2018年6月，我省打響長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，尾礦庫綜合治理是十大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。2019年以來，國家開展長江經(jīng)濟(jì)帶污染防治“4+1”工程，其中就有尾礦庫污染治理工程。

4年來，我省尾礦庫治理工作成效明顯，截至2022年4月底，全省尾礦庫數(shù)量由456座降至106座，114座歷史遺留無主庫全部清零，頭頂庫由94座降至26座，一大批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、安全條件差的尾礦庫得到徹底治理，全省尾礦庫安全生產(chǎn)條件有效提升，三等以上尾礦庫占比由8%提高至30%，四等庫由10%提高至37%，五等庫由82%降至33%，全省在用尾礦庫全部建成安全生產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與省應(yīng)急管理廳綜合應(yīng)用平臺聯(lián)網(wǎng)。

為貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”、國家礦山安監(jiān)局若干措施和我省“20條措施”的要求，全省非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查將持續(xù)至年底，確保尾礦庫運行安全是重中之重。

近日，湖北日報全媒記者隨省應(yīng)急管理廳非煤礦山處赴黃石、宜昌、荊門等市，實地了解尾礦庫治理情況，看到早年已閉庫的尾礦庫現(xiàn)在草長鶯飛，正在閉庫的尾礦庫施工正酣，正在運行的尾礦庫強化安全管理，所有尾礦庫安全度汛，萬無一失。

壓實責(zé)任，不留死角

“一庫一檔”“尾礦庫安全責(zé)任必須壓實，落實尾礦庫地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任”“無主尾礦庫安全管理責(zé)任已交基層政府”，每到一地，記者都能聽這樣的聲音。

落實責(zé)任，久久為功。2020年開始，國家礦山安監(jiān)局要求全國各地實施尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任人制度。我省已提前三年——從2017年開始——在全國率先建立和實施尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，每年省市縣三級政府和監(jiān)管部門都在網(wǎng)站公示包保責(zé)任人信息。2017年，我省明確企業(yè)、縣級政府、縣級安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任人579人，2018年我省又實施庫長制。今年是我省實施尾礦庫包保責(zé)任制的第6個年頭，累計明確尾礦庫市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、安全監(jiān)管責(zé)任主體和企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)包保責(zé)任人共1061人。

5月1日，我省進(jìn)入汛期。“汛前和汛期包保責(zé)任人都要組織對尾礦庫開展安全檢查。”3月3日，荊門市副市長劉克雄帶隊，到包保的湖北大峪口化工有限公司龍會沖尾礦庫和黑沖磷石膏庫開展專項檢查，詢問排放安全措施、應(yīng)急預(yù)案演練等情況，檢查應(yīng)急值班值守、在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行、應(yīng)急物質(zhì)儲備，要求企業(yè)要始終保持值班值守人員處于戰(zhàn)備狀態(tài)，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)米　⒂玫蒙稀?/p>

省應(yīng)急管理廳非煤礦山處負(fù)責(zé)人劉有清說：“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是尾礦庫履行安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。”加大尾礦庫安全風(fēng)險管控是根本措施，按照省應(yīng)急管理廳2020年出臺的《湖北省尾礦庫安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險管控方案編寫導(dǎo)則》要求，全省98座在用、停用尾礦庫編制《安全風(fēng)險管控方案》，累計辨識設(shè)備場所風(fēng)險2999個、作業(yè)活動風(fēng)險2584個，并繪制安全風(fēng)險四色圖，按照方案每三年修訂一次要求，今年全省尾礦庫正在組織修訂。

據(jù)悉，在防汛度汛上，全省除基建和正在閉庫外的83座尾礦庫全部開展了排洪構(gòu)筑物質(zhì)量檢測。在安全投入上，尾礦庫企業(yè)基本都投入百萬元以上。2021年省應(yīng)急管理廳檢查湖北三鑫公司，發(fā)現(xiàn)干堆尾礦庫壩體堆筑參數(shù)、排洪系統(tǒng)設(shè)置與設(shè)計不符的問題，企業(yè)會同設(shè)計單位、施工單位對安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行變更，投入480萬元進(jìn)行整改。三鑫公司另一座大青山尾礦庫為頭頂庫，正在實施閉庫，預(yù)計閉庫投資1200萬元。遠(yuǎn)安縣小漢口公司尾礦庫已投入300余萬元對排水系統(tǒng)和壩體實施提檔升級。

排查較真，違規(guī)必罰

為進(jìn)一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，省應(yīng)急管理廳聯(lián)合國家礦山安全監(jiān)察局湖北局印發(fā)《湖北省非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治專項行動實施方案》，4月份開展了為期一個月大排查大整治，重點之一就是嚴(yán)厲打擊尾礦庫不按設(shè)計排放運行等問題。

為做好大檢查大整治工作，3月30日和4月9日，省應(yīng)急廳先后兩次召開全省視頻部署會。

“抓安全生產(chǎn)，就要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，發(fā)揚釘釘子精神。這次對非煤礦山行業(yè)開展集中治理，各級一定要深入一線、深入基層，把工作做實做細(xì)，發(fā)現(xiàn)問題要直截了當(dāng)指出，該頂格處罰的就要頂格處罰，要以監(jiān)管執(zhí)法的雷霆之勢，讓違法違規(guī)的企業(yè)消除幻想，強化守法的敬畏心。”省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)人4月9日在全省非煤礦山會議上說。

根據(jù)會議部署，各地汛期要密切關(guān)注天氣變化，針對強降雨容易引發(fā)山洪、泥石流、滑坡、尾礦庫潰壩等事故的特點，深入排查、辨識、評估可能帶來的安全風(fēng)險和危害因素，及時向轄區(qū)礦山企業(yè)發(fā)送暴雨、洪水等極端天氣停產(chǎn)撤人指令，提前采取針對性管控措施，嚴(yán)防尾礦庫潰壩漫壩和滑坡事故發(fā)生。

違規(guī)必處罰。4月19日，省應(yīng)急管理廳帶領(lǐng)專家，會同荊門市和鐘祥市應(yīng)急管理局，檢查荊門一家化肥生產(chǎn)企業(yè)磷石膏庫，發(fā)現(xiàn)庫區(qū)西北側(cè)截洪溝損毀未修復(fù)，左岸部分地段截洪溝斷面結(jié)構(gòu)、砌筑材料及尺寸與設(shè)計不符等問題隱患。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，荊門市應(yīng)急管理局對該公司給予人民幣1萬元行政處罰。同樣是大排查大整治期間，大冶市應(yīng)急管理局對1家尾礦庫企業(yè)拒不執(zhí)行安監(jiān)指令處罰1.8萬;宜昌市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)一座磷石膏渣場進(jìn)行計劃執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款，對該磷石膏渣場主要負(fù)責(zé)人給予2.2萬元的行政處罰。

不放過任何隱患。4月22日，省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)人檢查十堰市竹山縣湖北鑫榮礦業(yè)公司尾礦庫安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按設(shè)計設(shè)置排滲層，子壩外坡未按設(shè)計覆土植綠，頭頂庫管理不到位等問題，現(xiàn)場下達(dá)責(zé)令整改指令，要求企業(yè)立即按設(shè)計整改，實施頭頂庫升級改造。(記者 包東喜 通訊員 李偉 王弘濱)

關(guān)鍵詞： 尾礦庫綜合治理 湖北省應(yīng)急管理廳 安全生產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng) 國家礦山安監(jiān)局