江西省上饒市萬(wàn)年縣陳營(yíng)鎮(zhèn)馬塘社區(qū)，紀(jì)檢監(jiān)察干部在為黨員和群眾作“把紀(jì)律挺在前面”的專題宣講。 新華社記者 萬(wàn)象 攝

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委研究室 編 中國(guó)方正出版社

中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推進(jìn)偉大社會(huì)革命的同時(shí)，積極推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)持不懈開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)事求是探索出一系列管黨治黨規(guī)律。由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委研究室組織編寫的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》（以下簡(jiǎn)稱《黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》）一書(shū)，采用大事記的方式，對(duì)這些規(guī)律進(jìn)行了詳細(xì)梳理。本書(shū)詳細(xì)記錄了從1921年7月至2021年6月百年間黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大事件。用規(guī)律總結(jié)歷史、思考當(dāng)下、引領(lǐng)未來(lái)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨既一脈相承、又與時(shí)俱進(jìn)的反腐倡廉指導(dǎo)思想。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，匯聚反腐倡廉強(qiáng)大合力

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

1938年9月至11月，中國(guó)共產(chǎn)黨舉行擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)。針對(duì)不時(shí)發(fā)現(xiàn)的黨員干部違犯群眾利益和貪污腐化現(xiàn)象，全會(huì)通過(guò)《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，以黨內(nèi)規(guī)范性文件首次完整提出“四個(gè)服從”，即個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。

1957年，毛澤東在接見(jiàn)中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第三次全國(guó)代表大會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利。”他還一直強(qiáng)調(diào)：“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作同時(shí)開(kāi)展其它方面的工作……不能只注意一部分問(wèn)題而把別的丟掉。”

改革開(kāi)放之初，鄧小平指出，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，做到“兩手抓、兩手都要硬”；同時(shí)明確要求各級(jí)黨委真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，集體決定了的事情，就要分頭去辦，各負(fù)其責(zé)，對(duì)失職者要追究責(zé)任。

黨的十五大確立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。1998年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，為落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提供了有力的制度保證。

黨的十八大以來(lái)，我們黨牢牢抓住管黨治黨責(zé)任的“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，形成了全黨動(dòng)手一起抓的生動(dòng)局面。在2018年1月18日至19日召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)黨組織和全體黨員、干部要“緊緊咬住‘責(zé)任’二字，抓住‘問(wèn)責(zé)’這個(gè)要害，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的各個(gè)方面”。

通觀《黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》一書(shū)，中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期，堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各方面力量和資源，發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成全黨全社會(huì)共同推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。

敘事準(zhǔn)確、內(nèi)容詳盡，能迅速方便地從歷史中找到借鑒，這是本書(shū)一大特點(diǎn)。其實(shí)，可供借鑒的不僅僅是過(guò)往所作決策部署的本身，更重要的是它們所代表的黨中央狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的堅(jiān)決態(tài)度、“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的力度，以及其中包含的強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)。

始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨

廉潔是我們黨的一個(gè)重要品格，堅(jiān)持把反腐敗斗爭(zhēng)擺在極為重要的位置，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化自我革命的內(nèi)在要求。

1921年，黨的一大通過(guò)了黨的第一個(gè)綱領(lǐng)，明確了黨員的條件標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)黨的紀(jì)律和監(jiān)督作出規(guī)定。1922年，黨的二大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，其中專門設(shè)立了“紀(jì)律”一章，特別嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。此后，“紀(jì)律”“廉潔”“作風(fēng)”“黨的建設(shè)”等字眼，頻頻見(jiàn)諸黨的歷次代表大會(huì)的決議中。毛澤東曾指出，黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的政治路線、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的重要保證，只有黨和軍隊(duì)“加強(qiáng)紀(jì)律性”，才能實(shí)現(xiàn)“革命無(wú)不勝”。

從最初的50多名黨員，到成為擁有9500多萬(wàn)名黨員的世界第一大政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的一條重要原因是，從成立之日起，就把管黨治黨擺在極為重要的位置。在敵人軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖下，新生的蘇維埃政權(quán)面臨生存危機(jī)，但仍掀起一場(chǎng)場(chǎng)“反腐、肅貪、倡廉”的紅色風(fēng)暴。1932年5月9日，中央蘇區(qū)瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步升因貪污被槍斃，他成為我們黨歷史上第一個(gè)被處決的腐敗分子。

1927年，中央監(jiān)察委員會(huì)選舉產(chǎn)生，反腐敗斗爭(zhēng)開(kāi)始在體制上有所依托?！饵h風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》列舉了不同時(shí)期我們黨開(kāi)展的一系列行之有效的實(shí)踐探索，包括建設(shè)廉潔政府、依法懲治貪污腐敗、發(fā)揮人民群眾的檢舉和監(jiān)督作用、加強(qiáng)廉政教育等，為新中國(guó)成立后的反腐倡廉建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”1949年3月召開(kāi)的七屆二中全會(huì)，向全黨發(fā)出振聾發(fā)聵的號(hào)召。從新中國(guó)成立至今，黨風(fēng)廉政建設(shè)一直被放在突出的位置。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深刻分析腐敗的危害，強(qiáng)調(diào)“近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出“打鐵必須自身硬”，指出“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，部署了“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”的戰(zhàn)略任務(wù)，為新時(shí)代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)牢牢抓在手上，這為從嚴(yán)管黨治黨、堅(jiān)決懲治腐敗提供了根本政治保障。

以科學(xué)辯證理念和改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

“懲前毖后、治病救人”“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”“兩個(gè)務(wù)必”“進(jìn)京趕考”“反對(duì)四風(fēng)”“八項(xiàng)規(guī)定”……這些平實(shí)而犀利的詞匯背后，都包含著一段艱苦卓絕的歷程、代表著中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是的態(tài)度和改革創(chuàng)新的精神。不同時(shí)期，面臨的情況不同、問(wèn)題不同、任務(wù)不同，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

創(chuàng)新理論是管黨治黨的指路明燈，因此必須用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)和改造主客觀世界。從延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論；從整黨、“三講”教育、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列學(xué)習(xí)教育，到黨的十八大后黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育……本書(shū)中記錄的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都體現(xiàn)著我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把革命理想轉(zhuǎn)化為砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干的自覺(jué)行動(dòng)。

一百年來(lái)，我們黨順應(yīng)形勢(shì)變化和現(xiàn)實(shí)所需，正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，制定不同時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作戰(zhàn)略。在新中國(guó)成立前和成立初期，黨在抓治標(biāo)懲處的同時(shí)，也不斷采取一系列思想教育、制度防范舉措。改革開(kāi)放初期，腐敗現(xiàn)象一度呈現(xiàn)滋生蔓延勢(shì)頭。針對(duì)這種情況，我們黨把主要精力放在著力治標(biāo)上，集中力量懲治腐敗現(xiàn)象，取得良好效果。但消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)難以根治，其深層次滋生腐敗問(wèn)題的土壤和條件未被鏟除。因此，黨中央提出，反腐敗不僅要“治標(biāo)”，更要“治本”，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

黨的十八大之后，無(wú)論是“打虎”“拍蠅”“獵狐”，還是巡視巡察、“打傘破網(wǎng)”和加強(qiáng)黨規(guī)國(guó)法建設(shè)、推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革等，無(wú)不體現(xiàn)標(biāo)本兼治的重要理念。黨的十九大報(bào)告明確指出，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。

歷史是最好的老師，也是一切問(wèn)題的答案。百年管黨治黨規(guī)律不僅告訴我們從何而來(lái)，也昭示著未來(lái)去向何方。讀《黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》，回顧黨的反腐倡廉思想，對(duì)新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有重要意義。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李自強(qiáng)）