繼美國政府啟動所謂“中美貿(mào)易戰(zhàn)”六年后，又有了進(jìn)一步升級的硝煙味。

美國當(dāng)?shù)貢r間9月13日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布美對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審最終修訂結(jié)果，在繼續(xù)加征關(guān)稅基礎(chǔ)上，提高部分產(chǎn)品加征關(guān)稅稅率，并擬進(jìn)一步擴(kuò)大加征關(guān)稅產(chǎn)品范圍。此次USTR公布的最終修訂結(jié)果不僅并未降低對自華進(jìn)口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅稅率，還再次提高了對口罩、醫(yī)用手套、針頭和注射器等產(chǎn)品加征關(guān)稅稅率。

分析人士認(rèn)為，美方關(guān)稅大棒背后的政治意味非常明顯。隨著美國大選臨近，兩黨選戰(zhàn)日趨激烈，展示對華強(qiáng)硬成為所謂“政治正確”。但所謂的“關(guān)稅戰(zhàn)”是否能真正解決美國目前面臨的經(jīng)濟(jì)難題？答案是否定的。

美國喬治敦大學(xué)沃爾什外交學(xué)院教授馬克·布施和加拿大多倫多大學(xué)羅特曼管理學(xué)院教授丹尼爾·特雷夫萊曾發(fā)文表示，從各個標(biāo)準(zhǔn)來看，這些關(guān)稅會對美國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害。一部分關(guān)稅的價格也會由美國批發(fā)商、零售商和消費者支付。據(jù)穆迪公司推算，美國消費者承擔(dān)了加征對華關(guān)稅92%的成本，美國家庭每年增加開支1300美元。特朗普時代曾標(biāo)榜關(guān)稅將“零轉(zhuǎn)嫁”：美國貨的價格會上漲，中國貨的價格會下降。事實上，受關(guān)稅影響，中國的部分訂單會轉(zhuǎn)向第三方市場，如馬來西亞、越南等地。受影響商品的美國零售價格變化不大，美國批發(fā)商和零售商也要為此承擔(dān)關(guān)稅的部分代價。

聚焦醫(yī)用耗材領(lǐng)域，《中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展報告（2023）》顯示，美國仍是中國最大的出口市場，2022年出口額為1115.51億元，占比23.18%。在出口細(xì)分領(lǐng)域方面，醫(yī)用耗材出口額雖呈下降趨勢，但仍以2514.69億元排名第一。此次加征關(guān)稅的醫(yī)用耗材中，2023年中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，注射器、針頭出口到美國的貿(mào)易額為2.24億美元；口罩出口到美國的貿(mào)易額為0.74億美元；醫(yī)用橡膠手套出口到美國貿(mào)易額為4.42億美元。

但貿(mào)易保護(hù)主義影響是多方的，長期以來美國對華的“關(guān)稅戰(zhàn)”策略確實對這些產(chǎn)品的出口量產(chǎn)生了一定的影響。

以醫(yī)用手套為例，隆眾資訊分析師孫華媛曾分析到，“2017年至2023年隨著美國301關(guān)稅的逐步落地執(zhí)行，中國出口至美國的橡膠醫(yī)用和外科手套占比也在逐步下降，截至2023年，出口占比下降至38.33%。此次301關(guān)稅提高加征關(guān)稅率，對國內(nèi)橡膠醫(yī)用和外科手套的生產(chǎn)與銷售帶來一定影響，預(yù)計后期中國出口至美國的橡膠醫(yī)用和外科手套占比會延續(xù)下降趨勢。

在此背景下，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)積極布局海外生產(chǎn)線，降低關(guān)稅影響，以尋求更為穩(wěn)定、持續(xù)的市場經(jīng)營環(huán)境。孫華媛分析表示，“近幾年也不少國內(nèi)手套生產(chǎn)企業(yè)，陸續(xù)到國外投資建設(shè)新的手套生產(chǎn)線，以降低美國301關(guān)稅對自身產(chǎn)品的影響。”

相較于勞保防護(hù)手套，醫(yī)用橡膠手套由于流水線工藝簡單、生產(chǎn)周期短等原因，在合理規(guī)避美國關(guān)稅方面天然處于劣勢。由于醫(yī)用橡膠手套從膠乳到手套成品是在生產(chǎn)線上一次性完成，導(dǎo)致了醫(yī)用橡膠手套無法像勞保手套可以經(jīng)非加征關(guān)稅國家進(jìn)行迂回出口來規(guī)避美國關(guān)稅。正是察覺到這一點，美政府對華醫(yī)用手套加征50%（2025年起）和100%（2026年起）關(guān)稅，必然會對國內(nèi)銷美市場醫(yī)用手套產(chǎn)品價格產(chǎn)生嚴(yán)重影響。創(chuàng)奇健康研究院執(zhí)行理事長蔡江南曾表示，美國作為我國主要的出口市場，伴隨上述產(chǎn)品關(guān)稅提高，毋庸置疑會對產(chǎn)業(yè)造成影響。在此背景下，企業(yè)應(yīng)提高對出口市場選擇的多元化。此外，在一定程度上也會推動我國企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到海外，避開關(guān)稅提升帶來的影響。

事實上，東南亞的新興市場正逐漸受到國內(nèi)勞保防護(hù)企業(yè)青睞。IQVIA官微顯示，“受東南亞倡議刺激和擴(kuò)圍，東南亞共建國家逐漸成為熱捧的新出海目的地，2022年出海金額約占整體市場的1/3，預(yù)計未來3年市場將保持高速增長。東南亞傳統(tǒng)出海大國，包括泰國、印度、馬來西亞、越南，2022年出口規(guī)模相比于2019年翻倍增長?！?/p>

例如，國內(nèi)首家功能性勞動防護(hù)手套上市公司-康隆達(dá)是國內(nèi)少數(shù)具有可以深度參與客戶產(chǎn)品設(shè)計、能夠滿足客戶一站式采購需求能力的勞保防護(hù)企業(yè)，旗下越南生產(chǎn)基地正在穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)當(dāng)中，目前已經(jīng)表現(xiàn)出一定的成本優(yōu)勢?？德∵_(dá)曾在投資者平臺表示，企業(yè)越南基地生產(chǎn)線均在陸續(xù)投產(chǎn)，目前已經(jīng)建成特種防護(hù)手套生產(chǎn)線20條，設(shè)計產(chǎn)能800萬打/年；一次性丁腈手套生產(chǎn)線12條，設(shè)計產(chǎn)能350萬箱/年，預(yù)計到2024年底左右完成產(chǎn)能爬坡；對比國內(nèi)手套生產(chǎn)基地，企業(yè)越南基地的產(chǎn)品不僅更符合歐美客戶供應(yīng)鏈優(yōu)化的需求，另在成本、效率以及稅收政策上，相較而言都存在較大的成本優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計企業(yè)越南基地的能源、人工成本和稅費與國內(nèi)基地相比要低廉1/3以上。

另外，美國加征醫(yī)療手套關(guān)稅意義是具有延續(xù)性的，此次不少支持對華加征醫(yī)用手套關(guān)稅的激進(jìn)美國評論者甚至還建議將不用于醫(yī)療或外科手術(shù)的手套（勞保手套等）納入加征關(guān)稅產(chǎn)品范圍之內(nèi)。市場人士推測表示，醫(yī)用手套關(guān)稅的大幅上調(diào)也會影響美國采購商加快從中國轉(zhuǎn)移勞保手套訂單，這種影響是來自于心理的，從目前美國市場輿論來看，對于后續(xù)美國是否會對更多的中國產(chǎn)品加征額外關(guān)稅，我們應(yīng)該預(yù)留更高的預(yù)期。

總而言之，此次美方提高301關(guān)稅違背了拜登政府“不尋求打壓遏制中國發(fā)展”“不尋求與中國脫鉤斷鏈”的承諾，也不符合中美兩國元首達(dá)成的共識精神，這將嚴(yán)重影響中美雙邊合作氛圍。歷史證明，貿(mào)易保護(hù)主義要不得，只有尊重市場原則和契約精神，互利互惠，才能實現(xiàn)中美兩國企業(yè)利益和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通，進(jìn)而推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（來源：中金在線）

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