2021年底前，鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)涉及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類”工藝技術(shù)裝備（即技術(shù)方面落后產(chǎn)能）的，要全部淘汰出清。

這是云南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《云南省淘汰落后和推動低端低效產(chǎn)能退出工作實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）里劃定的硬性退出時限之一。

另一個硬性退出時限，是重點高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能將分行業(yè)制定產(chǎn)能退出方案，確保2025年底前全面退出。

剛性的退出時限劃定后，如何保證按時按質(zhì)完成落后和低端低效產(chǎn)能的退出？云南省將全面清理取消對高耗能行業(yè)優(yōu)惠類電價及其他各種不合理的價格財政補貼政策，推動用能企業(yè)主動提升能源利用效率，加速落后產(chǎn)能淘汰出清。

技術(shù)落后能耗環(huán)保質(zhì)量不達標的都淘汰

《實施意見》明確指出，要堅決淘汰落后產(chǎn)能、推動重點高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能退出、改造提升存量產(chǎn)能。

在堅決淘汰落后產(chǎn)能方面，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點，運用綜合標準依法依規(guī)加快推動落后產(chǎn)能退出。具體表現(xiàn)為堅決出清技術(shù)落后產(chǎn)能、依法關(guān)停退出能耗不達標產(chǎn)能、依法關(guān)閉環(huán)保不達標產(chǎn)能、依法關(guān)停質(zhì)量不達標產(chǎn)能、依法關(guān)閉安全不達標產(chǎn)能。實施過程中，全面摸底排查《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類”工藝技術(shù)裝備（即技術(shù)方面落后產(chǎn)能），2021年底前全部淘汰出清。

在推動重點高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能退出方面，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點，全面摸底排查列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的“限制類”生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，分行業(yè)制定“限制類”產(chǎn)能退出方案，確保2025年底前全面退出。

在改造提升存量產(chǎn)能方面，堅持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合，鼓勵和支持鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬“限制類”產(chǎn)能按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策要求，進行節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術(shù)裝備水平等方面的技術(shù)改造。對國家明確要求進行產(chǎn)能總量控制的鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)，通過嚴格落實產(chǎn)能置換政策，在嚴控增量的前提下鼓勵和支持存量產(chǎn)能改造提升。

“限制類”“淘汰類”產(chǎn)能用電用水要高價

《實施意見》指出，要嚴格落實價格政策，全面清理取消對高耗能行業(yè)優(yōu)惠類電價及其他各種不合理的價格財政補貼政策。根據(jù)國家價格政策有關(guān)規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電石、燒堿、鐵合金、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)“限制類”“淘汰類”產(chǎn)能執(zhí)行差別電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價；對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能，執(zhí)行階梯電價。

此外，云南省還將通過加大資金扶持、盤活土地資源、發(fā)揮要素資源保障、落實差別化信貸政策、強化懲戒約束以及強化信息公開等一系列舉措確保按時完成淘汰落后和推動低端低效產(chǎn)能退出工作。

在加大資金扶持方面，云南省將通過差別電價收入專項用于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)能降碳減排，階梯電價收入專項用于支持高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。同時，省工業(yè)和信息化廳將會同省發(fā)展改革委、省財政廳研究制定差別電價、階梯電價管理制度。

在盤活土地資源方面，產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。退出后的工業(yè)用地，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

此外，對主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，予以合理信貸支持。對未按要求退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款。對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的州（市），實行建設(shè)項目“區(qū)域限批”。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，及時將有關(guān)信息納入省信用信息共享平臺，并在“信用中國（云南）”網(wǎng)站等平臺公布，依法依規(guī)實施信用約束。

記者還了解到，云南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過已建立的淘汰落后產(chǎn)能省級舉報平臺，集中受理和認真梳理甄別舉報信息，限期核查和處理。同時，定期公布不達標應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達標、應(yīng)依法提請地方人民政府關(guān)閉和已依法關(guān)閉的企業(yè)名單，確保工作的強力推進。（春城晚報）