軍人出行優(yōu)先不再尷尬 

 

 

　

 

“從高原邊防回家鄉(xiāng)，一路感受到祖國日新月異的巨大發(fā)展變化，還享受了軍人依法優(yōu)先的便利，特別開心！”剛從任務(wù)一線回家探親休假的某部戰(zhàn)士小周，在銀川火車站中轉(zhuǎn)時，被鮮明醒目的“軍人依法優(yōu)先”提示牌吸引，站內(nèi)大電子屏滾動播出的擁軍標(biāo)語、整潔寬敞的軍人專屬候車區(qū)、熱情周到的優(yōu)先保障服務(wù)……無不讓穿著軍裝的小周“幸福感”爆棚。

 

　　

 

對比小周的“幸福之旅”，某部干部小劉一個月前在銀川火車站的出行可謂“尷尬”。“當(dāng)時我從銀川火車站出發(fā)執(zhí)行緊急任務(wù)，由于時間緊，面對安檢口排起的長龍，本想通過軍人優(yōu)先通道上車，但卻沒有找到通道或者標(biāo)識，快上車了才發(fā)現(xiàn)車站竟然將軍人依法優(yōu)先的標(biāo)識貼在了地上。”

 

　　

 

一石激起千層浪。小劉在軍網(wǎng)上的吐槽引起了西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院檢察長吳和平的高度關(guān)注，他專門派員赴銀川火車站調(diào)查核實情況，發(fā)現(xiàn)確實存在車站檢票口、入站口等處沒有明顯軍人優(yōu)先通行標(biāo)識，軍人候車專區(qū)與普通乘客候車區(qū)域混同，軍人依法優(yōu)先購票窗口無人值班等情況。

 

　　

 

針對以上情況，西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院領(lǐng)導(dǎo)第一時間聯(lián)系到了銀川鐵路運輸檢察院和銀川火車站負(fù)責(zé)人。“作為擁軍模范城市，我們也想做好‘軍人優(yōu)先’，但如何出臺規(guī)定才能讓‘優(yōu)先’真正落到實處？如何‘優(yōu)先’才能讓軍人滿意呢？”銀川火車站負(fù)責(zé)人承認(rèn)問題確實客觀存在，但不知從何改進(jìn)。

 

　　

 

銀川火車站負(fù)責(zé)人道出了很多車站管理者的困惑。對此，西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院決定從法規(guī)制度和軍人需求入手，雙管齊下。一方面，聯(lián)合地方檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究國防法、兵役法、國防交通法、軍人優(yōu)待優(yōu)撫條例等相關(guān)法律法規(guī)，積極協(xié)調(diào)西部戰(zhàn)區(qū)軍事運輸投送調(diào)度中心軍代室起草下發(fā)《關(guān)于開展軍人出行優(yōu)先工作的通知》。另一方面，派員走訪各軍兵種轄區(qū)部隊，通過發(fā)放調(diào)查問卷表，面對面征求一線官兵意見，全面了解鐵路投送軍人集中出行保障情況和官兵需求。

 

　　

 

5月8日，西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院、蘭州軍事檢察院與銀川鐵路運輸檢察院聯(lián)合中鐵蘭州局集團(tuán)公司銀川火車站、銀川車務(wù)段、銀川客務(wù)段等單位召開“檢察建議書集中公開宣告送達(dá)暨保障軍人依法優(yōu)先出行工作座談會”。會上，檢察機(jī)關(guān)通報了實地調(diào)查取證情況，相關(guān)站段在落實軍人依法優(yōu)先出行權(quán)益方面存在的問題和不足，并現(xiàn)場向相關(guān)站段宣告、送達(dá)檢察建議書。

 

　　

 

“軍人依法優(yōu)先出行是法律賦予軍人的合法權(quán)益，鐵路車站保障軍人依法優(yōu)先出行，是維護(hù)國防和軍事利益的重要內(nèi)容，保護(hù)軍人依法優(yōu)先出行權(quán)益，不能讓保障有法、優(yōu)先無門的尷尬事再發(fā)生。”吳和平的發(fā)言引起了與會代表的共鳴。相關(guān)站段負(fù)責(zé)人紛紛表示，對檢察建議書指出的問題堅決按時限完成整改，進(jìn)一步細(xì)化完善軍人在購票、安檢、進(jìn)站等環(huán)節(jié)依法優(yōu)先的具體措施，確保軍人依法優(yōu)先出行權(quán)益落地見效。

 

　　

 

難題解決了，車站又有了新?lián)摹?ldquo;車站是公共服務(wù)場所，優(yōu)先軍人會不會引起其他旅客爭議甚至發(fā)生矛盾？”

 

　　

 

“軍人優(yōu)先不是與民爭利，要從制度上消除車站的顧慮。”吳和平一語中的。隨即，西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院聯(lián)合中鐵蘭州局集團(tuán)公司、蘭州鐵路監(jiān)督管理局、西部戰(zhàn)區(qū)軍事運輸投送調(diào)度中心軍代室共同下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好軍人出行優(yōu)先權(quán)益保障工作的通知》，對鐵路領(lǐng)域軍人優(yōu)先出行7個方面19項措施作出了詳細(xì)規(guī)定，要求車站對軍人優(yōu)先以電子屏幕、廣播標(biāo)語、漫畫等形式廣泛宣傳，同時要求軍人維護(hù)好良好形象。

 

　　

 

現(xiàn)在，銀川火車站大廳內(nèi)秩序井然，經(jīng)常能看到群眾禮讓軍人、軍人攙扶老人孕婦的畫面，軍愛民、民擁軍已蔚然成風(fēng)，車站領(lǐng)導(dǎo)欣慰不已。

 

　　

 

“國家賦予軍人優(yōu)先出行權(quán)利，是國家和社會對軍人職業(yè)的尊重，我們軍人更要不辱使命，用生命捍衛(wèi)祖國和人民利益。”一名軍人堅定地說。

 

 

巡查水上軍事設(shè)施

成都軍事檢察院、重慶市兩江地區(qū)檢察院和部隊共商水上巡查計劃。

四月重慶，霧靄盈城。

 

　　

 

“嗚……嗚……”隨著一聲聲汽笛長鳴，武警重慶市總隊船艇支隊巡邏艇駛離重慶市南岸區(qū)躉船碼頭，順長江而下，向涪陵區(qū)駛?cè)ァ３啥架娛聶z察院與重慶市兩江地區(qū)檢察院組成的聯(lián)合巡查隊正式開始為期3天的專項巡查。

 

　　

 

艨艟巨艦逼江心，襟環(huán)二水朝天門。此刻，甲板上的成都軍事檢察院檢察長曹建中若有所思：一個月前，他從武警重慶市總隊少將司令員劉興立處得知，該總隊下轄的船艇支隊擔(dān)負(fù)著長江重慶市至三峽庫區(qū)段的搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)和水上巡邏等重要任務(wù)。因為長期以來長江干流重慶段流域水上軍事管理區(qū)未設(shè)置標(biāo)志牌，長江航道往來船只隨意通航給支隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、遂行任務(wù)帶來極大安全隱患，希望軍事檢察機(jī)關(guān)能夠提供幫助。

 

　　

 

部隊的需要就是命令，影響部隊?wèi)?zhàn)斗力生成就是“險情”。為保護(hù)國防和軍事利益不受侵害，積極履行公益訴訟職能，成都軍事檢察院立即行動，與軍地公益訴訟協(xié)作簽約單位——重慶市兩江地區(qū)檢察院分析研判線索，結(jié)合雙方工作實際，決定圍繞長江重慶段軍事設(shè)施保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)開展聯(lián)合專項巡查，為下一步共同開展涉軍公益訴訟打下堅實基礎(chǔ)。

 

　　

 

巡邏艇上，軍地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合巡查隊利用無人機(jī)對疑似影響干擾軍用碼頭使用、損毀助航標(biāo)志、亂排污水、侵占河道等問題進(jìn)行“空中偵查”、拍攝取證。岸上，伴隨前進(jìn)的陸上小分隊根據(jù)無人機(jī)反饋的實時情況，使用環(huán)境污染快檢設(shè)備現(xiàn)場取樣檢測，水陸并進(jìn)、默契配合。

 

　　

 

聯(lián)合巡查隊在船艇支隊某大隊軍用碼頭停靠調(diào)研時，了解到該大隊于今年3月新艦入駐后即發(fā)現(xiàn)此處航道狹窄，軍用碼頭泊位臨近主航道，沒有設(shè)置軍事管理區(qū)標(biāo)識，往來船舶極易越界與軍用船只發(fā)生碰撞，且存在軍事目標(biāo)被窺探發(fā)生失泄密風(fēng)險，這些問題亟待解決。

 

　　

 

根據(jù)軍事設(shè)施保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，軍事管理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌，且應(yīng)由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置。厘清責(zé)任主體后，曹建中與兩江地區(qū)檢察院檢察長陳久紅一同走訪涪陵區(qū)政府。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即召集區(qū)政府辦公室、財政局、交通局、長江航道處、海事處等12家單位召開圓桌會議，軍地檢察機(jī)關(guān)在做好釋法說理工作的同時，軍地會商整改辦法、迅速達(dá)成共識：雖然現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定尚不夠明確具體，暫時無法將該軍用碼頭正式劃為“軍事管理區(qū)”，但有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極作為、主動履職，通過樹立標(biāo)志牌、高頻廣播提醒過往船只、建立水上安全工作聯(lián)席會議機(jī)制等方式，努力避免危害國防和軍事利益的問題發(fā)生，區(qū)財政撥付專項資金，由海事、航道部門牽頭落實，確保相關(guān)問題在7月底前全部整改完畢。

 

　　

 

白帝高為三峽鎮(zhèn)，瞿塘險過百牢關(guān)。3天后，聯(lián)合巡查隊抵達(dá)位于白帝城下的三峽門戶奉節(jié)縣。至此，軍地檢察官齊心協(xié)力、日夜兼程，船行225公里，途徑長江流域重慶境內(nèi)8個區(qū)縣，走訪20余家軍地單位，覆蓋了長江干流重慶段近三分之一。巡查共發(fā)現(xiàn)軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟線索21起（后移送其他檢察院18件），經(jīng)審查立案19件，已辦結(jié)6件，正在整改13件。

 

　　

 

巡查期間，檢察官們還深入部隊營區(qū)、船廠、碼頭、社區(qū)開展法律服務(wù)宣講活動，面對面宣傳檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作在維護(hù)國防和軍事利益、服務(wù)備戰(zhàn)打仗、保護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益中的地位和作用，受到了部隊官兵和當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎和一致好評。

 

　　

 

此次專項巡查活動雖已告一段落，但軍地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的“聯(lián)合作戰(zhàn)”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。據(jù)悉，下一步，成都軍事檢察院和重慶市兩江地區(qū)檢察院將加強協(xié)作，力爭通過個案辦理推動重慶地方軍用設(shè)施保護(hù)立法，為全面維護(hù)好國防和軍事利益作出新的更大貢獻(xiàn)。

 

　

 

　

 

 

 

 

 

保護(hù)國防光纜更有底氣 

 

 

　　

 

“國防光纜被挖斷后，給我們造成很大損失?，F(xiàn)在好了，國防光纜界樁已經(jīng)立好，我們每天都會巡視檢查，而且有軍事檢察院做后盾，我們保護(hù)國防光纜更加有底氣。”某國防光纜維護(hù)部隊?wèi)?zhàn)士高興地說。

 

　　

 

國防光纜被挖斷是怎么回事？2020年，少數(shù)地方人員在明知北京市房山區(qū)某承包地內(nèi)有國防光纜的情況下，依然挖掘蓄水池，致使國防光纜被挖斷，軍事通信被中斷。隨后，部隊立即派人搶修國防光纜，當(dāng)事人也積極賠償損失，最終取得部隊諒解。

 

　　

 

“國防光纜中斷造成的損失就有30萬元，確實影響太大了。”至今，某國防光纜維護(hù)部隊排長說起這件事仍心有余悸，“事后我就一直在琢磨，如果有辦法能監(jiān)管相關(guān)責(zé)任單位，建立保護(hù)國防光纜的長效機(jī)制就好了。”

 

　　

 

北京軍事檢察院在履職過程中了解到這件事情后，依據(jù)《關(guān)于加強軍地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟協(xié)作工作的意見》，聯(lián)合房山區(qū)檢察院迅即啟動調(diào)研機(jī)制，共同摸排巡查房山區(qū)國防光纜管理、保護(hù)、使用情況。

 

　　

 

盛夏的北京，驕陽似火。國防光纜大多鋪設(shè)在偏遠(yuǎn)郊區(qū)山高水遠(yuǎn)處，給巡查帶來一定難度，軍地檢察機(jī)關(guān)承辦檢察官迎難而上，“晴天一身土，雨天一身泥”，跑遍了房山區(qū)120余處國防光纜點位，掌握了大量第一手資料。經(jīng)過巡查發(fā)現(xiàn)，國防光纜沿線多處存在私搭亂建、立桿植樹、深耕農(nóng)田、堆放垃圾、排泄污水、飼養(yǎng)牲畜等影響通信安全的情形，違反國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》的相關(guān)要求，嚴(yán)重威脅國防光纜的使用安全，危害國防和軍事利益。

 

　　

 

為妥善解決國防光纜保護(hù)存在的各類問題，北京軍事檢察院與房山區(qū)檢察院多次召開聯(lián)席會，分析問題原因，尋找責(zé)任單位，討論方法對策，完善工作機(jī)制，提升協(xié)作水平。在充分研究論證的基礎(chǔ)上，軍地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合房山區(qū)人武部、屬地政府等相關(guān)責(zé)任單位召開國防光纜保護(hù)公益訴訟座談會，軍地檢察機(jī)關(guān)承辦檢察官闡明相關(guān)單位保護(hù)軍事設(shè)施的職責(zé)、破壞和危害國防光纜的后果，并現(xiàn)場展示調(diào)查狀況。相關(guān)單位負(fù)責(zé)人表示，一定會認(rèn)真研究檢察機(jī)關(guān)提出的問題，出臺工作方案，制定解決措施，盡快把問題整改落實到位。

 

　　

 

在房山區(qū)試點成功后，北京軍事檢察院積極與北京市檢察院溝通協(xié)調(diào)，反復(fù)磋商修改，于2021年4月30日聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于開展國防光纜保護(hù)公益訴訟專項活動的實施方案》。隨后，北京市各區(qū)縣都迅速展開行動，軍地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合巡查國防光纜，針對發(fā)現(xiàn)的問題主動與屬地政府、人武部等部門溝通聯(lián)系，共同制發(fā)檢察建議，切實解決問題。

 

　　

 

截至目前，軍地檢察機(jī)關(guān)立案9件，聯(lián)合制發(fā)檢察建議9份，一場保護(hù)國防光纜的“攻堅戰(zhàn)”正全面鋪開。