對外開放，讓寧夏人走向了世界，也讓世界看到了寧夏。

“買賣全球!”伴隨著積蓄已久的動能被激活，寧夏亟需一個對外開放的重要“試驗田”和重要“窗口”。

2012年9月，國務(wù)院批準(zhǔn)在寧夏建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，并批準(zhǔn)設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)。

“綜合保稅區(qū)，是開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。”10月22日，銀川綜保區(qū)管委會負(fù)責(zé)人用“四個最”作出解釋。綜合保稅區(qū)，是發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)的載體，“境內(nèi)關(guān)外”待遇讓區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受到比區(qū)外更多的優(yōu)惠政策，從而降低企業(yè)運營成本，大大提高企業(yè)國際競爭力。

2013年封關(guān)運營至今，銀川綜保區(qū)已累計完成進(jìn)出口貿(mào)易額745.85億元，占全區(qū)進(jìn)出口總額的29.9%。

一個占地面積只有4平方公里的綜保區(qū)，如何貢獻(xiàn)全區(qū)近三成進(jìn)出口貿(mào)易額?10月21日，記者走進(jìn)銀川綜保區(qū)，探訪這里如何為寧夏打開鏈接世界的門。

強產(chǎn)興業(yè)當(dāng)何為

韓國辣根市場，一家來自寧夏的企業(yè)占據(jù)其半壁江山。

“今年前8個月，我們已經(jīng)完成貿(mào)易額超1000萬美元，土豆、洋蔥、辣根等脫水產(chǎn)品，銷往東南亞市場。”寧夏銀冠食品有限公司董事長李紅兵帶著記者在周轉(zhuǎn)倉內(nèi)，近距離查看一袋袋白色、紅色顆粒狀脫水冷涼蔬菜。

李紅兵深耕脫水蔬菜市場多年，看中綜保區(qū)的好政策，2023年5月決定成立寧夏銀冠食品有限公司，入駐銀川綜保區(qū)。當(dāng)年10月30日，企業(yè)進(jìn)行試生產(chǎn)運營，成為當(dāng)年招商、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效的“典型樣本”。

目前，銀冠食品已經(jīng)成為寧夏冷涼蔬菜出口量最大的企業(yè)。在銀川綜保區(qū)，除銀冠食品外，養(yǎng)生罐罐茶加工項目和伊曼枸杞干果加工項目也即將投產(chǎn)，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)已具雛形。

這兩天，寧夏君海油脂有限公司的17個集裝箱440多噸的亞麻籽陸續(xù)抵達(dá)，待海關(guān)查驗后，企業(yè)就可以將亞麻籽進(jìn)行精深加工。“利用綜保區(qū)的保稅加工功能，我們進(jìn)口原材料不需要繳稅，加工后進(jìn)入國內(nèi)市場，每年可以幫助企業(yè)節(jié)約不少成本。”寧夏君海油脂有限公司負(fù)責(zé)人馬圣倫說，企業(yè)已成功對接哈薩克斯坦亞麻籽原料市場。

在銀川綜保區(qū)，亞麻籽產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯。目前，園區(qū)內(nèi)君海油脂、銀瀚生物、豐祺瑞3家代表性亞麻籽企業(yè)，開展篩選加工、倉儲集散、物流分撥等業(yè)務(wù)，生產(chǎn)加工規(guī)模近12萬噸，三季度進(jìn)出口貿(mào)易額超1.32億元。

一批外向型出口企業(yè)，正從一枝獨秀走向“雁陣”壯大，成為寧夏外貿(mào)發(fā)展的“新引擎”。

試點創(chuàng)新怎破局

外貿(mào)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈長，生產(chǎn)、流通、結(jié)算環(huán)環(huán)相扣;對于寧夏外貿(mào)企業(yè)來說，還需面對原材料、市場兩頭在外的現(xiàn)實。但是今年1—9月，銀川綜保區(qū)保稅物流進(jìn)出口值為9.02億元，同比增長16.09%，占同期進(jìn)出口總值的49.59%;加工貿(mào)易進(jìn)出口值為9.09億元，同比增長460.04%，占同期進(jìn)出口總值的49.97%。

作為綜保區(qū)，如何破局先行先試，做好“保稅+”文章，讓產(chǎn)業(yè)興旺?

“企業(yè)面臨需求端和供給端的‘雙向擠壓’，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力不足。作為綜保區(qū)，就要幫助外貿(mào)企業(yè)突破瓶頸，實現(xiàn)‘兩條腿走路’。”銀川綜保區(qū)管委會副主任呂文亮說。

怎樣最大限度發(fā)揮綜保區(qū)作用，讓企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利?銀川綜保區(qū)通關(guān)服務(wù)中心副總經(jīng)理馬麗給記者舉了兩個例子。

一個是亞麻籽產(chǎn)業(yè)。在亞麻籽企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)后，綜保區(qū)積極爭取海關(guān)支持，獲海關(guān)總署批復(fù)銀川綜保區(qū)全國首創(chuàng)、先行先試的“進(jìn)境亞麻籽非指定加工檢驗檢疫監(jiān)管模式”的“金字招牌”。企業(yè)進(jìn)口亞麻籽無需定點倉儲加工，企業(yè)成本有效降低，生產(chǎn)效率大幅提升。該模式目前也作為創(chuàng)新成果在全國各地海關(guān)監(jiān)管區(qū)推廣。

一個是“一票多車”輔助系統(tǒng)。企業(yè)進(jìn)口貨物尺寸較大，采用多輛重型廂式貨車進(jìn)行運輸。以往需要等全部車輛到齊后才能進(jìn)出綜保區(qū)，運輸成本高，還可能出現(xiàn)原材料已經(jīng)運到了綜保區(qū)門口卻送不到公司的情況。銀川綜保區(qū)創(chuàng)建“一票多車”輔助系統(tǒng)，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)整報分送、單車進(jìn)出，即此類一票報關(guān)單下綁定多輛貨車的貨物，不再需要將所有車輛集中運進(jìn)運出，實現(xiàn)大宗貨物快速通關(guān)，有效降低企業(yè)通關(guān)成本。

“只要企業(yè)提出問題，我們就全力以赴、想方設(shè)法解決。”馬麗說。

為更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，銀川綜保區(qū)成立銀川綜合保稅區(qū)銀保國際貿(mào)易有限公司，設(shè)立通關(guān)服務(wù)中心，充分發(fā)揮綜保區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能和區(qū)位優(yōu)勢，向企業(yè)提供7×24小時即時通關(guān)全天“不打烊”服務(wù)。

為精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，今年以來，銀川綜保區(qū)瞄準(zhǔn)全區(qū)512家外貿(mào)企業(yè)，帶政策上門送服務(wù)入企業(yè)，邀業(yè)務(wù)進(jìn)園區(qū)。對于大型重點外貿(mào)企業(yè)設(shè)立專班服務(wù)，探索創(chuàng)新“原產(chǎn)地種植+綜保區(qū)通關(guān)”新模式。同時，積極爭取蒙牛臨港鐵路專用線綜保區(qū)段一體規(guī)劃、同步實施，補齊鐵路運輸短板。與銀川河?xùn)|國際機(jī)場簽署“區(qū)港一體化”合作協(xié)議，開辟“綠色貨運通道”，與新百集團(tuán)簽署“無水港多式聯(lián)運”合作協(xié)議，開展國際、國內(nèi)多式聯(lián)運，全面提高寧夏區(qū)內(nèi)、區(qū)內(nèi)與區(qū)外物流交互水平。

“政策好，離機(jī)場近。”寧夏銳芯科技有限公司因此被吸引而來。今年，這家企業(yè)的半導(dǎo)體電子芯片加工出口業(yè)務(wù)量達(dá)到200億個，遠(yuǎn)銷20多個國家及供應(yīng)鏈，成為銀川綜保區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)布局的重要一環(huán)。“一期二期項目全部投產(chǎn)，銀川綜保區(qū)的支持讓我們有信心去撬動更大的國際市場。”該公司總經(jīng)理李繼對未來充滿信心。

今年1—9月，銀川綜保區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總額18.19億元，同比增長7%。“我們要繼續(xù)下好‘先行先試’先手棋，精耕細(xì)作綜保區(qū)這塊‘試驗田’。”銀川綜保區(qū)管委會負(fù)責(zé)人說，將全力打好“百日攻堅戰(zhàn)”，繼續(xù)在這4平方公里的“方寸地”上做出“大文章”。

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