各市州應(yīng)急管理局，中央在湘和省屬有關(guān)企業(yè)總部：

(資料圖片)

為鞏固工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”和工貿(mào)行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作成果，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查的通知》（應(yīng)急廳函〔2022〕315號(hào)）要求，省應(yīng)急管理廳決定開展全省工貿(mào)行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、時(shí)間安排

從即日起至全國“兩會(huì)”結(jié)束。

二、整治重點(diǎn)

對(duì)“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”整治情況進(jìn)行回頭看檢查，鞏固“百日清零行動(dòng)”成果。同時(shí)，進(jìn)一步聚焦以下重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，深化專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查。

（一）冶金、建材企業(yè)已建成運(yùn)營的用于儲(chǔ)存固體物料的鋼結(jié)構(gòu)筒形倉（斗、塔）、有固體物料參與反應(yīng)的鋼結(jié)構(gòu)筒形容器（以下簡稱鋼結(jié)構(gòu)筒形倉）

1.未根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)筒形倉的安全性等級(jí)、類型及使用環(huán)境，建立全壽命周期內(nèi)的使用、維護(hù)管理制度。

2.對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的，達(dá)到或超過設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的，影響結(jié)構(gòu)安全的改造與施工的，用途改變的，使用條件或使用環(huán)境發(fā)生變化的，遭到災(zāi)害或事故的，存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或者出現(xiàn)較嚴(yán)重的腐蝕、損傷、變形的鋼結(jié)構(gòu)筒形倉本體和支撐件，未進(jìn)行可靠性鑒定并采取有效措施確保安全。

3.對(duì)鋼結(jié)構(gòu)筒形倉操作、檢維修作業(yè)等相關(guān)崗位人員，未開展安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育。

4.鋼結(jié)構(gòu)筒形倉未設(shè)置料位監(jiān)測(cè)報(bào)警功能（雷達(dá)、紅外、機(jī)械等一種或多種方式），并設(shè)置必要的聯(lián)鎖保護(hù)。

5.未對(duì)主體結(jié)構(gòu)有無材料銹蝕、焊縫開裂、螺栓松脫、構(gòu)件過度變形等進(jìn)行日常檢查。

6.運(yùn)營、檢維修作業(yè)發(fā)包給其他單位的，承發(fā)包雙方未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；發(fā)包方未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題未及時(shí)督促整改。

7.動(dòng)火、高處、有限空間、清庫等風(fēng)險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)，未執(zhí)行作業(yè)審批制度，明確進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)人員名單和職責(zé)。

8.涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業(yè)人員不具備作業(yè)資格。

9.未對(duì)動(dòng)火區(qū)可燃物、可燃設(shè)備或部位，以及可能意外啟動(dòng)的設(shè)備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

（二）冶金企業(yè)

1.冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐臺(tái)、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運(yùn)通道、地面運(yùn)輸?shù)?/voice>6類區(qū)域存在積水或者放置有易燃易爆物品。

2.煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）和漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐（坑、槽）。

3.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉的控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

4.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所，未安裝固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。

5.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)備設(shè)施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。

（三）涉粉作業(yè)10人及以上粉塵涉爆企業(yè)

1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建（構(gòu)）筑物內(nèi)，或其設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場所。

2.鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置。

3.除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場所電氣設(shè)備不符合防爆要求。

4.未制定和落實(shí)粉塵清理制度或者作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重。

（四）鋁加工（深井鑄造）企業(yè)

1.固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置。傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造機(jī)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

2.固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，相關(guān)液位監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

3.鑄造機(jī)結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未安裝進(jìn)水和出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。相關(guān)監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

4.鋁水流槽未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

5.鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷揚(yáng)系統(tǒng)未安裝應(yīng)急電源。液壓鑄造系統(tǒng)未安裝手動(dòng)泄壓裝置。

（五）蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛(絨)加工，造紙和印染等輕工重點(diǎn)企業(yè)的有限空間作業(yè)

1.未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立安全管理臺(tái)賬，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

2.未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求，作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員。

（六）涉氨制冷企業(yè)

1.包裝、分割、產(chǎn)品整理等生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷。

2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人數(shù)超過9人的。

（七）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)

1.新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”要求的。

2.涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)，未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用場所未設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施，未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)施，未設(shè)置通訊、報(bào)警裝置并進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)的。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用倉庫，或未按設(shè)計(jì)的場所儲(chǔ)存的，或儲(chǔ)存場所不具備安全條件的；危險(xiǎn)化學(xué)品未按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放，超量儲(chǔ)存、相互禁忌物質(zhì)混放混存的；儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品無標(biāo)志標(biāo)識(shí)、無安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書的。

5.可燃、有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置和運(yùn)行不符合安全要求，爆炸危險(xiǎn)場所電氣、工具不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的。

三、工作安排

（一）企業(yè)自查，建立隱患清單。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要建立企業(yè)相關(guān)設(shè)備、重點(diǎn)工藝和重點(diǎn)場所的詳細(xì)臺(tái)賬（附件1- 3）；對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容徹底摸清鋼結(jié)構(gòu)筒形倉的技術(shù)、設(shè)備、安全管理狀況，全面排查安全隱患，建立隱患問題清單和隱患整改清單（附件4）。冶金等相關(guān)工貿(mào)企業(yè)要對(duì)照整治范圍和內(nèi)容，認(rèn)真自查自改，逐條對(duì)照檢查，建立“兩個(gè)清單”。相關(guān)企業(yè)設(shè)備臺(tái)賬和“兩個(gè)清單”經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，于2023年2月6日前報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門。

（二）市縣專項(xiàng)檢查，督促隱患整改。市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理局要根據(jù)企業(yè)上報(bào)的自查自改情況，結(jié)合日常檢查掌握情況，加強(qiáng)分析研判，明確本轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，組織專家深入企業(yè)督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，加強(qiáng)隱患整改專家指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)制定整改措施，提高督導(dǎo)檢查實(shí)效，確保問題隱患及時(shí)整改到位。

（三）省廳抽查，重點(diǎn)督導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳將根據(jù)各地企業(yè)設(shè)備臺(tái)賬和“兩個(gè)清單”情況，針對(duì)存在的突出問題，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)用“四不兩直”明查暗訪、受理舉報(bào)等方式，適時(shí)組織專家進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，隨機(jī)抽查相關(guān)企業(yè)。

四、工作要求

（一）扣緊責(zé)任鏈條。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工貿(mào)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和歲末年初工貿(mào)安全監(jiān)管工作的重要性，統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，迅速組織動(dòng)員起來，層層壓實(shí)壓緊責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)工作。對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)問題，要嚴(yán)格執(zhí)行清單化管理，督促企業(yè)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，逐一掛單銷號(hào)，形成閉環(huán)。對(duì)未按要求開展自查自改，或者仍存在涉及“百日清零行動(dòng)”重點(diǎn)整治事項(xiàng)的企業(yè)，要依法依規(guī)按上限從重處罰。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)服務(wù)，對(duì)專項(xiàng)整治部署慢、工作不扎實(shí)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)技術(shù)力量不足的縣（市、區(qū)），協(xié)調(diào)技術(shù)專家予以幫扶指導(dǎo)；對(duì)執(zhí)法檢查不認(rèn)真的執(zhí)法人員，進(jìn)行約談、警示、提醒等，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改后仍然存在突出隱患的或整改不徹底的，責(zé)令停產(chǎn)整頓并依法處罰，納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門查處，確保工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全。

（三）提升安全意識(shí)。各地要利用微信公眾號(hào)、宣傳冊(cè)、報(bào)紙、廣播電視等媒介，或者組織開展安全培訓(xùn)、媒體分享等多種方式，廣泛宣講安全知識(shí)和典型事故案例，引導(dǎo)教育職工增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)形成防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。各地應(yīng)急管理部門要選樹一批情況明、措施實(shí)的正面典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；曝光一批自查走過場、隱患拒整改、執(zhí)法不嚴(yán)格的反面典型，做到查處一案、教育一片、警示一方。

（四）加大執(zhí)法力度。各級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)行為，督促整改事故隱患。既要杜絕心慈手軟、失之以寬，又要避免行政權(quán)利濫用，法律適用和自由裁量不當(dāng)，還要克服以罰代管、一罰了之的思想，解決好企業(yè)在整改過程中遇到的各類問題。

請(qǐng)各市州應(yīng)急管理局將專項(xiàng)整治工作總結(jié)、相關(guān)臺(tái)賬資料（附件1-3）、“兩個(gè)清單”（附件4）及執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表（附件5）等材料，于2023年 3 月 15 日前報(bào)送至省廳工貿(mào)處。聯(lián)系人及電話：何莎，89751265，hunangmc@163.com。

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