為更好保護和合理開發(fā)利用煤炭資源，提高煤礦企業(yè)辦礦能力，進一步提高全省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照省人民政府有關(guān)工作安排，我局起草了《關(guān)于加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理工作的通知（送審稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2023年1月19日前書面反饋為謝。

(相關(guān)資料圖)

貴州省能源局

2023年1月5日

（聯(lián)系人：郭進華、李傳超，電話：86891303（傳真），郵箱：731085990@qq.com）

附件：關(guān)于加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理工作的通知（征求意見稿）

為更好保護和合理開發(fā)利用煤炭資源，嚴格煤礦企業(yè)準入標準，進一步提煤礦企業(yè)辦礦能力和水平，根據(jù)《煤炭法》《礦產(chǎn)資源法》《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就加強我省煤礦企業(yè)準入管理工作提出以下要求。

一、貴州省內(nèi)從事煤炭開采的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)獨立民事能力的法人資格，具備所收購或控股煤礦項目投資估算相適應(yīng)的自有資金，有能力保障所屬煤礦正常生產(chǎn)或建設(shè)。

二、實行多級管理的煤礦企業(yè)，除其所屬礦井應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證外，煤礦上一級公司也應(yīng)當(dāng)持有或申請辦理安全生產(chǎn)許可證。

三、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全目標管理、安全獎懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質(zhì)災(zāi)害普查、井下勞動組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程。

四、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)、安全、通防、機電運輸、地質(zhì)測量、防治水、通信與調(diào)度等安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立應(yīng)急救援組織，并明確負責(zé)安全培訓(xùn)工作的機構(gòu)。所屬礦井中有煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井的，還應(yīng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出和防治水管理機構(gòu)，具備相應(yīng)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)審批能力。

五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理和工程技術(shù)人員配備應(yīng)當(dāng)符合《貴州省煤礦企業(yè)規(guī)范管理暫行辦法（修訂版）》要求，除配備主要負責(zé)人外，還應(yīng)當(dāng)配備負責(zé)技術(shù)、安全、生產(chǎn)、機電等工作的負責(zé)人，并按規(guī)定配備采掘、機電、通風(fēng)、地測的副總工程師；有煤與瓦斯突出礦井、按突出管理的礦井及高瓦斯礦井，應(yīng)配備通防副總工程師；有水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井的，應(yīng)配備防治水副總工程師。

六、煤礦企業(yè)主要負責(zé)人（董事長、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長，煤礦礦長）和安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)、學(xué)歷、工作經(jīng)歷必須符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，并經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格。

七、嚴格煤礦規(guī)模、技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等準入。停止審批新建和改擴建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦優(yōu)化重組（產(chǎn)能置換）方案，鼓勵具備條件的低瓦斯、高瓦斯煤礦改造提升到60萬噸/年以上。

八、嚴把立項、規(guī)劃、設(shè)計、審批、建設(shè)安全關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、達不到安全標準的，堅決不予立項、審批，從源頭減少安全隱患。鼓勵煤礦采用綜采工藝，嚴格審批高檔普采工藝，嚴格限制炮采工藝。取得安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)之日起1年內(nèi)未開工的煤礦建設(shè)項目，撤銷其安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)。

九、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持科技創(chuàng)新，積極推廣使用新技術(shù)、新裝備、新工藝，深入實施機械化、智能化改造，推動所屬礦井實現(xiàn)綜合機械化、智能化開采和掘進；嚴禁使用明令禁止淘汰的工藝、設(shè)施、設(shè)備。

十、各地要嚴格對照上述煤礦企業(yè)準入要求，對進入我省從事煤炭開采的企業(yè)切實把好準入關(guān)，不斷提高煤礦企業(yè)辦礦實力和能力，持續(xù)提升我省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞： 煤礦企業(yè) 安全生產(chǎn) 準入管理