央廣網(wǎng)北京1月25日消息 1月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動方案》（以下簡稱《方案》）的通知。目標到2025年，長江經(jīng)濟帶初步建成人與自然和諧共處的美麗家園，率先建成宜居、綠色、韌性、智慧、人文的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展地區(qū)。

《方案》提到，將加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，以城市體檢推進實施城市更新行動，合理管控城鎮(zhèn)規(guī)模和建設(shè)密度，全方位提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施水平，加快老舊小區(qū)改造和完整居住社區(qū)建設(shè)，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城市、縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的建設(shè)管理，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

在提升城市人居環(huán)境品質(zhì)方面，管控城市規(guī)模和開發(fā)強度。推動人口規(guī)模過大城市的功能有序疏解，建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城。推動城市組團式發(fā)展，通過建設(shè)環(huán)城綠帶、組團間生態(tài)廊道等方式在中心城市與郊區(qū)新城、城市各組團之間建設(shè)生態(tài)隔離帶，生態(tài)廊道凈寬度不少于100米，控制單個城市組團面積不超過50平方公里。加強城市人口密度管控，以人口密度不超過1萬人/平方公里為標準（超大特大城市不超過1.2萬人/平方公里、個別城市組團最高不超過1.5萬人/平方公里），因地制宜控制城市主城區(qū)密度，合理控制住宅建筑密度，新建住宅建筑密度控制在30%以下。

同時，提升城市綠地等公共空間品質(zhì)。推進城市公園與自然山水環(huán)境融合，建設(shè)城市綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、口袋公園等級配合理、均衡共享、系統(tǒng)連通的公園體系。提升公共服務(wù)設(shè)施環(huán)境水平和開放程度，將地域文化符號融入公共空間的設(shè)計與建造中。到2025年，縣級及以上城市建成區(qū)公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率不低于85%。推廣南通、蘇州、杭州、長沙、成都等園林城市建設(shè)經(jīng)驗，鼓勵沿江省市開展園林城市創(chuàng)建，支持具備條件的城市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

在改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)方面?？偨Y(jié)推廣寧波、蘇州、宜昌、重慶等城市老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織對老舊小區(qū)改造的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)動居民共同參與改造方案制定、配合施工、參與監(jiān)督等相關(guān)工作，促進改造后小區(qū)維護更新進入良性軌道。編制專項規(guī)劃，制定年度計劃，建立改造項目庫，探索創(chuàng)新項目審批、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管、資金統(tǒng)籌、社會資本引入等老舊小區(qū)改造機制。通過城市體檢摸排老舊小區(qū)短板，對有安全隱患的排水、燃氣等老舊管線改造內(nèi)容應(yīng)改盡改。到2025年，基本完成沿江城市2000年底前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

同時，補齊城市居住社區(qū)建設(shè)短板。深化完善中心城市和周邊城市完整居住社區(qū)建設(shè)方案，加強居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施和市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，補足公共活動空間，完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

此外，還將提升居住社區(qū)服務(wù)和管理能力。總結(jié)推廣上海等城市基層治理經(jīng)驗做法，按照“共建共治共享”的原則，發(fā)動居民廣泛參與社區(qū)決策、管理等事務(wù)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。著力提高物業(yè)管理覆蓋率，支持社區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，推動將物業(yè)管理融入基層社會治理體系。

《方案》還提出，支持并推廣長三角一體化示范區(qū)創(chuàng)新探索。支持長三角一體化示范區(qū)在生態(tài)友好發(fā)展模式上率先破題，堅持小尺度開發(fā)模式，構(gòu)建高效低碳的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，供給多元均等的基本服務(wù)體系。推動高品質(zhì)、低成本、低碳化、創(chuàng)新型服務(wù)設(shè)施建設(shè)和共享，支持開展區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。

對于深入推進“新城建”試點方面，支持嘉興、蘇州、杭州、南京、溫州、長沙、常德、重慶、成都、貴陽等深入推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，鼓勵地方積極探索創(chuàng)新，加快形成可復(fù)制可推廣的工作機制和運行模式，有條件的地區(qū)可研究建立“新城建”地方標準體系。

還將控制高層建筑建設(shè)，城區(qū)常住人口300萬以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑；城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑；新建住宅建筑高度控制在80米以下。

《方案》還強調(diào)，將結(jié)合城市更新、城市體檢、海綿城市、生態(tài)園林城市、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)水型城市、綠色社區(qū)建設(shè)等示范創(chuàng)建工作積極探索創(chuàng)新，及時形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，全面提升長江經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)水平。（央廣網(wǎng)）

關(guān)鍵詞： 住建部 長江經(jīng)濟帶