城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展趨勢及市場現(xiàn)狀如何?中國的城市規(guī)劃有效地引導(dǎo)了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速地增長。然而，中國的城市規(guī)劃和管理也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：快速城鎮(zhèn)化。中國的城市化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，每年必須為新增加的1300多萬城市人口提供必須的城市空間、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)，解決就業(yè)、住房、社會(huì)保障需求。資源環(huán)境壓力。水資源、能源和土地資源已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長、城市化、機(jī)動(dòng)化的最主要的瓶頸，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、采取節(jié)能減排策略，是中國政府必然的選擇，也是城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀。規(guī)劃權(quán)威性受挑戰(zhàn)。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要舉措，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。今年上半年，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)展順利。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，表明我國將持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，這項(xiàng)工作將惠及更多城鎮(zhèn)居民。

(相關(guān)資料圖)

如果你想了解城市規(guī)劃行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場供需、競爭格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展策略與投資建議等進(jìn)行了分析……我們研究院撰寫的《2023-2028年中國城市規(guī)劃行業(yè)市場競爭格局與投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告》。重點(diǎn)分析了我國城市規(guī)劃行業(yè)將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對城市規(guī)劃行業(yè)未來的發(fā)展趨勢及前景作出審慎分析與預(yù)測。

近年來，為抑制房價(jià)的快速上漲，保障房地產(chǎn)行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，我國出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施，包括在各大城市實(shí)施“限購”政策、調(diào)整房地產(chǎn)信貸政策等，導(dǎo)致近年來房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度有所放緩。如2020年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行對房地產(chǎn)企業(yè)融資設(shè)置“三道紅線”，控制房地產(chǎn)企業(yè)有息負(fù)債規(guī)模的增長，使得房地產(chǎn)企業(yè)可能面臨融資難度增加、資金周轉(zhuǎn)不暢等問題。可能導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整長期經(jīng)營部署，減少土地投資，推遲項(xiàng)目開發(fā)，延長付款周期，對行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的推進(jìn)、未來市場的開拓以及資金的及時(shí)回收造成不利影響。

根據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)資料，城市市政公共設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中，27.96%來源于社會(huì)投資，72.04%來源于政府投資(2013-2016年平均)，其中，城鄉(xiāng)規(guī)劃的資金主要來自于政府投資部分，按照政府投資部分進(jìn)行測算，包括城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與保護(hù)兩部分，分別占市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資的比重為3.66%、0.77%，合計(jì)4.43%。換言之，即城市市政設(shè)施建設(shè)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃支出占固定資產(chǎn)投資的4.43%。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在今年全國兩會(huì)“部長通道”接受采訪時(shí)介紹，近五年，全國改造16.7萬個(gè)老舊小區(qū)，惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年，希望再開工改造5萬個(gè)以上老舊小區(qū)，力爭能夠讓2000萬居民獲益。

參照上述市政設(shè)施投資中城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)占比，測算得出2007年城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1,067.30億元，到2017年，城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)市場規(guī)模增長到6,566.10億元，和城市基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資保持相同的增長速度，年均增長19.92%。

數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，各地在老舊小區(qū)改造過程中，共改造水電氣熱信等各類老化管線超20萬公里、加裝電梯7萬部、增設(shè)和提升停車位240萬個(gè)、增設(shè)電動(dòng)汽車充電樁6.3萬個(gè)、增設(shè)養(yǎng)老托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施4.5萬個(gè)。

截止到2017年底，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中獲得甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)有407家，其中，東部地區(qū)為主，其次為中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)。東部地區(qū)獲得甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)共238家，占全國甲級(jí)資質(zhì)城市規(guī)劃編制企業(yè)的58.48%，主要來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市。中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)的甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)分別為71家、67家和31家。

今年以來，老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展順利。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，2023年，全國計(jì)劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)、涉及居民865萬戶。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個(gè)、惠及居民742萬戶，按小區(qū)數(shù)計(jì)開工率80.4%。分省看，貴州、湖北、江蘇、內(nèi)蒙古等11個(gè)省份開工率超過95%。

截至目前，今年各地新改造水電氣熱等各類老化管線2.4萬公里、加裝電梯1.2萬部、增設(shè)停車位近30萬個(gè)、增設(shè)電動(dòng)汽車充電樁1萬個(gè)，增設(shè)各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3200個(gè)，新增休閑健身場地近200萬平方米。

具體而言，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃企業(yè)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的環(huán)渤海地區(qū)、珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)。目前，已形成以北京(包括北京、天津等地區(qū))、上海(包括上海、浙江、江蘇等地區(qū))、深圳(包括深圳、廣州、福建等地區(qū))為中心的三大城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)群。截止到2017年底，北京、廣東、上海的甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量分別為52家、47家、37家，合計(jì)數(shù)量占全國的三分之一。

城市規(guī)劃行業(yè)市場前景分析

未來隨著我國房地產(chǎn)調(diào)控政策松綁，固定資產(chǎn)投資額的進(jìn)一步增長等以上推動(dòng)下，我國城鎮(zhèn)化率水平將進(jìn)一步得到提升，未來我國城市規(guī)劃行業(yè)供給能力在下游需求持續(xù)推動(dòng)下有望得到進(jìn)一步釋放。影響我國未來城市規(guī)劃供給的因素主要包括行業(yè)自身發(fā)展環(huán)境，主要包括行業(yè)市場需求、行業(yè)技術(shù)發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)品情況以及人才資源等，行業(yè)外部性環(huán)境主要包括行業(yè)所處社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)等環(huán)境。

隨著國家國土空間規(guī)劃各項(xiàng)制度日趨完善，“十四五”期間國土空間規(guī)劃的編制工作將成為各級(jí)政府部門的一項(xiàng)重要工作，國土空間規(guī)劃市場也具有持續(xù)穩(wěn)定的巨大潛力空間。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)企業(yè)可通過順應(yīng)國家治理改革趨勢，設(shè)立國土空間規(guī)劃院，積極拓展國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。進(jìn)一步帶動(dòng)我國城市規(guī)劃行業(yè)市場供需的良性發(fā)展。

"城市規(guī)劃"是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段中的前提。

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。

城市的規(guī)劃和發(fā)展于市民息息相關(guān)，在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)以城市的發(fā)展和認(rèn)知為靈魂，對一個(gè)城市做出合理的規(guī)劃目標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)全球化帶來多方面的影響，城市的規(guī)劃工作也有一定的影響。城市的規(guī)劃對城市空間結(jié)構(gòu)的探索更全面，也追求安全、 高效的工作、 生活環(huán)境。

城市的發(fā)展是人類居住環(huán)境不斷演變的過程，也是人類自覺和不自覺地對居住環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃安排的過程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市問題包羅萬象，城市永遠(yuǎn)在發(fā)展，城市問題也總是相伴而生，但人類必將更為自覺地運(yùn)用廣泛的知識(shí)與豐富的想象力和創(chuàng)造力，發(fā)展城市環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)和管理的科學(xué)。我國城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，城市開發(fā)建設(shè)從注重規(guī)模速度轉(zhuǎn)為更加重視質(zhì)量效益，從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，原有體制機(jī)制和政策體系已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

城市規(guī)劃建設(shè)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的統(tǒng)稱;對一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。

城市規(guī)劃建設(shè)主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設(shè)。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計(jì)劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。所謂城市建設(shè)是指政府主體根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、園林綠化以及環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是將城市規(guī)劃的相關(guān)部署切實(shí)實(shí)現(xiàn)的過程，一個(gè)成功的城市建設(shè)要求在建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)人工與自然完善結(jié)合，追求科學(xué)與美感的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的共贏。

隨著世界城市化進(jìn)程的加速，城市愈來愈成為人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的主體。在信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的加速發(fā)展勢頭。

同時(shí)，居民也應(yīng)進(jìn)一步提高安全意識(shí)，努力形成改造共識(shí)。比如，將更換燃?xì)庥脩粝鹉z軟管、加裝用戶端燃?xì)獍踩b置、維修更換居民戶內(nèi)燃?xì)饧肮┡潘壤匣艿兰{入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案，引導(dǎo)居民做好配合施工、共同維護(hù)改造效果等工作。

此外，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，應(yīng)壓實(shí)參建各方工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。采取針對性措施，精準(zhǔn)消除各類施工安全隱患，有效防范遏制高處墜落、物體打擊、起重機(jī)械傷害等安全生產(chǎn)事故發(fā)生。優(yōu)化場地布置，合理安排施工時(shí)序，嚴(yán)格管控施工車輛，最大限度減少對居民生活的影響。堅(jiān)決打擊偷工減料、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等損害群眾利益行為。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，將會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，壓實(shí)地方主體責(zé)任，督促指導(dǎo)各地聚焦為民、便民、安民，有針對性地實(shí)施改造，加快消除安全隱患，全面提升居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能，使老舊小區(qū)也能具備現(xiàn)代化的功能，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科技對推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

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