按照“以上率下、條塊結合、整體推進、夯實基礎”的原則和“全面梳理、突出重點、扛起責任、見到實效”的總體思路，落實“三個一”制度，全市司法行政系統(tǒng)堅持人民至上，堅決扛起責任，全面整治“六大頑瘴痼疾”。通過自查自糾、組織“七查”和開門搞整頓等途徑認真排查頑瘴痼疾并分類建立工作臺賬，對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，法官、檢察官離任后從事律師職業(yè)等進行排查；對社區(qū)矯正執(zhí)法不規(guī)范、公職人員從事律師職業(yè)、公職人員從事有償法律服務等進行梳理。同時，對照頑瘴痼疾臺賬開展整治，截至發(fā)稿，對排查梳理出的44件問題和研究制定整改的85項次措施，已全部完成整改。政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，隊伍管理不斷完善。

圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、本年度市委和政府的中心工作，市司法局在全面依法治市重點工作中積極與河北大學專家教授合作，成立撰寫任務專班，開展法治理論研究，推動《法治保定建設規(guī)劃（2021-2025年）》《保定市法治社會建設實施方案（2021-2025年）》等法治規(guī)劃的撰寫工作。結合人民群眾關心的熱點、難點問題，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，該局在向市人大匯報及充分溝通的基礎上，科學合理地編制政府立法工作計劃，經(jīng)市政府批準印發(fā)。其中《保定市城市園林綠化條例》《保定市非國有博物館管理條例》《保定市居家養(yǎng)老促進條例》和《保定市快遞條例》將于年內提請審議。

在全省率先建成行政執(zhí)法云監(jiān)督平臺，讓行政相對人在每一次行政執(zhí)法活動中感受到公平正義

6月16日，繼廣東、浙江、北京、天津4?。ㄊ校┖螅沂凶灾餮邪l(fā)的行政執(zhí)法云監(jiān)督平臺一期全部功能已完成內測并正式運行。這是我市全面推進依法行政、建設法治政府的又一重要舉措，也是行政執(zhí)法監(jiān)督工作在信息化、網(wǎng)絡化、智能化方面邁出的重要一步。

主持該平臺研發(fā)的市司法局以“將行政執(zhí)法置于信息化的陽光下，讓行政相對人在每一次行政執(zhí)法活動中感受到公平正義”為目標，以信息化平臺建設為抓手，著力在建設市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府及所屬執(zhí)法部門構建“操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責任明晰化、監(jiān)督嚴密化、分析可量化”的行政執(zhí)法信息化體系上下足了工夫。

據(jù)了解，該平臺涵蓋罰沒許可證年檢、執(zhí)法證件精細管理、重大行政處罰備案審查、法律知識培訓考試、執(zhí)法人員及執(zhí)法活動日常監(jiān)控、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、執(zhí)法隊伍建設情況統(tǒng)計分析等業(yè)務，具備網(wǎng)上審核、線上培訓、動態(tài)監(jiān)控、統(tǒng)計分析、公文管理等5大功能。同時，規(guī)范并整合了各類資源，能有效精簡工作流程和業(yè)務環(huán)節(jié)，極大減少了工作量，可實現(xiàn)對行政執(zhí)法相關業(yè)務的精細化管理，大大提升了行政執(zhí)法監(jiān)督工作效能。

提供便捷高質量法律援助，在公共法律服務上抓供給、提質量

“您好，這里是12348法律服務專線，很高興為您服務，請問有什么可以幫助您……”為滿足群眾需求，市司法局為12348法律服務專線增設了值班電話和值班律師，可以為需要法律援助的群眾提供更加高效便捷的法律服務。

據(jù)了解，我市本級、徐水區(qū)、順平縣3個法律援助機構代表河北省參加司法部刑事法律援助案件質量評估數(shù)據(jù)顯示，合格率為100%，優(yōu)良率47.6%，合格率、優(yōu)良率均高于全國法律援助案件質量評估的平均水平（全國合格率94.27%，優(yōu)良率23.62%），受到了司法部和省司法廳的通報表彰。據(jù)統(tǒng)計，2021年上半年，全市各級法律援助中心共辦理法律援助案件1880件，其中刑事案件1200件，民事案件680件，接待來人來訪法律咨詢2500余人次，接聽12348公共法律呼叫中心熱線咨詢5429人次。

在創(chuàng)造性開展的“司企共建法治護航”專項行動中，市司法局在企業(yè)家協(xié)會秘書處設立了法律咨詢熱線，組建了由60名律師組成的專業(yè)團隊，為120家企業(yè)頒發(fā)匾牌并開展“法治體檢”活動，從法律角度為企業(yè)“望聞問切”把脈問診，對掛牌企業(yè)提供“一對一”法律服務，解答企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的法律問題。重點進行法律政策宣講、服務企業(yè)風險防范化解、助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)工穩(wěn)崗；為企業(yè)負責人舉辦法律知識培訓，指導依法依規(guī)經(jīng)營管理企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境和營商環(huán)境。

堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深化鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制，為群眾解好“煩心事”

在為期4個月的民間矛盾糾紛集中排查化解“暖冬行動”中，全市各級司法行政機關和廣大人民調解組織、人民調解員上下一心、共同努力，在3月底已取得調解糾紛6560件，成功率達98.7%的基礎上，市司法局繼續(xù)鞏固擴大工作成果，從5月1日開始，又在全市開展了“抓實調解促和諧”民間矛盾糾紛排查化解專項行動。截至6月底，全市共調解糾紛14074件，調解成功率達99%以上，調解糾紛涉及金額3208.35萬元，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。此專項行動將持續(xù)到12月31日。

徐水區(qū)司法局為進一步調動人民調解員工作積極性，將以案定補最高標準由每件400元提高到1000元，有效促進了民間矛盾糾紛的化解，解除了一大批人民群眾的“煩心事”。我市崔曉維等7名人民調解員被司法部授予“全國模范人民調解員”稱號，現(xiàn)我市獲全國民主法治示范村（社區(qū)）命名的已達19個，獲省級民主法治示范村（社區(qū)）命名的達153個。

5月14日，市司法局啟動了“保定市民法典進鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法宣傳月”活動，截至發(fā)稿，全市司法行政系統(tǒng)共受理群眾需要辦理的事項130件，解決了130件，陸續(xù)推出便民利民舉措185項次，主動為群眾辦實事辦好事2898件，群眾滿意度達99%。

建設“不打烊”公證處，承諾“最多跑一次”，解決為群眾服務“最后一公里”問題

全市公證行業(yè)充分利用司法局官網(wǎng)公示公證機構執(zhí)業(yè)信息，推行一次性告知和容缺受理業(yè)務，積極開辟公證援助綠色通道，大力推進網(wǎng)上辦證和公證文書郵寄等服務。推廣一般公證事項“及時辦”、特殊事項“預約辦”、急難事項“上門辦”，創(chuàng)建“不打烊”公證處，節(jié)假日照常辦公，讓當事人“最多跑一次”。特別是對于法律關系明確、事實清楚、無爭議的委托、聲明等公證事項，只要當事人提交的申請材料齊全、真實，符合法定受理條件，全部納入“最多跑一次”范圍。

探索公證證明材料告知承諾制與核實制相銜接模式，改變“取證模式”，變群眾提供材料為主動收集材料，變書面審核材料為實地調查核實，減少當事人奔波取證的困難。同時，在不動產(chǎn)登記中心和市民服務中心等相關部門設立便民服務窗口，方便群眾一次性辦理相關服務。拓展網(wǎng)絡辦證渠道，進一步推進通過微信公眾號、小程序申辦公證，學歷、學位、駕駛證等高頻公證事項實現(xiàn)跨省通辦。

截至發(fā)稿，全市公證機構共提供“上門辦”服務122次、節(jié)假日延時服務134次。對出現(xiàn)撤證賠償?shù)?件公證責成所屬公證處進了回頭看，通過情況反饋，滿意率為100%。

做好仲裁“官”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治支撐

我市仲裁機構在全省率先成立互聯(lián)網(wǎng)金融仲裁中心，利用人工智能系統(tǒng)快速批量受理、審理和裁決線上金融仲裁糾紛。為適應傳統(tǒng)金融機構大數(shù)據(jù)化，普惠金融發(fā)展的需要，又深度開發(fā)了專門對傳統(tǒng)金融機構互聯(lián)網(wǎng)仲裁平臺，制定了互聯(lián)網(wǎng)仲裁專門規(guī)則，使傳統(tǒng)銀行在和借款戶借款時通過線上人臉識別、認證身份即可約定仲裁機構仲裁，不僅方便了當事人雙方，更為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融平臺依法催收工作起到了積極的推動作用。

為提高我市仲裁機構的涉外仲裁水平，市仲裁委聘請了數(shù)十位外地熟悉涉外程序的知名律師和專家充實到我市仲裁隊伍中來，為我市企業(yè)服務“一帶一路”及企業(yè)“走出去”積極保駕護航。

今年以來，我市仲裁機構進一步完善服務窗口工作制度，健全服務程序、工作紀律、當事人評價、群眾監(jiān)督等工作機制，規(guī)范工作人員服務行為，提升窗口服務水平。市仲裁委在仲裁新址設置了多項便民服務設施，規(guī)劃有休息等侯區(qū)，向當事人提供飲水、打印、復印及自助電腦使用等。努力為群眾營造方便、快捷、愉悅、安全的辦事環(huán)境。

為最大限度實現(xiàn)當事人辦事“最多跑一次”，市仲裁委嚴格實施一次性告知制，大力推進業(yè)務流程優(yōu)化再造，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減次數(shù)”的要求，不斷梳理辦事流程，歸并、整合、精簡辦案環(huán)節(jié)，設置專門案件監(jiān)督人員，監(jiān)管案件進度，有效提高了辦案效率。

據(jù)了解，今年上半年，我市仲裁機構在堅持將法制精神和人文精神有機結合，充分體現(xiàn)當事人自治原則，公正、高效、平和、理性地化解糾紛，促進權利義務平衡，實現(xiàn)互動雙贏的理念指引下，共解決合同糾紛案件2201件，涉案標的4億多元，案件涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、施工、買賣、加工承攬、租賃等多個領域。

隨著政法隊伍教育整頓和黨史學習教育的深入開展，市司法局在市委、市政府和市委政法委的堅強領導下，以扎實開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設年活動為總抓手，按照“11258”總體要求，統(tǒng)籌抓好政法隊伍教育整頓和司法行政各項工作，實現(xiàn)平穩(wěn)開局、穩(wěn)中有進。全市司法行政系統(tǒng)積極踐行為民服務精神，聚焦民生、主動作為，學習于心，教化于行，切實把學習教育成果轉化為干好工作、樹立政法形象的新動力，讓人民群眾切身感受到新變化、新氣象。

市司法局負責人表示，市司法局將繼續(xù)按照市委十一屆十一次全會提出的“強勢開局、增比進位、創(chuàng)新突破、實干爭先”的工作總要求，不忘初心、牢記使命、司法為民、爭創(chuàng)一流，為全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局，精心打造京津冀世界城市群中的品質生活之城做出新的更大貢獻。

本版圖文 吳國忠 李林 高成校 張二輝 沈智勇

鄧燁 安明軍 段洪波 劉鵬宇