華夏能源網(wǎng)（公眾號hxny3060）獲悉，3月15日，一位接近國家發(fā)改委的人士在接受媒體采訪時表示，國家發(fā)改委已開始天然氣上下游價格聯(lián)動的政策制定工作，目前正在各地征求相關意見，“相信今年上半年能夠出臺”。

目前，國家發(fā)改委已于近日到各地調(diào)研走訪，了解燃氣購銷和價格情況，以及建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制的經(jīng)驗和困難，為研究完善天然氣價格機制進行摸底。國家發(fā)改委還向各省發(fā)改委征詢意見，“國家層面統(tǒng)一出臺相關指導意見有無必要”。

早在今年2月，國家發(fā)改委價格司給各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)改委發(fā)文稱，為研究完善天然氣終端銷售價格與采購成本聯(lián)動機制，要求各地就建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制提出具體意見建議，包括如何確定綜合采購成本、如何科學設置啟動條件、調(diào)價周期和調(diào)價幅度等。

(資料圖片僅供參考)

自去年底河北省多地發(fā)生大面積停氣、限氣后，天然氣價格機制不暢問題受到了政府主管部門的極大重視，解決這一問題被提上日程。

除了國家發(fā)改委之外，地方政府亦有所行動。目前，湖南省在氣價聯(lián)動方面率先出臺了政策。

3月15日，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關于召開湖南省天然氣上下游價格聯(lián)動機制聽證會的公告》(《公告》)稱，當氣源采購平均成本波動幅度達到基準門站價格5%，應適時啟動氣價聯(lián)動機制，天然氣終端銷售價格同步同向調(diào)整。

居民氣價聯(lián)動上漲幅度實行上限管理，原則上居民用氣價格的聯(lián)動上調(diào)幅度不超過第一檔基準終端銷售價格的10%；非居民氣價聯(lián)動原則上按照氣源采購平均成本同步同額同向調(diào)整。

湖南省上述《公告》稱，原則上居民用氣終端銷售價格每年聯(lián)動上調(diào)不超過1次，非居民用氣終端銷售價格每年聯(lián)動上調(diào)不超過4次，下調(diào)次數(shù)不限。

此后，廣東省化州市發(fā)展和改革局也發(fā)文調(diào)整天然氣銷售價格，對居民以外的其他用戶（工業(yè)、商業(yè)、公建等）管道天然氣價格由5.97元/立方米上調(diào)為6.31元/立方米。

這背后的根本原因，是我國目前的天然氣價格機制下，價格對供需的調(diào)節(jié)難以實現(xiàn)。

當前，中國天然氣價格實行政府管制和市場化定價的雙軌制。2020年《中央定價目錄》顯示，國產(chǎn)陸上氣和2014年底投產(chǎn)的進口管道氣門站價由政府管制；海上氣、頁巖氣、LNG、直供用戶、2015年投產(chǎn)的進口管道氣等門站價由市場形成。

在城市燃氣終端銷售環(huán)節(jié)，非居民用氣和居民用氣價格“雙軌制”特征也比較明顯，前者采用市場化定價，后者實行政府管控。雖然2018年發(fā)改委發(fā)文要求，理順居民用氣和非居民用氣的門站價格，但在實際操作中落實較難。

合同內(nèi)低價氣量不足的下游城燃企業(yè)，若要保證居民用氣，通常須高價購買合同外氣量，然后低價賣給農(nóng)村煤改氣用戶。這導致城燃企業(yè)購銷價格倒掛，經(jīng)營困難，保供積極性受挫。

國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國全年天然氣表觀消費量出現(xiàn)歷史首次下滑，同比減少1.69%至3663億立方米。

為此，在氣價聯(lián)動方面，中國城市燃氣協(xié)會曾建議，國家層面應出臺城市燃氣終端銷售定價指導方案，建立“綜合采購成本+配氣價格”的價格聯(lián)動機制；居民氣價調(diào)整實行季度聯(lián)動，不設置調(diào)整條件、漲幅上下限；非居民氣價調(diào)整實行月度聯(lián)動。

（圖片來源：veer圖庫）

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