(相關(guān)資料圖)

長期以來，我國鐵礦石對外依存度持續(xù)保持在80%以上。2021年，全國產(chǎn)生鐵8.69億噸，同比下降4.3%；進(jìn)口鐵礦石11.2億噸，同比下降3.9%。國內(nèi)進(jìn)口礦占比約82%。河北省和全國形勢基本相同，2021年全省產(chǎn)生鐵2.02億噸，鐵精粉產(chǎn)量8656萬噸，進(jìn)口礦占比約83%。而且，進(jìn)口礦主要國家為澳大利亞和巴西，分別為6.9億噸和2.4億噸，占全年進(jìn)口量的83%。鐵礦石進(jìn)口來源集中，產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力不足，已成為制約我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展最突出的“卡脖子”問題。國家針對鐵礦石的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大了對國產(chǎn)鐵礦石開發(fā)的支持力度，今年國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)的通知》，下大力實施“基石計劃”，這必將對國內(nèi)礦山發(fā)展產(chǎn)生重大利好影響。但由于各方面原因，河北省還有一些制約因素極大影響著資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

針對存在問題，6月14日—18日，河北省發(fā)改委組織省冶金礦山行業(yè)協(xié)會、省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等單位組成調(diào)研組赴承德、秦皇島、唐山3市6縣（市）以及河鋼集團(tuán)礦業(yè)公司進(jìn)行調(diào)研，省發(fā)改委王金海處長、省冶金礦山行業(yè)協(xié)會陳茂芃副會長參加了調(diào)研。調(diào)研組通過深入礦山企業(yè)實地踏勘、召開市縣兩級管理部門和重點礦山企業(yè)參加的座談會，廣泛聽取了市縣有關(guān)部門和礦山企業(yè)對鐵礦資源開發(fā)過程中存在的制約因素及破解制約因素的意見建議。

通過調(diào)研，主要存在以下問題：

一、深部擴(kuò)界問題。自2018年以來，河北省暫停了采礦許可證（包括深部擴(kuò)界）辦理手續(xù)，相當(dāng)多的礦山企業(yè)有資源但無開采權(quán)。如果近期不調(diào)整現(xiàn)有政策，承德市大部分礦山企業(yè)在今明兩年內(nèi)無礦可采，初步估計鐵精粉產(chǎn)量將減少2000-3000萬噸/年。其他地區(qū)也存在著同樣產(chǎn)量減少的困境。

二、露天礦山問題。自2015年起，河北省將新建露天礦山開發(fā)項目列入限制類項目，更有靈壽縣等22個縣（市）把露天礦山開采列入負(fù)面清單，這項政策的實施對鐵礦企業(yè)的發(fā)展是滅頂之災(zāi)。從全世界礦山開采規(guī)律看，只要資源賦存條件允許，都會優(yōu)先采用露天開采方式，這是最經(jīng)濟(jì)、最安全的開采方式。對于露天開采產(chǎn)生的粉塵污染和生態(tài)問題，調(diào)研組進(jìn)行了重點考察，目前露天開采普遍采用了中深孔逐排（逐孔）爆破工藝和水霧抑塵手段，完全可以達(dá)到環(huán)保要求。關(guān)于生態(tài)方面，一些企業(yè)已經(jīng)成功實施了一系列礦山修復(fù)邊坡治理措施，修復(fù)效果十分明顯，能夠保證生態(tài)環(huán)境安全。

三、露天轉(zhuǎn)地下開采問題。承德地區(qū)大部分為超貧釩鈦磁鐵礦，一方面地質(zhì)結(jié)構(gòu)不允許采用地采方式，另一方面經(jīng)濟(jì)上也會陷入虧損狀態(tài)。青龍縣、遵化市、遷西縣大部分礦山已轉(zhuǎn)入地下開采，據(jù)某礦提供數(shù)據(jù)，66%品位鐵精粉成本露天開采為370元/噸，地下開采為540元/噸。而且和露天開采相比，地下開采還存在投資大、基建周期長、生產(chǎn)規(guī)模相對小、效率相對低等缺點。

四、尾礦干排問題。調(diào)研過程中了解到，目前不允許濕法排放尾礦。濕法排放尾礦是傳統(tǒng)的基本排尾方式，已經(jīng)形成了一整套完整的技術(shù)、管理體系，運行良好。而要求采用的干法排放還存在著技術(shù)、管理、干堆場地等的一些制約，現(xiàn)階段“一刀切”式的全部禁止?jié)穹ㄅ欧盼驳V，全面實施尾礦干排不科學(xué)也不現(xiàn)實。

五、審批權(quán)問題。2018年3月，河北省將涉礦的審批權(quán)限全部上收至省級，出發(fā)點是對礦山發(fā)展嚴(yán)格管理，規(guī)范礦山企業(yè)，但在另一方面也不可避免的降低工作效率，提高了企業(yè)辦事成本。（河北省冶金礦山行業(yè)協(xié)會）

關(guān)鍵詞： 調(diào)研活動