突出重點謀全局  提升有思路

城市是現(xiàn)代化的重要載體，承載了人民對美好生活的無限期待。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力為群眾辦實事解難題，讓人民群眾得到實實在在的實惠，這是人大履職的應(yīng)有之義。

去年底，在每年舉行一次的與區(qū)“一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)會上，區(qū)人大常委會就2021年主要工作分月安排，與區(qū)“一府一委兩院”進(jìn)行意見交換。會上，關(guān)于城市品質(zhì)提升及城區(qū)“斷頭路”打通情況的監(jiān)督想法首次被提出。

為何選擇這一主題，區(qū)人大常委會副主任梁挺對此介紹，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市品質(zhì)的提升成了老百姓普遍關(guān)心的問題。作為我區(qū)親水、綠色、生態(tài)的巴濱路沿線，相關(guān)的配套建設(shè)也受到了廣大市民的關(guān)注。一方面，在城市建設(shè)管理方面亟需改變舊的觀念和方式，提升城市建設(shè)管理水平；另一方面，巴濱路作為重慶“兩江四岸”靚麗風(fēng)景線和城市名片，但因為缺乏總體規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致功能布局不夠優(yōu)化，相應(yīng)配套也未跟上，這張名片還不夠靚麗。

特別是加快打通城區(qū)“斷頭路”，滿足群眾便捷出行需求具有重要意義。梁挺說，“各方對‘斷頭路’問題反映強(qiáng)烈，目前已納入計劃的‘斷頭路’多達(dá)54條，涉及資金逾65億元，如何推動解決成為關(guān)注的焦點。”

在座談會上，區(qū)政府對這一選題表示贊同，希望重點解決巴濱路沿線“斷頭路”的打通問題。但是，區(qū)人大常委會進(jìn)一步拓展監(jiān)督的廣度，將涉及“斷頭路”的范圍擴(kuò)大至長江沿線的5個街道，并最終與區(qū)政府達(dá)成了一致。

溝通協(xié)調(diào)會的召開，對監(jiān)督工作進(jìn)行事前溝通，達(dá)成一致意見，形成工作合力，做到了在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。

大會套小會  精準(zhǔn)“把脈問診”

不僅僅是監(jiān)督向廣度拓展，溝通協(xié)調(diào)會后，區(qū)人大常委會還提出監(jiān)督要向深度推進(jìn)。

為此，負(fù)責(zé)此項監(jiān)督工作的區(qū)人大常委會辦公室，自今年3月始便起草方案，4月作出詳細(xì)工作安排。與此同時，區(qū)人大常委會發(fā)放調(diào)查問卷，并要求龍洲灣、魚洞、蓮花、李家沱、花溪等5個相關(guān)鎮(zhèn)街人大提前組織代表開展調(diào)研、收集意見，提出書面意見。

今年5月起，實地調(diào)研工作啟動。從5月至6月，區(qū)人大常委會調(diào)研組深入多個鎮(zhèn)街實地走訪，到重要路段等現(xiàn)場聽取意見，與周邊群眾走訪和交流；邀請人大代表、相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)人參加座談會，充分聽取基層的意見。

為了讓調(diào)研更充分，查找問題更精準(zhǔn)，區(qū)人大常委會還專門召開區(qū)級部門調(diào)研會，要求相關(guān)部門提出存在問題、困難及建議。同時，又針對部分部門的重點問題召開會議，進(jìn)一步進(jìn)行點對點探討，面對面分析問題成因、商討解決對策。比如：與區(qū)規(guī)劃局召開座談會，詢問城市品質(zhì)提升當(dāng)中規(guī)劃方面的意見建議；與區(qū)住建委前后召開三次會議，充分開展座談交流。

5個月以來，區(qū)人大常委會精心組織、周密安排、加緊工作，運用多種形式和方法開展深入細(xì)致的調(diào)查和研究，并最終形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，為巴濱路城市品質(zhì)提升發(fā)出聲音，為實現(xiàn)高品質(zhì)生活打下基礎(chǔ)。

梁挺表示，我市目前仍有待從制度層面規(guī)范城市品質(zhì)提升的內(nèi)涵和外延，提出具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范考核。我們也希望能夠通過調(diào)研，推動巴南區(qū)率先開展這方面的探索，將提升重慶城市“質(zhì)感”問題思考、研究得更加深透。

播放幻燈片  讓問題無處遁形

“大家看，這里是今天上午實地調(diào)研的第二個點——龍匯路，它是連接龍洲灣區(qū)域和融匯半島的重要縱向通道。”區(qū)人大常委會辦公室負(fù)責(zé)人指向會議室的屏幕，將人們的視線引向正在播放的幻燈片。此刻，屏幕上正在播放調(diào)研中拍攝的龍匯路等相關(guān)街道城區(qū)“斷頭路”的照片。于7月22日下午舉行的座談會上，在聽取區(qū)政府關(guān)于巴濱路城市品質(zhì)提升及城區(qū)“斷頭路”建設(shè)相關(guān)情況的匯報后，區(qū)人大常委會辦公室作關(guān)于調(diào)研情況的匯報，直接拋出梳理總結(jié)的五大問題。

“盡管區(qū)政府及相關(guān)部門在巴濱路城市品質(zhì)提升及城區(qū)‘斷頭路’打通方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍面臨不少困難和問題，與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和人民對美好生活的向往還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下五個方面。”該負(fù)責(zé)人指出，一是規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，二是城市管理能力有待提高，三是老舊小區(qū)改造有待加強(qiáng)，四是社會事業(yè)配套有待提升，五是“斷頭路”問題亟待重視。

筆者注意到，每個大問題之下還列舉了具體的問題。如，針對規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯的問題，調(diào)研報告具體指出，因規(guī)劃與建設(shè)的銜接不夠，茶花廣場及周邊公園融匯停車場遲遲不能投用。針對城市管理能力有待提高的問題，報告指出因城市管理體制不順，在老舊小區(qū)改造中，由于負(fù)責(zé)改造的主體單位與管線單位之間協(xié)調(diào)溝通未果，施工進(jìn)度不一，現(xiàn)舊城改造完成后空中線纜并未進(jìn)行改造，影響城市形象……

通過幻燈片和調(diào)研報告，參會人員更直觀地了解了巴濱路城市品質(zhì)提升及城區(qū)“斷頭路”等問題的現(xiàn)狀，也由此引發(fā)了熱烈的交流討論和建言獻(xiàn)策。有常委會組成人員建議，加快制定城市建設(shè)總體規(guī)劃和城市品質(zhì)專項規(guī)劃；老舊小區(qū)改造要更加注重實用性和耐久性……有參會代表說到激動之處，站起身來提出：“春天的巴濱路人山人海，在有了人氣之后，要進(jìn)一步思考如何把美景變成‘前景’，挖掘消費潛力。”

在聽完與會人員的發(fā)言，以及區(qū)政府針對各個問題進(jìn)行的回應(yīng)后，區(qū)人大常委會主任胡能兵表示，下一步要深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，深入貫徹落實中央有關(guān)部署及市委對做好城市品質(zhì)提升工作的有關(guān)要求；要立足新起點，高品質(zhì)做好規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)管理；要扎實推進(jìn)城市品質(zhì)提升工作，以有效監(jiān)管促高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機(jī)在精細(xì)化上下功夫，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員群眾參與，加大資金投入，引進(jìn)社會資本參與，更好更快推動巴南區(qū)城市建設(shè)和管理，提升城市品質(zhì)和品牌。

提升城市品質(zhì)，不可能一蹴而就。下一步，區(qū)人大常委會將強(qiáng)化調(diào)研結(jié)果運用，跟蹤監(jiān)督整改落實情況，確保每一個問題都能得到有效解決。