重點(diǎn)事件：10月13日，工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》。通知指出，2021年11月15日至2022年3月15日實(shí)行鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施范圍為北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲等“2+26”城市。承德、張家口、秦皇島、臨汾、日照、臨沂、濰坊、泰安參照?qǐng)?zhí)行。

蘭格點(diǎn)評(píng)：首先從該文件來看，首次將鋼鐵行業(yè)在京津冀周邊地區(qū)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案在部委層面單獨(dú)發(fā)布，足以見證部委對(duì)鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量及減排工作推進(jìn)的重視。從歷年取暖季限產(chǎn)來看，一般都是在兩類文件中提及并涉及鋼鐵行業(yè)相關(guān)限產(chǎn)情況，如在2020年是如下兩個(gè)文件《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》及《環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)重污染天氣減排應(yīng)急指南》，提出有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造，以及重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施，會(huì)對(duì)多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行減排約束，鋼鐵行業(yè)只是一個(gè)部分。

從實(shí)施周期來看，今年京津冀及周邊區(qū)域的采暖季鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)周期與往年相同；從實(shí)施范圍來看，除了往年的“2+26”個(gè)城市之外，還增加了承德、張家口、秦皇島、臨汾、日照、臨沂、濰坊、泰安等區(qū)域，重點(diǎn)在于對(duì)冬奧會(huì)周邊區(qū)域范圍的限制，確保冬奧會(huì)準(zhǔn)備及開展過程中鋼鐵行業(yè)對(duì)大氣污染的壓力減輕。

從階段性來看，分為兩個(gè)階段，第一階段：2021年11月15日至2021年12月31日，確保完成本地區(qū)粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)任務(wù)。第二階段：2022年1月1日至2022年3月15日，以削減采暖季增加的大氣污染物排放量為目標(biāo)，原則上各有關(guān)地區(qū)鋼鐵企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)比例不低于上一年同期粗鋼產(chǎn)量的30%。第一個(gè)階段確保京津冀周邊區(qū)域完成今年的產(chǎn)量壓減任務(wù)，而第二個(gè)階段則對(duì)明年一季度的鋼鐵生產(chǎn)形成較大的制約。

據(jù)蘭格鋼鐵研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021年1季度，天津、河北、山西、山東、河南等五省市粗鋼產(chǎn)量達(dá)11285萬噸；按照3月月度日產(chǎn)測(cè)算至3月15日，則2021年年初到3月15日五省市的粗鋼產(chǎn)量在9316萬噸，如果按照全省鋼鐵生產(chǎn)區(qū)域都被涉及，則按30%錯(cuò)峰生產(chǎn)比例測(cè)算，則在第二階段2022年1月1日-3月15日，五省市粗鋼產(chǎn)量將減少2795萬噸，將對(duì)周邊乃至全國(guó)范圍內(nèi)鋼鐵供需產(chǎn)生比較明顯的影響，也將影響鐵礦石進(jìn)口需求，按照2020年廢鋼比21%、進(jìn)口鐵礦石對(duì)外依存度82.3%測(cè)算，則減少鐵礦石進(jìn)口量在2900萬噸左右。

總的來說，該通知的執(zhí)行將對(duì)于取暖季期間京津冀及周邊地區(qū)等區(qū)域的鋼鐵生產(chǎn)形成制約，減少市場(chǎng)鋼鐵供給，有助于改善鋼鐵市場(chǎng)供需關(guān)系，進(jìn)而對(duì)市場(chǎng)價(jià)格起到一定支撐作用。而從鐵礦石市場(chǎng)來看，也將有效減少進(jìn)口鐵礦石需求，進(jìn)而促進(jìn)鐵礦石價(jià)格理性回歸。