“村里的村史館景觀改造工程還沒有啟動，為什么已經(jīng)有資金支付出去了呢?”日前，嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家村村民王師傅通過手機(jī)端的“云睛”系統(tǒng)查看村里重大事項實(shí)施過程時，不禁產(chǎn)生了疑問，隨即留言提出了質(zhì)詢。

收到質(zhì)詢后，繆家村村委會第一時間進(jìn)行了回復(fù)，及時消除了王師傅的疑慮。“原來這是前期支付的設(shè)計費(fèi)。”王師傅說。

如今，在大云鎮(zhèn)，像王師傅這樣的“指尖監(jiān)督”已經(jīng)覆蓋到了田間地頭。自嘉善縣紀(jì)委作為全省基層小微權(quán)力數(shù)字化監(jiān)督“揭榜掛帥”試點(diǎn)單位，大云鎮(zhèn)成為嘉善試點(diǎn)以來，大云鎮(zhèn)著力以制度建設(shè)引領(lǐng)小微權(quán)力監(jiān)督向基層延伸，率先在全市開發(fā)建設(shè)“云睛”小微權(quán)力智慧監(jiān)督系統(tǒng)，通過云計算的底層撐腰，真正將文字轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)運(yùn)用實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督、研判分析等功能，讓這個系統(tǒng)成為云端監(jiān)督的一雙眼睛。

“去年，大云鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)常性收入不少，村級監(jiān)督事項明顯增多，這就需要監(jiān)督力量、監(jiān)督合力和監(jiān)督質(zhì)效的全面提升。”大云鎮(zhèn)紀(jì)委書記季俊杰告訴記者，“云睛”系統(tǒng)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，把基層群眾最為關(guān)心的村級采購、工程項目、資產(chǎn)處置、勞務(wù)用工、困難救助等五大事項作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，建立決策、監(jiān)督、公開、評價、制度、激勵等六個模塊，明確每項權(quán)力的運(yùn)行流程和監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，以流程引擎、AI識別引擎、預(yù)警引擎、大數(shù)據(jù)引擎、區(qū)塊鏈引擎等五大引擎為技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力監(jiān)督的自動化、智能化和智慧化。

據(jù)介紹，和其他智慧化運(yùn)用平臺不同，“云睛”系統(tǒng)是一個全流程節(jié)點(diǎn)式的運(yùn)用系統(tǒng)，將數(shù)字化監(jiān)督嵌入村級小微權(quán)力運(yùn)行的全過程，建立決策、執(zhí)行、分析、預(yù)警、交辦、反饋、評價機(jī)制，通過多層級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、多部門數(shù)據(jù)融合、多場景應(yīng)用呈現(xiàn)，推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的協(xié)同融合，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督。

比如，作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容的五大事項之一，勞務(wù)用工按用工總額不同設(shè)置3個子模塊，重點(diǎn)關(guān)注用工公示、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)，根據(jù)以圖片形式上傳的原始資料，借助圖像識別和自然語言處理技術(shù)，“云睛”系統(tǒng)能自動識別并抓取決策決議、公示公告、合同協(xié)議以及財務(wù)憑證等資料中的關(guān)鍵性信息。同時，設(shè)置規(guī)則化預(yù)警模型，通過對小微權(quán)力運(yùn)行信息進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞、交叉驗證，對信息錯配、流程缺失、規(guī)則突破等問題發(fā)出預(yù)警提示。

“發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時發(fā)出預(yù)警信息，并推送給相關(guān)責(zé)任人員，還要求整改后及時反饋，有效形成權(quán)力監(jiān)督完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督關(guān)口前移。”季俊杰告訴記者，在智能化識別和實(shí)時性預(yù)警的基礎(chǔ)上，“云睛”系統(tǒng)基于全景大數(shù)據(jù)的紀(jì)檢監(jiān)督模型和算法，能貫通村級小微權(quán)力全過程監(jiān)督數(shù)據(jù)、村社干部利益沖突行為數(shù)據(jù)，由此可以開展對民生痛點(diǎn)、民主評議、民情質(zhì)詢等數(shù)據(jù)分析，由事及人，形成基層干部權(quán)力運(yùn)行軌跡。

不僅如此，“云睛”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了重大村務(wù)的全景式公開，并對民主決策決議、合同協(xié)議、驗收資料及結(jié)算憑證等信息通過手機(jī)端進(jìn)行推送，還以群眾視角對村級財務(wù)公示內(nèi)容進(jìn)行了數(shù)字化改造，通過清單式公開，讓群眾能看懂、能監(jiān)督，及時了解村務(wù)情況，更好地參與其中。

“‘云睛’系統(tǒng)以程序性監(jiān)督為主，對村干部權(quán)力開展線上和線下的監(jiān)督，解決了平時監(jiān)督力量薄弱、手段單一和滯后性等問題，也使得村干部在權(quán)力被監(jiān)督的同時，自身也得到了更好保護(hù)。”繆家村紀(jì)委書記朱馮玲說。

為了更好地激發(fā)村民參與基層治理的熱情，大云鎮(zhèn)還在“云睛”系統(tǒng)中創(chuàng)新“蕓豆”積分與獎勵兌換制度，通過參與監(jiān)督、參加評議評價換取“蕓豆”積分，兌換相應(yīng)獎勵，不斷打造共建、共治、共享的基層社會治理共同體。

據(jù)悉，“云睛”系統(tǒng)將在大云鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市推廣。大云鎮(zhèn)也將繼續(xù)做好“云睛”系統(tǒng)多場景應(yīng)用，制定完善政治生態(tài)評價指標(biāo)體系和功能模塊，生成政治生態(tài)熱力圖，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)分析研判應(yīng)用，不斷以數(shù)字化改革為基層監(jiān)督賦能，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，以“云睛”系統(tǒng)助力平安大云“清風(fēng)行動”，進(jìn)一步織密安全網(wǎng)，為“云生活”注入更多“安全感”。