區(qū)，高污染燃料禁燃區(qū)或無煤區(qū)內禁止新建、改建、擴建使用高污染燃料的設施；禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止原煤散燒。要開展常態(tài)化巡查，嚴肅查處違法銷售、使用高污染燃料行為。加大天然氣、集中供熱等相關基礎設施規(guī)劃和建設，推廣使用清潔能源。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局）

20.加大電煤削減力度。在保證電力安全穩(wěn)定供應的基礎上，全市燃煤電廠最大限度降低生產負荷。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（五）強化機動車污染防治。

21.加強機動車監(jiān)管。嚴禁國四及以下排放標準柴油貨車（總質量3.5噸及以上）和國一、國二非道路移動機械進入主城區(qū)。重點用車單位規(guī)范使用國五及以上柴油貨車，對違反重型柴油貨車污染防治責任制度和達標排放承諾的重點用車單位，不得評為B級及以上企業(yè)，對重點用車單位督導檢查覆蓋率達到80%以上，力爭達到100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交巡警支隊、市交通運輸局）

22.加強成品油監(jiān)管。嚴厲打擊假冒偽劣和不合格油品制售行為，堅決徹底取締黑加油站（點）、黑加油罐車。（牽頭單位：市商務局、市市場監(jiān)督管理局）

23.加大監(jiān)督檢查力度。持續(xù)開展路檢路查、入戶抽查、遙感監(jiān)測等工作，三季度檢查貨運車輛不少于1.5萬輛、檢查非道路移動機械不少于1500輛。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（六）強化執(zhí)法監(jiān)管。

24.持續(xù)開展“在線求實”專項執(zhí)法行動。參照生態(tài)環(huán)境部檢查模式，充分運用科技手段，聘請技術專家輔助執(zhí)法，采取執(zhí)法人員、技術專家、監(jiān)測人員“三合一”方式開展檢查工作，對全市鋼鐵、焦化等重點行業(yè)企業(yè)自動在線監(jiān)測實施全覆蓋執(zhí)法檢查，深挖自動在線監(jiān)測數據造假等隱蔽違法行為。對篡改、偽造自動在線監(jiān)測數據的，依法實施限制生產或停產整治；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，責令停業(yè)、關閉。對自動在線監(jiān)測數據造假企業(yè)，重污染天氣績效評級降至D級，并再扣減20%以上生產負荷，焦化企業(yè)結焦時間延長至42小時。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

25.組織開展聯合打擊行動。堅持實施刑責治污，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市檢察院三部門通力合作，緊盯重點排污單位，對自動監(jiān)測設備使用不規(guī)范、運行不正常、自動監(jiān)測數據造假等違法行為，依法依規(guī)嚴肅查處到位、督促整改到位，并加強信息共享和重大案件會商，加大打擊力度，對涉案企業(yè)和人員一律嚴懲重處。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市檢察院）

26.建立實施跨區(qū)域異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法制度。創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，建立完善異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法機制。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局根據本地空氣質量保障需要，報經市生態(tài)環(huán)境局批準，可到相鄰區(qū)域縣（市、區(qū)）的特定區(qū)域，針對有關大氣污染排放源開展跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法檢查。市生態(tài)環(huán)境局要加強對重點區(qū)域重點企業(yè)現場執(zhí)法檢查，根據預測風向，提前組織異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（七）強化督導考核問責。

27.強化督導檢查。7月底前，5個“退后十”聯合執(zhí)法專項督查組，對全市大氣污染防治工作開展全區(qū)域、全過程、全時段督導檢查，建立問題整改、案件查辦、企業(yè)處罰、追責問責四個清單，跟蹤盯辦，督促落實。市有關單位和各縣（市、區(qū)）要加強督導檢查，嚴格落實法定職責，層層傳導壓力，確保各項措施按要求落實到位。（牽頭單位：市大氣污染防治工作領導小組各成員單位）

28.嚴格考核問責。嚴格按照《邯鄲市打贏“退后十”攻堅戰(zhàn)考核辦法》（邯氣領辦〔2021〕45號），堅持每周預警、半月通報、月度檢查、季度約談，對空氣質量綜合指數排名落后的縣（市、區(qū)）實施問責。同時，對綜合指數高于市均值的重點縣（市、區(qū)）集中解剖執(zhí)法，對沒有按照時間節(jié)點完成任務的牽頭市直部門通報批評。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

邯鄲市大氣污染防治工作領導小組辦公室

2021年7月9日印發(fā)