巴州東辰工貿(mào)有限公司：

你公司《關(guān)于〈新疆輪臺陽霞礦區(qū)塔里克區(qū)二號礦井（輪臺衛(wèi)東煤礦）一期工程環(huán)境影響報告書〉審查的請示》（巴東辰發(fā)〔2021〕43號）收悉。經(jīng)研究，批復如下。

一、該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣，塔里克區(qū)二號礦井規(guī)劃井田面積30.44平方公里，其二號一期工程設計井田面積17.45平方公里，可采煤層為侏羅系中統(tǒng)克孜努爾組的13個煤層，設計可采儲量3.14億噸、生產(chǎn)能力120萬噸/年、服務年限187.17年，為低瓦斯礦井，配套建設同等規(guī)模選煤廠。工程采用斜井開拓方式、綜采一次采全高和綜采放頂煤采煤工藝、全部垮落法管理頂板。井田劃分為二個開采水平9個采區(qū)，11號采區(qū)為首采區(qū)，面積5.55平方公里，服務年限13.85年。工程主要建設內(nèi)容包括主斜井、副斜井、回風立井、選煤廠等主體工程及其輔助工程，原煤倉、產(chǎn)品倉、矸石倉、場內(nèi)輸煤棧橋、管狀輸煤廊道等儲運工程，供熱系統(tǒng)、礦井水和生活污水處理站、矸石充填系統(tǒng)等公用及環(huán)保工程。

該項目屬于新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委批復的新疆輪臺陽霞礦區(qū)塔里克區(qū)總體規(guī)劃確定的新建礦井，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家發(fā)展改革委、國家能源局以發(fā)改能源〔2017〕1484號文件、發(fā)改辦能源〔2020〕95號文件明確了項目產(chǎn)能置換方案及120萬噸/年的建設規(guī)模，國家能源局以國能發(fā)煤炭〔2020〕61號文件核準項目建設。該項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)我部審批即擅自開工建設，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的有關(guān)規(guī)定，違法行為已經(jīng)查處。你公司應認真吸取教訓，增強守法意識，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。項目實施可能對生態(tài)、地下水等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書和本批復提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施后，該項目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

二、項目建設的主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）生態(tài)影響。項目位于塔里木盆地北緣，屬于托木爾峰和天山南坡中段冰雪水源及生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型以裸巖石礫地為主。項目開采將形成沉陷區(qū)，可能對局部區(qū)域生態(tài)等造成一定不利影響。

（二）水環(huán)境影響。開采范圍內(nèi)無地表水體，管狀輸煤廊道工程跨越塔里克河，可能對其造成一定不利影響。煤炭開采將破壞侏羅系中統(tǒng)克孜努爾組含水層，可能會對煤系上覆新近系上新統(tǒng)孔隙含水層造成不利影響。污水處理站滲漏等可能污染地下水和土壤環(huán)境。礦井水、生活污水若直接排放將對周邊環(huán)境造成不利影響。

（三）其他環(huán)境影響。施工期將產(chǎn)生揚塵、廢水、固體廢物等，運營期原煤貯存、轉(zhuǎn)載、篩分、破碎、風選、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)易產(chǎn)生揚塵，可能造成不利環(huán)境影響。通風機房、選煤、裝載、外運等可能會對聲環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）生態(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動。建立地表沉陷巖移觀測系統(tǒng)，開展巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測，及時采取必要優(yōu)化措施，避免或減輕采煤沉陷引發(fā)的滑坡、崩塌等對生態(tài)的破壞和影響。嚴格落實“邊開采、邊修復”要求，按照相關(guān)要求進一步完善生態(tài)保護及修復方案，堅持因地制宜原則，自然恢復和人工修復相結(jié)合，盡量減少煤炭開采造成的不利生態(tài)影響。

（二）地下水環(huán)境保護措施。嚴格遵循“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，建立地下水保護和應急方案。嚴格落實地下水保護和污染防治措施，對污水處理設施、危廢暫存間等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲，建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對礦區(qū)及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位等開展跟蹤監(jiān)測。

（三）地表水環(huán)境保護措施。進一步優(yōu)化輸煤廊道隧道和跨塔里克河大橋施工工藝，跨越塔里克河管狀輸煤廊道工程施工選擇枯水期進行，塔里克河保護范圍內(nèi)禁止設置橋墩、施工營地、料場、棄渣場等，避免對塔里克河造成不利影響。新建礦井水處理站和生活污水處理站，礦井水和各類污（廢）水經(jīng)處理后全部綜合利用。跟蹤監(jiān)測礦井水水量、水質(zhì)變化情況，優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案，加強相關(guān)設施運行維護。設置足夠容量的事故水收集池，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均能得到妥善處置，不外排。

（四）大氣污染防治措施。做好施工期揚塵污染防治，原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用筒倉貯存，篩分、破碎、風選等環(huán)節(jié)配置除塵設施，輸煤采用全封閉棧橋，煤炭外運采用管狀輸煤廊道和礦區(qū)鐵路專用線等。配合相關(guān)部門盡快推進鐵路專用線建設，盡早實現(xiàn)煤炭鐵路外運。

（五）其他措施。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保各場地廠界噪聲達標。矸石用于井下充填，矸石井下充填系統(tǒng)應與礦井同步建成投入運行；加強矸石井下充填系統(tǒng)運行管理，確保矸石全部及時充填井下，最大限度減少地表堆存。脫水后的生活污水處理站污泥和生活垃圾運往陽霞鎮(zhèn)垃圾填埋場處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置。

四、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。項目建成后，應按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。項目驗收后滿5年應組織開展環(huán)境影響后評價。

五、巴音郭楞蒙古自治州生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關(guān)于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部西北督察局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局按職責開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門及輪臺縣人民政府，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

2021年9月8日