各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于2023年電煤中長期合同簽訂履約工作方案》（發(fā)改辦運行〔2022〕903號）文件精神，全面做好2023年電煤中長期合同簽訂履約工作，全國煤炭交易中心（以下簡稱“交易中心”）即日起，將開展企業(yè)基礎(chǔ)信息填報維護、電煤中長期合同簽訂、合同信息錄入確認、誠信履約承諾書簽訂、建立年度監(jiān)管臺賬、推送銜接鐵路運力、月度履約數(shù)據(jù)報送等工作。為便于供需企業(yè)規(guī)范高效完成上述工作，現(xiàn)就2023年電煤中長期合同簽訂匯總相關(guān)工作和業(yè)務(wù)流程通知如下：

【資料圖】

一、2023年電煤中長期合同簽訂工作要求

（一）合同簽約對象和覆蓋范圍

1.電煤中長期合同供應(yīng)方包括所有在產(chǎn)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，需求方包括所有發(fā)電、供熱用煤企業(yè)。

2.鼓勵煤炭生產(chǎn)企業(yè)和用煤企業(yè)直接簽訂電煤中長期合同。確有困難的，煤炭貿(mào)易企業(yè)可作為中間環(huán)節(jié)簽訂合同，但必須在合同中明確煤源企業(yè)和用煤企業(yè)，與上下游企業(yè)共同簽訂。

3.對年用煤量不足20萬噸、直接簽訂合同有困難的中小型供暖企業(yè)，應(yīng)由省區(qū)市統(tǒng)籌，確定不多于3家國有供熱用煤代購定點企業(yè)，以地市為單位統(tǒng)一簽訂和履約。

（二）簽訂時間要求

電煤中長期合同原則上為一年及以上合同，鼓勵供需雙方按照價格機制簽訂3-5年長期合同。地方供暖企業(yè)應(yīng)當簽訂年度中長期合同，經(jīng)雙方協(xié)商一致可簽訂季節(jié)性合同。

（三）簽訂數(shù)量要求

1.各產(chǎn)煤省區(qū)暫按2022年《煤炭安全保供責(zé)任書》明確的26億噸任務(wù)目標分解電煤中長期合同煤源任務(wù)，必須根據(jù)產(chǎn)能產(chǎn)量和煤種情況，將簽訂任務(wù)量逐級、均衡分解至每一個煤炭生產(chǎn)企業(yè)。原則上煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂任務(wù)量不應(yīng)低于自有資源量的80%，不低于動力煤資源量的75%。其中，2021年9月份以來核增產(chǎn)能的保供煤礦核增部分按承諾要求全部簽訂電煤中長期合同。

2.原則上發(fā)電供熱企業(yè)最高可按2022年度國內(nèi)耗煤量（總耗煤量扣除進口煤使用量）的105%組織銜接資源，進口煤比例高的電廠考慮進口替代情況可進一步合理放寬比例。鼓勵供需企業(yè)按2022年下半年簽訂的量價齊全合同2倍數(shù)量簽訂2023年全年合同。

3.供需企業(yè)要在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，綜合考慮季節(jié)性波動、煤炭生產(chǎn)和鐵路運力相對均衡的特點，將年度電煤中長期合同細化分解到月。未約定月度履約量的，應(yīng)按合同總量除以履約月數(shù)均衡履約?？紤]到鐵路運力不可儲存，經(jīng)鐵運輸?shù)脑露群贤繎?yīng)在兼顧電煤需求季節(jié)差異的同時，盡量相對均衡穩(wěn)定運輸，鼓勵“淡儲旺用”，原則上淡季月份分解量不低于旺季分解量的80%。

4.未按期足額簽約的煤炭、發(fā)電供熱企業(yè)將視情予以通報約談、督促簽約。未按期足額簽約的煤礦，還將協(xié)調(diào)有關(guān)方面在新核準項目、新核增產(chǎn)能、鐵路運力和金融支持等方面予以限制，欠量資源按中長期交易價格轉(zhuǎn)為政府儲備資源，屬于保供煤礦的，調(diào)出保供煤礦名單，取消有關(guān)支持政策。未按期足額實現(xiàn)合同全覆蓋的發(fā)電供熱企業(yè)（含供暖企業(yè)），欠量資源后續(xù)補簽按市場煤合同對待，不再享受電煤中長期合同價格和運力保障等政策。

（四）簽訂價格機制要求

以產(chǎn)地價格計算的電煤中長期合同必須嚴格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號）、地方人民政府和有關(guān)部門明確的價格合理區(qū)間簽訂和履約，以港口價格計算的電煤中長期合同要按照“基準價＋浮動價”價格機制簽訂和執(zhí)行，不超過明確的合理區(qū)間。對于在車板、到廠等環(huán)節(jié)銷售的煤炭，扣除流通環(huán)節(jié)合理費用后，折算的出礦價、港口價也應(yīng)在合理區(qū)間內(nèi)。煤炭企業(yè)不得通過不合理提高物流費用或不合理收取其它費用等方式，變相提高煤炭銷售價格。

1.基準價,下水煤合同基準價按5500大卡動力煤675元/噸執(zhí)行。

2.浮動價,實行月度調(diào)整,當月浮動價按全國煤炭交易中心綜合價格指數(shù)、環(huán)渤海動力煤綜合價格指數(shù)、CCTD秦皇島動力煤綜合交易價格指數(shù)綜合確定。選取以上3個指數(shù)每月最后一期價格，按同等權(quán)重確定指數(shù)綜合價格。

3.全國煤炭交易中心將根據(jù)價格機制定期測算每月中長期合同價格，報國家發(fā)展改革委確認后，每月最后一天對外發(fā)布，并作為下月中長期合同價格，價格水平不超過港口環(huán)節(jié)的合理區(qū)間。

4.煤炭貿(mào)易企業(yè)、供熱用煤代購定點企業(yè)代為銜接資源并參與簽訂履約的允許合法合規(guī)加價銷售，但扣除合理流通費用后，折算的港口價、出礦價應(yīng)在有關(guān)政策明確的價格合理區(qū)間內(nèi)，且不得通過其他貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)售給發(fā)電企業(yè)。

（五）煤質(zhì)要求

所有合同必須明確供應(yīng)煤種的煤質(zhì)要求及雙方認可的質(zhì)檢機構(gòu)。要加強電煤質(zhì)量監(jiān)測與合同履約監(jiān)管，在嚴格落實價格政策及供需雙方協(xié)商基礎(chǔ)上，鼓勵實行電煤質(zhì)量“分質(zhì)分級”管理，完善電煤合同質(zhì)量偏差結(jié)算機制，引導(dǎo)市場主體嚴格履約。

（六）使用規(guī)范合同文本

1.供需企業(yè)須在交易中心網(wǎng)站下載使用國家統(tǒng)一的《電煤購銷中長期合同示范文本》，簽訂包括數(shù)量、質(zhì)量、期限、煤源、電廠、月度分解量、價格機制、運輸方式、“欠一補三”條款和仲裁條款等要素齊全的中長期合同。

2.合同示范文本分為兩類。直供直銷合同是指煤礦與電廠直接簽訂的合同，或煤礦所屬集團銷售公司與電廠所屬集團燃料公司簽訂的合同，由供需雙方簽訂確認；貿(mào)易煤合同是指貿(mào)易企業(yè)與煤礦、電廠簽訂的合同，由貿(mào)易企業(yè)與煤礦、電力企業(yè)共同簽訂確認。

3.供需企業(yè)不得脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際簽訂虛假合同，不得出現(xiàn)任何捆綁簽訂情況，合同預(yù)付款比例由供需雙方公平協(xié)商確定。

（七）在線簽訂錄入

鼓勵供需企業(yè)使用交易中心發(fā)放的數(shù)字證書，通過交易中心平臺在線簽訂合同和誠信履約承諾書。線上簽訂合同與線下簽訂合同具有同等法律效力，通過線上簽訂合同的企業(yè)無需再次進行合同信息錄入確認、上傳線下經(jīng)濟合同和履約承諾書。

特別說明：未申請數(shù)字證書或數(shù)字證書已過期的企業(yè)，請及時聯(lián)系交易中心客戶服務(wù)部（010-52698888）申領(lǐng)或更換。

（八）信用承諾及“欠一補三”

所有煤炭、電力企業(yè)均應(yīng)將“欠一補三”明確納入中長期合同條款。每筆合同必須簽訂誠信履約承諾書，由國家公共信用信息中心見簽并在“信用中國”網(wǎng)站集中公示，簽約和履約行為接受信用監(jiān)管。企業(yè)履約情況將納入煤炭、電力等行業(yè)領(lǐng)域公共信用綜合評價體系。

二、運力配置工作要求

1.供需雙方應(yīng)協(xié)商確定運輸方式，并提前與運輸企業(yè)協(xié)商一致，簽訂產(chǎn)運需三方合同。對需要通過鐵路運輸?shù)?，原則上單筆合同量應(yīng)在20萬噸及以上，且供需雙方應(yīng)提前與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商運輸計劃，申請鐵路運力的合同量不能超過供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)量、裝車能力和需求企業(yè)的耗煤量、卸車存煤能力。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)優(yōu)先為數(shù)量明確、計劃明晰的電煤中長期合同，未足額配置電煤中長期合同運力前，暫不受理其它用煤合同運力配置；對未在規(guī)定期限內(nèi)完成簽訂的合同，可不再保留鐵路運力。

2.對需要通過公路、水路等其他方式運輸?shù)模┬桦p方也要在雙方合同條款中予以明確，任何一方不能以未配置鐵路運力為借口違約。

3.不具備發(fā)運組織能力的中小煤炭企業(yè)，發(fā)電供熱企業(yè)可以委托重點保供貿(mào)易商代為組織，在出礦煤價上應(yīng)予以優(yōu)惠或支付相應(yīng)費用，并正式簽訂合同。

三、企業(yè)注冊登錄工作

1.凡在電煤中長期合同簽訂范圍的供需企業(yè)，均要登錄交易中心平臺完成所有在線注冊登錄及相關(guān)工作。已是交易會員或中長期會員的企業(yè)可直接登錄賬號進行后續(xù)操作；尚未注冊的供需企業(yè)，請在11月6日前在交易中心在線辦理中長期合同會員注冊手續(xù)，否則將無法參與電煤中長期合同簽訂工作。

2.注冊流程：交易中心官網(wǎng)首頁→點擊飄窗“2023年電煤合同匯總?cè)肟凇薄c擊“沒有賬號，去注冊”→輸入賬戶名、密碼、綁定手機號，點擊“提交”→進入“會員中心”，點擊“我的信息”→選擇右上角紅色字體“中長期會員信息填寫頁面”，錄入所有帶*企業(yè)信息，上傳企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，提交平臺核驗。

四、維護企業(yè)類型認證信息

即日起至2022年11月6日前，所有涉及簽訂電煤中長期合同的企業(yè)（煤礦、用煤企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)）要登錄賬號后，點擊“2023年中長期合同”→企業(yè)類型認證→根據(jù)自身企業(yè)類型和2023年電煤中長期合同簽訂工作要求，準確填報維護企業(yè)類型認證信息。

1.煤礦企業(yè)信息包括：企業(yè)類別、企業(yè)性質(zhì)、礦山名稱（全稱）、所屬省市區(qū)、是否在產(chǎn)煤礦、采礦權(quán)人、采礦許可證號、證件有效期、2021年9月之后新核增產(chǎn)能、目前總核定產(chǎn)能、2022年預(yù)計產(chǎn)量、2023年計劃產(chǎn)量，上傳在有效期內(nèi)的、標明核定產(chǎn)能的安全采礦許可證或其它生產(chǎn)批復(fù)證明文件。

2.用煤企業(yè)（包括電廠發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、獨立供暖、自備電廠、其他發(fā)電供熱用煤）信息包括：企業(yè)類別、企業(yè)性質(zhì)、電廠名稱（全稱）、所屬省市區(qū)、是否統(tǒng)調(diào)電廠、2022年用煤總量、2023年國內(nèi)煤炭預(yù)測用量、2023年進口煤炭預(yù)測用量，上傳在有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照。

3.貿(mào)易企業(yè)（煤礦所屬集團銷售公司、電廠所屬集團燃料采購公司、其他貿(mào)易企業(yè)、地方政府認定的農(nóng)村居民用煤經(jīng)營單位）信息包括：企業(yè)類別、企業(yè)性質(zhì)。

4.煤礦企業(yè)、用煤企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)（地方政府認定的農(nóng)村居民用煤經(jīng)營單位）的相關(guān)企業(yè)類型認證信息將按煤源和用煤省份劃分至相關(guān)各省經(jīng)濟運行部門在交易中心的交易中心平臺專屬管理賬戶，各省經(jīng)濟運行部門審核確認后，企業(yè)才能進行合同錄入確認工作。

五、提前做好關(guān)聯(lián)銷售采購企業(yè)授權(quán)確認工作

1.煤礦企業(yè)可授權(quán)銷售公司進行合同錄入，用煤企業(yè)可授權(quán)燃料公司進行合同確認。被授權(quán)企業(yè)在開展合同錄入確認工作時，煤礦企業(yè)和用煤企業(yè)無需再次確認。

2.企業(yè)登錄賬號后，點擊“2023年中長期合同”→企業(yè)相關(guān)授權(quán)→填寫需要授權(quán)的企業(yè)名稱，點擊提交。

六、規(guī)范開展中長期合同在線錄入確認、誠信履約承諾書簽訂

1.已在線簽訂合同和誠信履約承諾書的企業(yè)無需再次錄入確認合同信息、上傳線下經(jīng)濟合同和承諾書。

2.11月25日前，未在線簽訂合同的企業(yè)，要以供需企業(yè)簽訂的線下經(jīng)濟合同為基礎(chǔ)，通過交易中心平臺在線錄入確認合同信息、上傳線下已蓋章確認的完整經(jīng)濟合同和履約承諾書。

3.直供直銷合同由供方（煤礦或煤礦所屬集團銷售公司）錄入、需方（電廠或電廠所屬集團燃料公司）確認，雙方簽訂履約承諾書，合同信息推送交易中心平臺核驗。

4.貿(mào)易煤合同由貿(mào)易企業(yè)作為供方錄入合同信息，明確煤煤源信息（煤礦企業(yè)）和用煤企業(yè)，分別上傳與煤礦企業(yè)和用煤企業(yè)已簽訂的經(jīng)濟合同。合同涉及的所有煤礦企業(yè)、用煤企業(yè)均需確認合同信息并上傳履約承諾書，如有任何一方未確認，該合同信息將無法核驗通過。

5.鼓勵供需雙方以2022年下半年電煤中長期合同臺賬為基礎(chǔ)協(xié)商銜接資源，形成穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系。

6.供需雙方錄入確認、簽訂誠信履約承諾書的合同，通過交易中心平臺核驗,經(jīng)各省區(qū)市主管部門確認通過后，合同不可修改。各主管部門確認未通過的合同，可按程序重新錄入并提交。

七、核對確定2023年電煤中長期合同監(jiān)管臺賬

11月30日前，交易中心匯總核驗后的電煤中長期合同將按煤源省份和用煤省份劃分并推送至各省區(qū)市主管部門在交易中心平臺專屬管理賬戶，各主管部門逐條確認，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核后，建立2023年電煤中長期合同監(jiān)管臺賬。

八、符合要求的經(jīng)鐵運輸電煤中長期合同推送配置運力

12月3日前，交易中心按照先錄入、先確認、先推送的原則，對符合國家價格機制和政策要求、納入監(jiān)管臺賬的、經(jīng)鐵運輸電煤中長期合同分批推送國鐵集團配置鐵路運力。

九、日常履約數(shù)據(jù)報送工作

（一）履約要求

納入年度電煤中長期合同監(jiān)管臺賬的合同，應(yīng)按雙方簽訂的月度履約量足額履約。確因特殊原因難以按月度分解量全額履約，經(jīng)供需雙方協(xié)商一致，可在月度之間進行適當調(diào)劑，但季度、全年履約量必須達到100%。

1.未能申請到鐵路運力的，供方企業(yè)應(yīng)先交付資源，由需方通過其他運輸方式提貨，不允許以未配置鐵路運力為由拒絕交付資源或拒不提貨。所申請鐵路運輸線路緊張的，可按鐵路運輸企業(yè)指導(dǎo)，申請其他運輸線路運力。

2.企業(yè)不得以安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的臨時性停產(chǎn)，以及設(shè)備故障檢修、倒工作面、天氣因素等短期性因素影響履約。確因上述因素影響產(chǎn)量的，應(yīng)統(tǒng)籌企業(yè)資源或通過煤礦儲備資源履約，或協(xié)商產(chǎn)量恢復(fù)后補齊欠量，仍存在缺口的，須通過采購市場煤資源履約。確因不可抗力因素導(dǎo)致煤礦長期停工停產(chǎn)不能履約的，應(yīng)在供需雙方協(xié)商一致并簽訂撤銷合同諒解書的基礎(chǔ)上，由供方企業(yè)所在省級主管部門核實并協(xié)調(diào)落實替代履約資源后，報送國家發(fā)展改革委運行局申請調(diào)整合同監(jiān)管臺賬，否則仍應(yīng)嚴格執(zhí)行“欠一補三”合同條款。

（二）履約數(shù)據(jù)報送要求

1.合同開始執(zhí)行后每月10日前，供需企業(yè)要登錄交易中心在線報送上月合同履行情況，由供方填報、需方確認，并上傳相應(yīng)的交收和結(jié)算單據(jù)，交易中心將履約情況共享給國家誠信履約保障平臺進行監(jiān)管。未按時填報和確認的視為未履行并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.鼓勵已配置鐵路運力的電煤中長期合同通過交易中心平臺在線提報日常請車計劃，在線完成交收、結(jié)算，交易平臺自動完成履約數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

（三）不履約案例的歸集整改

凡是納入監(jiān)管臺賬的電煤中長期合同，出現(xiàn)未按月足額履約、未執(zhí)行國家價格政策要求、未按合同約定煤質(zhì)履約等行為的，均可作為不履約案例線索。供需企業(yè)可書面向各級經(jīng)濟運行、價格部門據(jù)實反映。有關(guān)案例線索情況要明確具體情形、內(nèi)容客觀真實并提供合同復(fù)印件和必要佐證材料。各地主管部門要相應(yīng)建立健全不履約案例歸集整改機制，對收到的案例反映要第一時間核查、推動整改，督促嚴格履約，并將核查整改情況報國家發(fā)展改革委。對地方核查懲處不力的案例線索，企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委反映。國家發(fā)展改革委將定期歸集通報不履約案例情況，按月對各省區(qū)市履約合同情況進行通報。

（四）不履約企業(yè)懲戒措施

未履行的違約企業(yè)將嚴格按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強電煤中長期合同誠信履約監(jiān)管的通知》（發(fā)政辦財金〔2022〕637號）明確的有關(guān)措施予以懲戒并予以通報。因供需雙方原因?qū)е录径葍冬F(xiàn)率偏低的合同，鐵路運輸企業(yè)將根據(jù)違約程度，采取削減合同運力、取消配置運力的措施。

十、其它產(chǎn)業(yè)用煤中長期合同有關(guān)工作

其它產(chǎn)業(yè)用煤中長期合同，也應(yīng)遵循國家發(fā)展改革委和國鐵集團工作要求，盡早開展資源銜接和合同簽訂工作。平臺錄入時間節(jié)點和流程要求，交易中心將另行通知。

十一、其它相關(guān)事項

2023年電煤中長期合同簽訂履約工作事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，政策剛性約束更強，簽訂履約要求更高，時間緊、任務(wù)重、懇請各相關(guān)單位高度重視、精心組織。

交易中心已按發(fā)展改革委2023年電煤中長期合同工作要求，完善優(yōu)化平臺系統(tǒng)，上線所有功能，并安排專人就各項工作進行電話、在線咨詢解答，請各有關(guān)企業(yè)及時關(guān)注全國煤炭交易中心官網(wǎng)通知和公眾號、微信號，交易中心將不定期開展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全力為供需企業(yè)做好服務(wù)保障工作。

2023年電煤中長期合同相關(guān)政策文件、業(yè)務(wù)操作流程的文字及視頻資料，可在交易中心官網(wǎng)首頁→點擊“2023年電煤合同入口”→2023年電煤中長期合同簽訂匯總工作服務(wù)指引中進行查看下載。

其它未盡事宜，交易中心將另行通知。

客戶咨詢電話：010-52698888

全國煤炭交易中心

2022年11月2日

關(guān)鍵詞： 全國煤炭交易 合同簽訂