第一章 總則

第一條 為促進產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）落實煤礦安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任，切實解決一些地方對煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全監(jiān)管力度不大，打擊非法違法生產(chǎn)措施不力，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不嚴等突出問題，進一步提高縣域煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，依據(jù)《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（川委發(fā)〔2017〕21號）、《四川省安全生產(chǎn)黨政同責工作目標績效管理實施細則（試行）》（川委廳〔2017〕43號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（川辦函〔2015〕133號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用全省產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

第三條 省安委會辦公室負責煤礦安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣（市、區(qū)）（以下簡稱重點監(jiān)控縣）的綜合監(jiān)督管理工作。

第四條 煤礦安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣實行動態(tài)考核，確定為重點監(jiān)控縣的，一個年度周期內(nèi)整改達標予以移出。

第二章 重點監(jiān)控縣的確定

第五條 產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）存在下列情形之一的，列為煤礦安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣：（一）發(fā)生嚴重社會影響事故發(fā)生嚴重社會影響事故是指存在下列情形之一的：1.發(fā)生較大及以上煤礦生產(chǎn)安全事故；2.自然年內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)總數(shù)達到3人及以上；3.發(fā)生受到黨中央國務(wù)院、省委省政府通報批評（含領(lǐng)導批示）的性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣的一般事故；4.煤礦發(fā)生事故后不及時組織搶險救援導致事故擴大；5.發(fā)生瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、透水等重大涉險事故造成多人涉險。（二）煤礦存在嚴重違法違規(guī)行為煤礦存在嚴重違法違規(guī)行為是指在一個自然年內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的：1.存在超層越界組織非法違法生產(chǎn)建設(shè)；2.存在2礦次及以上超能力生產(chǎn)；3.存在煤礦建設(shè)項目未取得安全生產(chǎn)許可證擅自組織煤炭生產(chǎn)；4.存在擅自打開密閉組織生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)活動；5.存在謊報瞞報生產(chǎn)安全事故；6.存在不嚴格執(zhí)行采掘工作面審核制度，未經(jīng)審核同意，擅自增加采掘工作面；7.篡改安全監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)；8.煤礦在被責令停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整改、停止采掘作業(yè)期間仍然組織生產(chǎn)或建設(shè)；9.發(fā)生3礦次及以上三級瓦斯真實超限報警未有效治理；10.瓦斯超限后不采取措施仍然組織生產(chǎn)作業(yè)。（三）煤礦安全監(jiān)管不力煤礦安全監(jiān)管不力是指在一個自然年內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的：1.存在不嚴格執(zhí)行煤礦復工復產(chǎn)驗收制度，未經(jīng)縣級政府主要領(lǐng)導簽字同意，煤礦擅自復工復產(chǎn)或2礦次及以上煤礦不具備安全生產(chǎn)基本條件及存在重大事故隱患的煤礦通過驗收；2.存在批準煤礦安全生產(chǎn)標準化不達標的煤礦組織生產(chǎn)或建設(shè)項目審批文件不齊的煤礦進行施工建設(shè)；3.國家、省、市煤礦安全監(jiān)管部門督導檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患或突出問題；4.存在煤礦重大事故隱患不按期完成整改仍然組織生產(chǎn)；5.屬地煤礦存在落后采煤工藝和使用國家明令禁止的設(shè)備（裝備）；6.存在因煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力被國家層面全國通報批評；7.存在因煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力被省安委會約談的；8.存在2礦次一次性記礦長12分的。

第六條 省安委會辦公室對存在上述問題之一的產(chǎn)煤縣（市、區(qū)），在10個工作日內(nèi)予以確定公告。

第三章 明確整改任務(wù)

第七條 省安委會辦公室召開專題會議，組織重點監(jiān)控縣政府主要負責人、煤礦安全監(jiān)管部門主要負責人、所在市（州）安委會辦公室主任研究制定整改任務(wù)，并邀請四川煤監(jiān)局、駐地煤監(jiān)分局參加。

第八條 省安委會辦公室以會議紀要的方式明確重點監(jiān)控縣在煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題、整改任務(wù)和整改目標、完成時限和工作要求。

第四章 落實整改

第九條 重點監(jiān)控縣政府應(yīng)當按照專題會議紀要確定的任務(wù)目標，制定詳細的整改方案，明確整改負責人、工作責任、整改內(nèi)容、整改措施和時限，并經(jīng)所在市（州）安委會同意后，及時報省安委會辦公室，并抄送駐地煤監(jiān)分局。

第十條 重點監(jiān)控縣政府主要負責人是整改工作的第一責任人，對有關(guān)整改工作負全面領(lǐng)導責任；重點監(jiān)控縣政府應(yīng)明確負責整改工作日常組織協(xié)調(diào)事宜的分管負責人，分管負責人對整改工作負直接領(lǐng)導責任。

第十一條 重點監(jiān)控縣所在市（州）安委會應(yīng)建立相應(yīng)工作機制，對重點監(jiān)控縣整改實施情況進行跟蹤督辦，督促市級相關(guān)部門配合重點監(jiān)控縣開展相關(guān)工作。

第十二條 實行煤礦安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣定期報告工作制度。重點監(jiān)控縣每季度向市（州）安委會書面報告一次煤礦安全生產(chǎn)工作情況，每半年向省安委會辦公室書面報告一次煤礦安全生產(chǎn)工作情況。

第五章 檢查督導

第十三條 實行煤礦安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣定點聯(lián)系工作制度。認真落實“市包縣、縣包礦”領(lǐng)導干部聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)工作制度和監(jiān)管監(jiān)察人員定點聯(lián)系產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)工作制度，有關(guān)產(chǎn)煤市（州）要確定一名市級領(lǐng)導聯(lián)系重點監(jiān)控縣，市級煤礦安全監(jiān)管部門和煤監(jiān)分局要確定具體人員定點聯(lián)系重點監(jiān)控縣，加強對重點監(jiān)控縣監(jiān)督、檢查、指導和服務(wù)。

第十四條 列入重點監(jiān)控縣期間，省安委會辦公室、市（州）安委會、煤監(jiān)分局采取明查暗訪等形式，組織督導檢查重點監(jiān)控縣煤礦安全生產(chǎn)工作。督查內(nèi)容包括縣（市、區(qū)）黨委、政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)重大決策部署情況；重點監(jiān)控縣政府及其相關(guān)部門落實各項整改措施情況和煤礦企業(yè)隱患整改情況。

第十五條 省安委會辦公室對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在對整改工作重視不夠、進展緩慢、措施不落實等問題，進行全省通報。發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員存在失職瀆職行為，或因問題整改不及時導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，將依法依規(guī)追究責任。

第六章 重點監(jiān)控縣移出

第十六條 在自確定為重點監(jiān)控縣一年之后，方可申請移出重點監(jiān)控縣名單。重點監(jiān)控縣完成整改工作任務(wù)目標后，應(yīng)及時書面報告所在市（州）安委會同意后，由市（州）安委會報省安委會辦公室。

第十七條省安委會辦公室收到相關(guān)重點監(jiān)控縣整改任務(wù)完成的報告后，應(yīng)核查其整改工作情況，查證確認整改合格，省安委會辦公室核查組向省安委會辦公室提出移出重點監(jiān)控縣名單的建議，經(jīng)省安委會辦公室研究同意，動態(tài)移出重點監(jiān)控縣。

第十八條作出移出重點監(jiān)控縣的決定后，省安委會辦公室以文件形式通知所在市（州）安委會，由市（州）安委會辦公室以文件形式通知重點監(jiān)控縣政府，并抄送駐地煤監(jiān)分局。

第十九條對沒有完成整改任務(wù)、問題仍然突出、再次出現(xiàn)需要納入重點監(jiān)控縣情形的重點監(jiān)控縣，進行全省通報；省安委會辦公室繼續(xù)將其列入重點監(jiān)控縣，進行重點跟蹤，強化督導措施，直到完成確定的整改任務(wù)目標；將重點監(jiān)控縣完成整改任務(wù)目標情況納入年度安全生產(chǎn)黨政同責工作考評內(nèi)容，未完成整改任務(wù)目標的縣（市、區(qū)），在市（州）安委會對縣（市、區(qū)）政府年度安全生產(chǎn)黨政同責工作考評中一次性扣1.0分，在省安委會對市（州）政府年度安全生產(chǎn)黨政同責工作考評中一次性扣0.5分。

第七章 附則

第二十條本辦法由省安委會辦公室負責解釋。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起生效，原《四川省煤礦安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣督導辦法》同時廢止。