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岳塘區(qū)是湘潭市的政治中心、工業(yè)中心和商業(yè)中心，作為一類風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)轄區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大、矛盾糾紛多、治安形勢(shì)復(fù)雜。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指示，湘潭市公安局岳塘分局黨委將化解縣域矛盾糾紛作為防范縣域風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，與司法等部門通力協(xié)作，以專職人民調(diào)解員進(jìn)駐派出所、快警站為牽引，每個(gè)派出所、快警站配備專職調(diào)解員，進(jìn)一步做實(shí)公調(diào)融合，全面提升矛盾糾紛識(shí)別力、預(yù)防力、化解力。自開展縣域警務(wù)以來，已妥善調(diào)處各類矛盾糾紛4000余起，形成了具有基層特色的縣域風(fēng)險(xiǎn)防控新格局。

全覆蓋排查，提升矛盾糾紛識(shí)別力

專職人民調(diào)解員依托人民調(diào)解組織對(duì)矛盾糾紛特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律掌握的優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合公安工作，推動(dòng)全警廣泛開展矛盾糾紛排查，為精準(zhǔn)識(shí)別矛盾糾紛，有的放矢開展工作打好基礎(chǔ)。

全面摸排社會(huì)面矛盾。以縣域警務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研判為指導(dǎo)，牢固樹立“防為主、防為上”的工作理念，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，組織各警種部門和社區(qū)民警深入小區(qū)、農(nóng)村和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目，結(jié)合接處警、基礎(chǔ)信息采集、安全檢查、防范宣傳等勤務(wù)活動(dòng)，全面排查涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛，為專職派駐調(diào)解員及時(shí)有效做好化解穩(wěn)控工作奠定基礎(chǔ)。

著力摸排重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾。緊盯服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)矛盾、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域，建立常態(tài)化滾動(dòng)大排查機(jī)制，重大風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治機(jī)制和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，并由黨委政府牽頭，落實(shí)源頭穩(wěn)控化解措施?？h域警務(wù)工作開展以來，專職調(diào)解員聯(lián)合民警摸排重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)存在的商鋪?zhàn)赓U、經(jīng)濟(jì)糾紛以及非正常死亡糾紛，并采取積極措施，有效避免了群體事件的發(fā)生。

深化摸排深層次矛盾。廣泛借鑒“屋場(chǎng)會(huì)”等外地化解矛盾糾紛成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)深層次、苗頭性的矛盾糾紛，圍繞矛盾糾紛表現(xiàn)形式和主體訴求，對(duì)警情細(xì)化分析，及時(shí)掌握可能出現(xiàn)的矛盾糾紛隱患，采取預(yù)防措施，避免產(chǎn)生新問題、新糾紛。去年以來，駐所調(diào)解員通過細(xì)致工作，發(fā)現(xiàn)深層次矛盾10余起，起起得以有效化解。　

全方位管控，提升矛盾糾紛預(yù)防力

專職調(diào)解員充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、司法、社區(qū)力量，主動(dòng)謀劃，合力化解，著力推進(jìn)縣域矛盾糾紛增量及時(shí)化解、存量及時(shí)壓減、變量及時(shí)防范，矛盾糾紛化解率逐年上升，今年以來，化解率最高的所、站達(dá)到93%。

創(chuàng)新模式控增量。專職調(diào)解員一方面充分運(yùn)用專業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織力量，另一方面廣泛發(fā)動(dòng)義務(wù)調(diào)解員參與矛盾糾紛化解工作，在轄區(qū)大型企業(yè)湘鋼集團(tuán)、湘電集團(tuán)建成駐企調(diào)解室，在市一醫(yī)院、市三醫(yī)院和湘鋼一中等醫(yī)院、學(xué)校設(shè)立調(diào)解工作站，由社區(qū)民警聯(lián)合駐所調(diào)解員開展上門調(diào)解，讓更多的矛盾、警情在本單位、本行業(yè)就地解決，確保矛盾糾紛不上交、不外溢、不激化。

集中攻堅(jiān)減存量。充分發(fā)揮專業(yè)調(diào)解員作用，把矛盾糾紛類警情及時(shí)分流到駐所、駐站人民調(diào)解室，做到矛盾糾紛應(yīng)管盡管，并由專業(yè)調(diào)解力量專門攻克重點(diǎn)難點(diǎn)矛盾。今年以來，成功調(diào)解重點(diǎn)糾紛12起，調(diào)解成功率達(dá)92.3%，有效維護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

做實(shí)回訪防變量。建立多元渠道解決糾紛的告知制度，引導(dǎo)當(dāng)事人理性、平和解決糾紛。對(duì)已化解的矛盾糾紛逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，由派駐調(diào)解員適時(shí)進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，及時(shí)回訪掌握情況，嚴(yán)防已調(diào)解好的矛盾糾紛死灰復(fù)燃。同時(shí)，通過采取召開座談會(huì)、舉辦法制課、發(fā)放宣傳單等方式，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)、提升法律素質(zhì)。今年以來，共發(fā)放各類法律知識(shí)宣傳冊(cè)5200余份，張貼各類宣傳海報(bào)350余張，進(jìn)學(xué)校法制講座20余次，發(fā)送各類宣傳短信5萬余條。

全社會(huì)聯(lián)動(dòng)，提升矛盾糾紛化解力

堅(jiān)持“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政組織實(shí)施、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)群眾廣泛參與”的原則，全面發(fā)揮專職調(diào)解員職能作用，切實(shí)提高矛盾糾紛化解水平。

堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)。針對(duì)重大矛盾糾紛，在區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)下，由專職派駐調(diào)解員牽頭，組織相關(guān)部門人員開展聯(lián)查聯(lián)動(dòng)、定期摸排、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、集中會(huì)商，從源頭根本上解決問題、化解風(fēng)險(xiǎn)，積極扭轉(zhuǎn)公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解中“單打獨(dú)斗”的不利局面。

統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。專職調(diào)解員積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力整合藍(lán)馬甲、瞭守崗、小喇叭、夕陽紅等轄區(qū)特色群防群治力量，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮老黨員、老干部的人緣好、威望高、“鎮(zhèn)得住”等群眾工作優(yōu)勢(shì)，吸納他們以“和事佬”的角色參與到矛盾糾紛化解工作中。同時(shí)，建立“購買調(diào)解服務(wù)”機(jī)制，聘請(qǐng)律師、基層法律工作者、法學(xué)教師、退休法官、檢察官等為兼職調(diào)解員，充分發(fā)揮其專業(yè)素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，全力配合派駐調(diào)解員把矛盾糾紛化解在基層。

發(fā)揮專業(yè)戰(zhàn)斗力。建立分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，健全崗前培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等制度，舉辦全區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)班，組織集中專業(yè)培訓(xùn)，印發(fā)工作指南，切實(shí)提高專職派駐人民調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解能力。強(qiáng)化工作保障，分局每年足額保障并聯(lián)合區(qū)司法局健全完善矛盾糾紛調(diào)處工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，極大地提高了人民調(diào)解員的工作積極性。同時(shí)，配備1名專職民警全力配合專職調(diào)解員做好面廣量大的糾紛調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)處“一站式”服務(wù)，為解放基層警力、緩解民警壓力、高效推進(jìn)派出所警務(wù)工作提供強(qiáng)有力的支撐。