2021年下半年以來，全國各地啟動了不同程度的限電、限產舉措，高耗能產業(yè)受到了較大的影響。確實，面對“雙碳”(碳達峰、碳中和)和能耗雙控的壓力，高耗能產業(yè)又一次被推到了風口浪尖，甚至成了眾矢之的。

那么，我們該如何正確看待高耗能產業(yè)呢？中國有色金屬工業(yè)協會黨委書記、會長葛紅林在2022年1月初接受《中國冶金報》記者采訪時首先亮明了自己的觀點：“我們一方面要堅決遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展，另一方面也要科學、客觀認識高耗能產業(yè)，防止偏差和走極端。”

葛紅林說，中央多次指出，要堅持全國“一盤棋”，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。2021年12月召開的中央經濟工作會議又進一步指出，實現碳達峰、碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。所以，他認為要認真學習和正確領會中央的要求，緊密結合經濟社會的發(fā)展階段和實際，進一步提高對高耗能產業(yè)的科學認識，實現對高耗能產業(yè)的科學調控。

他指出，一方面，高耗能產業(yè)是耗能大戶，即使按照當前最先進的生產工藝，一時也改變不了它的高耗能特征，除非發(fā)生顛覆性的工藝路線革命；另一方面，高耗能產業(yè)又是當前國民經濟社會發(fā)展離不開的產業(yè)。雖然鋼鐵、銅、鋁、硅等冶煉能耗已占全國總能耗的15%以上，但基礎設施建設離不開鋼鐵，綠色新能源建設離不開銅、鋁、硅。

“當前的問題，不是要不要高耗能產業(yè)的問題，而是要著眼長遠，立足當下，科學認識高耗能產業(yè)，科學調控高耗能產業(yè)，確定可操作的調控目標取向和路徑，實現高耗能產業(yè)降碳和保障經濟社會發(fā)展的雙目標。”葛紅林特別強調。

對此，葛紅林認為可以從以下幾個方面來應對：

一是一行業(yè)一目標，盡快確定高耗能產業(yè)的調控總量。他說，在今后一個相當長的時期，高耗能產業(yè)在國民經濟發(fā)展中仍然發(fā)揮著不可或缺的支撐作用，可以分行業(yè)盡快確定高耗能產業(yè)的調控總量，通過科學調控引導高耗能產業(yè)高質量發(fā)展。

如何確定高耗能產業(yè)的調控總量？葛紅林認為，首先要突破市場經濟的傳統(tǒng)定式，不能任憑市場需求決定生產。有不少人從傳統(tǒng)的市場經濟觀點出發(fā)，認為應由市場需求決定行業(yè)的產能產量。初聽似乎沒問題，但套用到高耗能產業(yè)則不正確，因為沒有考量它的高耗能。產量必須適可而止，即使減少出口，減少GDP。這是當前對高耗能產業(yè)應做出的基本判斷。其次要突破定性管理，實現全國的定量管理。他也坦承，頂層確定全國產量調控指標雖然不容易做，但必須做。當務之急是分行業(yè)對高耗能產業(yè)的產品做一次未來需求分析，形成預見性的調控指標。有的可以逐步做減法，有的在設定上限之下逐步做加法。通過政府、行業(yè)和企業(yè)的統(tǒng)一認識、有效互動，吃透問題，聚焦難點，精準施策，提升總量調控的可操作性。

二是優(yōu)化進出口政策，對高耗能產品出口做減法、進口做加法。據葛紅林介紹，當前，我國不少高耗能產業(yè)的產品占全球50%以上，由于國內供大于求導致了大量出口，有的在過去還享受了出口退稅的鼓勵。他特別指出，這里不評論過去做得對否，但現在的政策和措施，要加快適應新發(fā)展階段和“雙碳”目標實現的要求。比如，應收緊出口政策，從寬松出口轉變?yōu)橄拗瞥隹诤凸膭钸M口。雖然高耗能產品出口可以拉動社會經濟發(fā)展，獲得企業(yè)經濟效益，但也消耗了國內能源，相應的污染也留在了國內。所以，不能只算經濟賬，也要算好經濟和社會的統(tǒng)籌賬，要敢于對高耗能產品出口做減法，善于對高耗能產品進口做加法。通過一加一減，在保障國內高耗能產品使用的同時，降低國內能耗指標，同時鼓勵深度加工，開發(fā)具有更高附加值的終端產品。

三是進一步優(yōu)化高耗能產業(yè)的全國布局。葛紅林說，前一階段的“雙碳”工作，有的地方目標設定過高、要求速度太快，從而脫離實際。對高耗能項目，有的地方搞“一刀切”關停，有的驟然抽貸斷貸，他認為這都危害了社會經濟健康發(fā)展。因此，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，并不是要遏制“兩高”項目的優(yōu)化調整，而是要在總量控制下做到科學布局。即，加快實現總量控制下再優(yōu)化、再調整、再布局，加快先進產能對落后產能的淘汰，將項目配置在清潔能源占比較高的地區(qū)，提高清潔化、集約化、現代化水平。

最后，他還特別強調，高耗能產品往往也是高載能產品，因此要珍惜初次生產過程中的耗能，最大限度地促使其成為今后循環(huán)利用中的載能產品，并促使這種載能優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

關鍵詞： 銅 鋁 葛紅林：高耗能產業(yè)必須控產量，還要優(yōu)化布局