10月19日至10月28日，國家發(fā)展改革委十天連發(fā)18文，內(nèi)容涉及研究依法對煤炭價格實行干預(yù)措施、座談煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨、赴地方督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價、實地調(diào)查煤炭價格成本、嚴肅清查整頓違規(guī)存煤場所、研究煤炭企業(yè)牟取暴利的界定標準等措施。隨著保供穩(wěn)價“組合拳”落地，煤炭市場價格下降態(tài)勢開始顯現(xiàn)。

中信證券首席IFCC分析師明明對《證券日報》記者表示，保供穩(wěn)價措施的著力點之一是緩解供需缺口，推動具備增產(chǎn)潛力的煤炭產(chǎn)能盡快釋放，全力以赴增加產(chǎn)量，進一步開放煤炭進口，擴大煤炭進口規(guī)模，加大海外資源開發(fā)，實現(xiàn)多渠道保供。

“近期發(fā)改委密集調(diào)研，加強保供穩(wěn)價措施，從量和價兩個方面通過調(diào)控重點企業(yè)、查處違規(guī)行為等方式，發(fā)力干預(yù)煤炭供需。一系列措施引導(dǎo)煤炭價格未來回調(diào)的預(yù)期進一步加強，預(yù)計能夠在短期內(nèi)起到有效壓制價格的作用?！碧K寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任陶金對《證券日報》記者表示。

隨著各方采取積極有效措施，煤炭產(chǎn)能加快釋放，近期煤炭日產(chǎn)量創(chuàng)今年新高。據(jù)國家發(fā)展改革委信息，近日全國煤炭日產(chǎn)量超過1150萬噸，比9月中旬增加120萬噸以上，其中晉陜蒙日均產(chǎn)量860萬噸，創(chuàng)今年以來新高。10月5日以來，電廠存煤水平快速提升，全國統(tǒng)調(diào)電廠供煤已連續(xù)20日大于耗煤，電煤安全保障能力大幅提升。

國家能源集團新聞副發(fā)言人王金剛在日前召開的智能礦山建設(shè)與能源保供工作媒體通氣會上表示，10月1日至10月24日，集團自產(chǎn)煤產(chǎn)量同比增加308萬噸，增幅8.6%；發(fā)電量累計完成657億度，同比增幅13%，其中火電同比增加70億度，增幅15.4%。

記者從中國鐵路上海局集團有限公司獲悉，該局集團公司全流程盯控煤炭產(chǎn)、運、需環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提升煤炭裝、運、卸能力，全力做好電煤保供運輸工作。10月1日至10月25日，該公司發(fā)送煤炭492萬噸，同比增長6.2%；其中，發(fā)送電煤252萬噸，同比增長16.7%。

隨著煤炭供給加大，煤炭市場價格下降態(tài)勢開始顯現(xiàn)。據(jù)悉，近日大同、朔州、蒙東、鄂爾多斯、榆林、銅川等地多處煤礦主動降低煤炭坑口銷售價格，降價幅度均在100元/噸以上，最高降價達到360元/噸。

記者注意到，重點煤炭企業(yè)也積極帶頭降價。近日，中煤集團率先以1200元/噸的價格向華能營口電廠供應(yīng)5.7萬噸動力煤；伊泰集團以1190元/噸價格向粵電集團供應(yīng)6.8萬噸動力煤；山西焦煤表示，為引導(dǎo)煤炭價格回歸理性，維護煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行，山西焦煤承諾，從2021年10月27日開始，今冬供暖季期間，發(fā)熱量為5500大卡的動力煤坑口價不超過1200元/噸。

“短期來看，供需缺口是客觀存在的，煤炭價格很難快速下跌，但中長期供需缺口的緩解可以穩(wěn)定市場預(yù)期，降低囤貨沖動?！泵髅鞅硎?，維護現(xiàn)貨和期貨市場的價格機制穩(wěn)定運行，包括嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同，制止煤炭企業(yè)牟取暴利、保障煤炭價格長期穩(wěn)定在合理區(qū)間，研究建立“基準價+上下浮動”的煤炭市場價格長效機制，控制煤炭價格，依法打擊煤炭市場炒作等一系列措施，煤炭期貨價格已經(jīng)很迅速地反映了監(jiān)管政策的效果。

對于接下來如何進一步將煤炭市場保供穩(wěn)價工作落到實處，明明建議，首先應(yīng)加強期貨市場的管理，包括限制持倉量、提高保證金等，抑制期貨市場炒作；其次，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)對煤電企業(yè)購煤等合理融資需求提供支持，穩(wěn)定煤電供應(yīng)；此外，支持綠色金融的發(fā)展，引導(dǎo)更多資金投入風(fēng)電、光伏等新能源領(lǐng)域，緩解煤炭需求端的壓力；最后，可出臺針對中下游企業(yè)的稅收減免和緩繳政策，降低煤炭價格上漲對中下游企業(yè)的成本負擔(dān)。

陶金建議，接下來要對煤炭企業(yè)哄抬價格的違規(guī)行為嚴厲查處，建立完善經(jīng)濟和行政方面的處罰制度，促進煤炭現(xiàn)貨市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（證券日報）