新疆輪臺縣玉鑫工貿(mào)有限責任公司：

你公司《關(guān)于審批〈陽霞礦區(qū)蘇庫努爾區(qū)一號礦井（玉鑫煤礦）環(huán)境影響報告書〉的申請函》收悉。經(jīng)研究，批復如下。

一、該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣陽霞鎮(zhèn)，規(guī)劃井田面積15.03平方公里，設(shè)計井田面積10.83平方公里，經(jīng)環(huán)評優(yōu)化后，井田面積降至10.26平方公里，可采儲量1.74億噸、設(shè)計生產(chǎn)能力120萬噸/年，服務(wù)年限104年。項目屬低瓦斯礦井，可采煤層為侏羅系中統(tǒng)克孜努爾組的15個煤層。工程采用斜井開拓方式、綜采一次采全高采煤工藝、全部垮落法管理頂板和智能分選選煤工藝。井田劃分為一個水平五個采區(qū)，11號采區(qū)為首采區(qū)，服務(wù)年限34.65年。工程建設(shè)內(nèi)容主要包括主斜井、副斜井、回風斜井、選煤廠等主體工程及其輔助工程，原煤緩沖倉、產(chǎn)品倉、矸石倉、場內(nèi)帶式輸煤系統(tǒng)、管狀輸煤系統(tǒng)等儲運工程，電鍋爐房、礦井水和生活污水處理站、矸石充填系統(tǒng)等公用工程及環(huán)保工程。產(chǎn)品煤依托礦區(qū)鐵路專用線外運。

該項目屬于新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委批復的陽霞礦區(qū)蘇庫努爾區(qū)總體規(guī)劃確定的新建礦井，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家發(fā)展改革委以發(fā)改辦能源〔2020〕95號文件明確了項目產(chǎn)能置換方案及120萬噸/年的建設(shè)規(guī)模，國家能源局以國能發(fā)煤炭〔2020〕51號文件核準項目建設(shè)。項目實施可能對生態(tài)、地下水等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書和本批復提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施后，該項目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

二、項目建設(shè)主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）生態(tài)影響。項目位于天山南麓山前中低山帶，屬于托木爾峰和天山南坡中段冰雪水源及生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型主要為裸巖石礫地。項目開采將形成沉陷區(qū)，可能對局部區(qū)域生態(tài)造成一定不利影響。

（二）水環(huán)境影響。開采范圍內(nèi)無地表水體，場外管狀輸煤系統(tǒng)跨越井田西側(cè)的陽霞河，可能對其造成一定不利影響。陽霞河與井田西北部煤系地層局部存在點狀接觸區(qū)域，若不采取措施，工程開采可能會對陽霞河水量造成一定不利影響。項目實施可能會對古近系含水層、侏羅系中統(tǒng)克孜努爾組含水層造成不利影響。礦井水、生活污水若直接排放，將可能對周邊水環(huán)境造成不利影響。

（三）其他環(huán)境影響。施工期建設(shè)活動將產(chǎn)生揚塵、廢水、固體廢物等，可能對周邊環(huán)境造成不利影響。運營期原煤篩分破碎、分選、貯存、轉(zhuǎn)載等環(huán)節(jié)易產(chǎn)生揚塵污染，礦井水處理站、生活污水處理站等區(qū)域污水滲漏等可能會對土壤和地下水環(huán)境造成不利影響。通風機房、水泵房、管狀輸煤系統(tǒng)等產(chǎn)生的噪聲，可能會對周邊聲環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）生態(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動。盡可能減少棄渣量，落實棄渣場生態(tài)環(huán)保措施，施工結(jié)束后對臨時占地等及時進行生態(tài)修復。建立地表沉陷巖移觀測系統(tǒng)，開展巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測，及時采取必要優(yōu)化措施，避免裂縫區(qū)出現(xiàn)風蝕沙化現(xiàn)象，減少采煤沉陷引發(fā)的滑坡、崩塌等對生態(tài)的破壞和影響。嚴格落實“邊開采、邊修復”要求，按照相關(guān)要求進一步完善生態(tài)保護及修復方案，堅持因地制宜原則，自然修復和人工修復相結(jié)合。對原玉鑫煤礦已造成的生態(tài)破壞區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復。

（二）地下水環(huán)境保護措施。嚴格遵循“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，建立地下水保護和應(yīng)急方案。井田西邊界劃定350米寬禁采區(qū)域，煤系地層和陽霞河接觸區(qū)域?qū)嵤┽∧还酀{，確保陽霞河不受采煤影響。嚴格落實地下水保護和污染防治措施，對生活污水處理站、危廢暫存間等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲，落實礦區(qū)及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測計劃。

（三）地表水環(huán)境保護措施?？缭疥栂己拥墓軤钶斆合到y(tǒng)施工選擇在枯水期進行，陽霞河保護范圍內(nèi)禁止設(shè)置橋墩、施工營地、料場、棄渣場等，避免對陽霞河造成不利影響。工業(yè)場地新建礦井水處理站和生活污水處理站，礦井水和各類污（廢）水經(jīng)處理后全部綜合利用，礦井水綜合利用工程與主體工程同時投產(chǎn)。跟蹤監(jiān)測礦井水水量、水質(zhì)變化情況，根據(jù)不同開采階段實際情況，適時優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案；建立足夠容量的事故池，加強相關(guān)設(shè)施運行維護，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置，不外排。

（四）大氣污染防治措施。做好施工期揚塵污染防治，工程采暖供熱采用電鍋爐及乏風余熱機組、空壓機余熱設(shè)施等清潔能源。原煤、產(chǎn)品煤等采用筒倉貯存，輸煤采用全封閉措施，原煤篩分等環(huán)節(jié)配置袋式除塵器，輸送轉(zhuǎn)載等環(huán)節(jié)配置除塵設(shè)施，產(chǎn)品煤外運采用全封閉管狀輸煤系統(tǒng)至礦區(qū)規(guī)劃鐵路裝車站。配合相關(guān)部門盡快推進鐵路專用線建設(shè)，實現(xiàn)煤炭鐵路外運。

（五）其他污染防治措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保各場地廠界噪聲達標。矸石井下充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運，加強矸石井下充填系統(tǒng)運行管理，確保矸石及時充填井下。污泥和生活垃圾送市政部門處置，危險廢物交由有資質(zhì)的單位處置。

四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。項目驗收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評價。

五、巴音郭楞蒙古自治州生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部西北督察局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局按職責開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門及輪臺縣人民政府，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

2021年9月8日