第一章總則

第一條為規(guī)范湖南省尾礦庫閉庫、銷號工作，有效防范化解尾礦庫安全風險，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《土地復墾條例》《地質(zhì)災害防治條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》《尾礦庫安全規(guī)程》（GB39496）和《應急管理部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部水利部中國氣象局關于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號）等相關法律法規(guī)標準和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫閉庫、銷號工作適用本辦法。

第三條已達到設計最終堆積標高并不再繼續(xù)加高擴容或由于各種原因未達到設計最終堆積標高而提前停止使用的尾礦庫應進行閉庫設計、閉庫工程施工，經(jīng)竣工驗收合格后及時銷號。銷號后，不再納入尾礦庫安全管理與統(tǒng)計，嚴禁作為尾礦庫重新排放尾礦。

第二章閉庫

第四條尾礦庫閉庫工作由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責；對解散或者關閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明確的，由縣級人民政府指定管理單位負責（以上所述尾礦庫閉庫負責單位統(tǒng)稱為“管理單位”）。

第五條以下尾礦庫必須在12個月內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報具備審批權限的應急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。

（一）運行到設計最終標高或不再進行排尾作業(yè)的；

（二）停用時間超過3年的；

（三）沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的；

（四）位于國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等敏感區(qū)的；

（五）其他法律或政策規(guī)定不再允許運行或閉庫的。

第六條尾礦庫閉庫前應當依法進行勘察、安全現(xiàn)狀評價和閉庫設計，并編制安全設施設計。

閉庫安全設施設計應經(jīng)具備審批權限的應急管理部門審查批準。

第七條尾礦庫閉庫的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)應符合相關法規(guī)要求。

第八條尾礦庫閉庫工程按照批準的安全設施設計完成基建工程后，管理單位應當委托具備資質(zhì)的評價單位編制安全設施驗收評價報告，依法組織竣工驗收，形成閉庫工程安全設施竣工驗收報告。閉庫工程安全設施竣工驗收報告應當包含下列內(nèi)容：

（一）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

（二）尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施；

（三）尾礦庫主要技術參數(shù)，包括初期壩結(jié)構、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式、排滲型式等；

（四）閉庫工程安全設施設計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

（五）安全設施竣工驗收組的竣工驗收意見。

第九條尾礦庫閉庫工程安全設施通過驗收后，管理單位應當依法向縣級以上應急管理部門報送下列文件、資料：

（一）閉庫工程安全設施竣工驗收報告及竣工圖；

（二）閉庫工程安全設施設計及批準文件；

（三）閉庫工程安全驗收評價報告；

（四）施工報告和監(jiān)理報告；

（五）其他相關資料。

第十條庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫，可以采取簡易程序進行閉庫。

（一）管理單位委托具備資質(zhì)的設計單位直接編制尾礦庫閉庫工程安全設施設計，報設區(qū)的市級應急管理部門組織專家審查后，按批準的安全設施設計進行施工。

（二）閉庫基建工程完成后，管理單位應委托具備資質(zhì)的評價單位編制安全設施驗收評價報告，并依法組織竣工驗收。

（三）閉庫工程安全設施通過驗收后，管理單位應按本辦法第九條規(guī)定及時向應急部門報送資料。

第十一條管理單位在實施尾礦庫閉庫過程中，應按規(guī)定做好尾礦庫污染治理、土地復墾等工作。將完成尾礦庫污染治理、消除環(huán)境隱患作為閉庫前提條件。針對尾礦庫滲漏液提出措施，閉庫時根據(jù)環(huán)評做好后評估工作。

第三章銷號

第十二條具備下列條件之一的尾礦庫，由屬地縣級應急管理部門提請縣級人民政府批準銷號并向社會公告。

（一）由于歷史原因已恢復自然地貌，壩體與庫區(qū)已基本融入周邊自然地形、地貌，未對周邊安全、環(huán)保造成影響的，無尾礦庫明顯特征的；

（二）經(jīng)縣級以上人民政府有關部門批準改作其它設施并能出具有效證明材料的；

（三）回采清除全部尾砂和壩體，銷庫后不再堆存尾砂的；

（四）尚未建設完工不再繼續(xù)建設的；

（五）閉庫工程安全設施通過驗收后的。

第十三條符合本辦法第十二條（一）（二）（三）（四）項之一的尾礦庫，由管理單位委托具備相應資質(zhì)的評價機構編制安全現(xiàn)狀評價報告后，向所在地縣級應急管理部門提出銷號申請并提交相關資料。符合本辦法第十二條（五）項的尾礦庫由管理單位直接向所在地縣級應急管理部門提出銷號申請。

接到申請的縣級應急管理部門初步核實后，書面報設區(qū)的市級應急管理部門，由其會同自然資源、生態(tài)環(huán)境及相關部門進行現(xiàn)場復核，形成銷號意見后函告縣級應急管理部門。

第十四條縣級應急管理部門接到現(xiàn)場復核同意銷號的意見后，應及時提請縣級人民政府批準銷號；縣級人民政府應及時作出決定并將決定銷號的原尾礦庫名單向社會公示。

第十五條尾礦庫建設項目安全設施設計已經(jīng)批準，但尚未開工建設且不再建設的，由尾礦庫管理單位或應急管理部門提出申請，直接報縣級人民政府批準銷號。

第四章安全管理

第十六條尾礦庫銷號前的安全管理主體責任由第四條規(guī)定的尾礦庫管理單位負責。管理單位應按有關規(guī)定做好壩體及排洪設施的維護，開展安全監(jiān)測檢查，采取有效措施管控尾礦庫安全風險。

第十七條尾礦庫銷號后的安全管理和地質(zhì)災害防治主體責任，由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責；對解散或者關閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明確的，由所在地縣級人民政府負責。

主體責任單位應采取必要的風險管控與隱患排查治理措施，保障相關設施的安全，發(fā)現(xiàn)壩體失穩(wěn)、浸潤線異常等重大風險，須及時報告當?shù)乜h級人民政府和應急管理部門。

第十八條未經(jīng)設計論證和批準，不得改變銷號時庫區(qū)用途，不得進行尾砂回采、挖掘，不得儲水，不得破壞排洪設施和庫區(qū)覆土層。要改變銷號時庫區(qū)用途或者狀態(tài)的，須按照國家有關規(guī)定進行設計論證和審查，經(jīng)批準后方可實施。

改變用途后，由庫區(qū)土地使用單位承擔安全管理和地質(zhì)災害防治主體責任。原主體責任單位須向庫區(qū)土地使用單位移交閉庫工程和銷號工程竣工驗收相關檔案材料，與庫區(qū)土地使用單位簽訂協(xié)議，告知相關安全風險，移交安全管理主體責任。

第十九條縣級以上應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門按職責分工做好尾礦庫閉庫過程中的安全生產(chǎn)、土地復墾、環(huán)境保護等監(jiān)管工作。

尾礦庫銷號后，自然資源部門依法做好地質(zhì)災害防治的監(jiān)管工作。

第五章附則

第二十條本辦法自2021年9月2日起施行，有效期5年。