央廣網(wǎng)北京11月10日消息（總臺央廣記者管昕、周洪、周羽）租住房間內(nèi)人數(shù)過多、房屋內(nèi)甲醛等有毒物質(zhì)含量超標(biāo)，入住沒幾天，房東就違約還不退還租房押金……近年來，房屋租賃市場出現(xiàn)的各種問題，不僅損害承租者的合法權(quán)益，也影響著行業(yè)的健康發(fā)展。

繼今年9月《北京市住房租賃條例》正式實(shí)施后，《上海市住房租賃條例（草案）》也于近日向社會公開征求意見。業(yè)內(nèi)人士表示，大城市陸續(xù)出臺規(guī)范住房租賃市場的地方性法規(guī)，預(yù)計(jì)將有更多城市跟進(jìn)。隨著我國住房租賃市場的不斷規(guī)范和健康發(fā)展，“租購并舉”的制度設(shè)計(jì)正駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

【資料圖】

《上海市住房租賃條例（草案）》是繼北京之后，又一個(gè)規(guī)范住房租賃市場的地方性法規(guī)。與北京類似，條例對住房租賃價(jià)格管理、規(guī)?；赓U管理、租賃資金監(jiān)管等方面都做了相關(guān)規(guī)定。

華東政法大學(xué)法律學(xué)院副院長陳越峰參與了該條例立法階段的論證和討論。他對中國之聲表示，這部擬出臺的地方性法規(guī)，在保護(hù)租客權(quán)益方面有諸多亮點(diǎn)。

陳越峰表示：“首先，包括租金、租期調(diào)整、租金價(jià)格干預(yù)，從保護(hù)租客的角度，在尊重合同的基礎(chǔ)上，引入適當(dāng)有限和有效的政府干預(yù)；第二，租賃合同的登記備案，雖然不影響合同效力，但是通過鼓勵備案，便于事中事后的監(jiān)管；第三，對出租房屋的房源信息要做校驗(yàn)，確保房源的真實(shí)性，避免出現(xiàn)虛假宣傳或者發(fā)布虛假信息的情形?！?/p>

記者注意到，《上海市住房租賃條例（草案）》加大了對個(gè)人“二房東”的監(jiān)管力度，對發(fā)布房源信息的網(wǎng)絡(luò)信息平臺經(jīng)營者提出了一系列要求。對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)的管理，也提出包括從業(yè)人員實(shí)名從業(yè)、實(shí)行合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管等多項(xiàng)要求。

陳越峰對記者表示，對長租公寓的資金監(jiān)管，也是該條例立法階段討論較多的亮點(diǎn)之一。

他指出：“現(xiàn)在長租房廣泛出現(xiàn)，特別是有些大公司，他們進(jìn)入這個(gè)市場之后，就變成平臺租賃了，不是原來民事主體之間訂立合同。這樣一來，資金的風(fēng)險(xiǎn)就比以前大了。資金監(jiān)管是一個(gè)廣泛存在的比較難的問題，一旦遇到事，平臺跑路了，就很難追回，資金規(guī)模都很大，這是一個(gè)非常重要的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問題。資金監(jiān)管包括押金，還有租金的部分。租賃平臺有時(shí)候還會把互聯(lián)網(wǎng)金融引進(jìn)來，這就更加要有一個(gè)妥當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。”

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，北京和上海的這兩部地方性法規(guī)，既有相似之處，也有不同的具體特點(diǎn)，但都回應(yīng)了當(dāng)下住房租賃市場老百姓普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。“都已經(jīng)把當(dāng)前市場上一些熱點(diǎn)問題、老百姓關(guān)注比較多的問題寫入到這個(gè)文件中，包括對租金貸的回應(yīng)。上海也有一些新的內(nèi)容，比如公共衛(wèi)生事件下租客的權(quán)益保障等?！?/p>

嚴(yán)躍進(jìn)還表示，北京、上海通過地方立法對住房租賃市場予以規(guī)范，對其他大城市將起到示范作用，預(yù)計(jì)會有更多城市出臺類似法規(guī)。

多位業(yè)內(nèi)人士也對記者表示，住房租賃市場越是發(fā)展，越需要進(jìn)行規(guī)范。北京、上海立法規(guī)范住房租賃市場，是住房租賃在解決大城市居住問題日益發(fā)揮重要作用的體現(xiàn)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，隨著住房租賃市場的規(guī)范，房地產(chǎn)市場正在向“租購并舉”過渡?！霸絹碓蕉嗟哪贻p人對于過去傳統(tǒng)的買房觀念已經(jīng)有了一些變化，特別是越來越多的‘90后’‘00后’在考慮選擇長期租房。我們也看到很多企業(yè)也在大力建設(shè)長租房，整個(gè)市場肯定是在向好的方向發(fā)展?！?/p>

長期以來，無論是從住房供給的角度，還是人們的傳統(tǒng)觀念中，重購買輕租賃都是我國住房市場的一大特征。黨的二十大報(bào)告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。“租購并舉”寫進(jìn)黨的二十大報(bào)告，表明過去幾年住房租賃解決居住問題的重要性凸顯。租購并舉的發(fā)展離不開租購?fù)瑱?quán)。

張大偉分析認(rèn)為：“如果能在一系列的政策幫助下達(dá)到租購?fù)瑱?quán)，租房也可以享受到這些公共權(quán)益，整個(gè)租賃市場的發(fā)展肯定會很穩(wěn)定。我們看到很多政策方向也都在努力，而且有城市已出臺一些積極舉措，包括北京、上海都是值得全國其他城市學(xué)習(xí)的?！?/p>

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，多地正在大力推進(jìn)的保障性租賃住房建設(shè)，將是年輕人扎根城市的依靠?！叭绻麖默F(xiàn)在市場上的長租公寓來講，我認(rèn)為它只是一個(gè)小眾產(chǎn)品。因?yàn)殚L租公寓的租金太高了，它對新市民和年輕人的作用沒那么大。低租金小戶型的保障性租賃住房才是新市民、年輕人扎根城市的依靠。”

值得注意的是，國家有關(guān)部門從不同角度都在積極推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)。目前，已有多個(gè)城市通過市場監(jiān)管、減稅、增加租賃用房供應(yīng)、獎補(bǔ)等一系列措施，培育和發(fā)展住房租賃市場。

11月8日，我國首個(gè)住房租賃基金在北京正式設(shè)立，將通過盤活市場存量房產(chǎn)，向個(gè)人租戶提供長租房服務(wù)。該基金還將與多地合作設(shè)立地方子基金，引導(dǎo)更多資金投入住房租賃市場。出租對象主要是目前沒有購房資格或者買不起房，也沒有租賃廉租房資格的新市民群體，房租價(jià)格將低于周邊平均租價(jià)10%左右。

業(yè)內(nèi)人士表示，這將增加市場化的長租房和保障性租賃住房供給，有利于我國加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也表示：“咱們國家房地產(chǎn)市場的調(diào)控越來越科學(xué)化，在這個(gè)基礎(chǔ)上，租購并舉是房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制里面的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！保ㄑ霃V網(wǎng)）

關(guān)鍵詞： 租賃市場 租購并舉