為保障“十四五”中后期電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，廣東、江蘇、浙江正在加強(qiáng)先進(jìn)支撐性煤電建設(shè)。

(相關(guān)資料圖)

繼2022年核準(zhǔn)了10個(gè)支撐性煤電項(xiàng)目之后，2023年1月和4月廣東省發(fā)展改革委分別核準(zhǔn)了華電汕頭電廠2×1000MW燃煤發(fā)電擴(kuò)建項(xiàng)目和大唐潮州電廠5—6號(hào)機(jī)組項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目。

2月24日，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布公示公告，擬將浙能嘉興電廠四期、浙能臺(tái)州第二電廠二期、岱山魚(yú)山電廠項(xiàng)目和臨海頭門(mén)港電廠項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目納入“先立后改”清潔高效支撐性電源前期項(xiàng)目。上述四個(gè)項(xiàng)目也被納入了2023年浙江省重點(diǎn)建設(shè)和預(yù)安排項(xiàng)目計(jì)劃中。其中，浙能嘉興電廠四期已于3月獲得核準(zhǔn)。

1月底，江蘇省發(fā)展改革委將大唐呂四港2×100萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目、國(guó)電投濱海2×100萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目、國(guó)信靖江2×100萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目、江陰利港2×100萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目、中電常熟3×66萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目和華電望亭2×66萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目等六個(gè)項(xiàng)目納入全省“先立后改”煤電支撐性電源項(xiàng)目（第二批）規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案。

在西部地區(qū)，為配套新能源開(kāi)發(fā)及外送，煤電項(xiàng)目也在推進(jìn)。3月16日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)了國(guó)能六盤(pán)山電廠2×1000MW機(jī)組擴(kuò)建工程。3月18日，內(nèi)蒙古能源集團(tuán)金山熱電廠2×100萬(wàn)千瓦煤電聯(lián)營(yíng)擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工，該項(xiàng)目于1月7日取得核準(zhǔn)批復(fù)。

煤電核準(zhǔn)加快的原因一方面在于保障能源安全，另一方面在于支撐大規(guī)模新能源發(fā)展。隨著各地煤電核準(zhǔn)數(shù)量的增加，我國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模還將進(jìn)一步增加。國(guó)網(wǎng)能源研究院4月26日發(fā)布的《中國(guó)電力供需分析報(bào)告2023》預(yù)計(jì)，2023年全國(guó)新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2.8億千瓦，其中，燃煤發(fā)電規(guī)模將超過(guò)4000萬(wàn)千瓦。

盡管煤電裝機(jī)規(guī)模還在增長(zhǎng)，但在總發(fā)電裝機(jī)容量中的占比仍在持續(xù)下降。中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月底，我國(guó)煤電裝機(jī)總量11.3億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為43.0%，較2022年底減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。截至2022年底，我國(guó)煤電裝機(jī)總量約為11.2億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量比重約43.8%，較2021年降低2.9個(gè)百分點(diǎn)。

有研究提醒到，在煤電行業(yè)虧損面已經(jīng)過(guò)半的情況下，煤電行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型還面臨巨額的現(xiàn)金流損失風(fēng)險(xiǎn)，如持續(xù)投資建設(shè)新增煤電項(xiàng)目，煤電設(shè)備資產(chǎn)在投產(chǎn)使用之前就有擱淺的風(fēng)險(xiǎn)，這不利于企業(yè)的健康發(fā)展。此外，“雙碳”目標(biāo)下，企業(yè)投資煤電總體比較謹(jǐn)慎。

對(duì)于煤電未來(lái)的發(fā)展定位，電力行業(yè)形成了一定的共識(shí)，即煤電利用小時(shí)降低，煤電成為保障新能源電力消納的調(diào)節(jié)性電源，需要實(shí)現(xiàn)“尖峰頂?shù)蒙?、低谷壓得下”，這需要煤電增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力。

近年來(lái)，煤電的靈活性改造持續(xù)推進(jìn)，煤電的深度調(diào)峰出力下限記錄不斷被刷新。從經(jīng)濟(jì)性看，煤電靈活性改造會(huì)使得煤耗、運(yùn)維等成本上升，但煤電提供的調(diào)節(jié)服務(wù)尚未得到合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，煤電企業(yè)改造的積極性有限。

當(dāng)前，各地在新上支撐性煤電的同時(shí)，還需想辦法解決煤電的生存問(wèn)題，以減少資產(chǎn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)煤電增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力，兼顧煤電短期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

（圖片來(lái)源：veer圖庫(kù)）

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