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近日，中電興發(fā)(002298)發(fā)布公告稱，旗下全資子公司北京中電興發(fā)計劃退出云南聯(lián)通混改合作。經(jīng)過5年省級公司層混改探索，中國聯(lián)通幾經(jīng)挫折。如今，云南聯(lián)通最后一家民營股東退出。

中電興發(fā)退出云南聯(lián)通出混改

6月2日，中電興發(fā)公告稱，為有效解決云南聯(lián)通綜合改革當(dāng)前存在的困難和問題，維護各方權(quán)益，經(jīng)公司董事會會議審議通過了《關(guān)于全資子公司計劃退出云南聯(lián)通混改合作的議案》。

這也是繼混改合作方亞錦科技、亨通光電之后，最后一家混改合作的民營股東退出，至此，云南聯(lián)通混改結(jié)束。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，之所以中電興發(fā)退出云南聯(lián)通混改，原因之一可能是項目沒掙到錢。據(jù)中電興發(fā)2022年年報披露，其參與云南聯(lián)通混改業(yè)務(wù)去年出現(xiàn)了虧損，所持有的無形資產(chǎn)減值跡象較為明顯，計提無形資產(chǎn)減值損失1.56億元。

中電興發(fā)披露的表格數(shù)據(jù)顯示，參與云南聯(lián)通混改項目和智慧國土項目，收入下降比例分別為74.41%和100.00%，是導(dǎo)致該業(yè)務(wù)收入下降的主要原因;同時，云南聯(lián)通混改項目收入下降，而成本相對固定，是導(dǎo)致該業(yè)務(wù)毛利率下降的主要原因。

云南聯(lián)通不承諾保底利潤收益

從混改合作方案來看，中電興發(fā)所持“云南聯(lián)通特許經(jīng)營權(quán)”在2022年的期末金額為8.19億元，合同約定建設(shè)期10年，每年均有投入，當(dāng)前投資進度為69%。

該特許經(jīng)營權(quán)下約定的權(quán)力義務(wù)顯示，在2019年至2021年內(nèi)，合作方按區(qū)域劃分向16個州市提供30.88億元的首期資金，就合作方接入網(wǎng)資產(chǎn)的設(shè)計、采購、建設(shè)及開通進行投資。初始建設(shè)期結(jié)束后，自2022年開始至2028年12月31日，合作方將按照昆明、臨滄、迪慶、德宏、版納5個州市初始建設(shè)期的出資比例(不低于2億元/年的標(biāo)準(zhǔn))，對上述5個州市進行合作方接入網(wǎng)資產(chǎn)的建設(shè)投資。

云南聯(lián)通不承諾中電興發(fā)的保底利潤收益，但對合作方有投資標(biāo)的和目標(biāo)利潤要求，若合作地市實際利潤低于目標(biāo)利潤時，由市運營公司及控股該市運營公司的合作方負(fù)責(zé)向云南聯(lián)通予以補足;實際利潤超過目標(biāo)利潤的，市運營公司或控股該市運營公司的合作方享有超額部分的收益。項目合作期滿后，中電興發(fā)應(yīng)向授權(quán)單位無償移交本項目。

此前兩家民企已經(jīng)退出混改

據(jù)了解，云南聯(lián)通混改始于2018年，2019年最終確認(rèn)了民營合作方江蘇亨通光電股份有限公司、北京中電興發(fā)科技有限公司、寧波亞錦電子科技股份有限公司，三方與云南聯(lián)通共同設(shè)立云南聯(lián)通新通信有限公司。

2019年5月17日，亞錦科技和亨通光電、中電興發(fā)與云南聯(lián)通共同簽署《中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司云南省分公司“雙百行動”綜合改革合作協(xié)議》，按照該協(xié)議，亞錦科技擬在新通信公司中持有29.425%股份，同時擬以現(xiàn)金方式出資8827.5萬元。

然而在2020年10月，亞錦科技全面退出云南聯(lián)通混改，其原承包地域范圍由亨通光電與華通譽球通信產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司(以下簡稱“華通集團”)以聯(lián)合體的方式承接。

此后，雙方就違約問題進行了輪番上訴，最終亞錦科技支付了云南聯(lián)通2.49億元違約金。

同年，當(dāng)時亞錦科技的接盤方之一華通集團也退出，并且承諾的出資遲遲沒有到位。

2022年下半年，云南聯(lián)通發(fā)布一則人事任免信息引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注，新通信公司董事長、總經(jīng)理伍昭祥任云南聯(lián)通黨委副書記。令人奇怪的是，他原本是云南聯(lián)通總經(jīng)理，后來混改后轉(zhuǎn)任新成立的新通信公司董事長、總經(jīng)理，當(dāng)他再次回到云南聯(lián)通后已經(jīng)沒有一把手的位子，當(dāng)時業(yè)內(nèi)就在紛紛猜測是否是混改結(jié)束了，但具體情況不明，如今看來，確實有不少跡象預(yù)示了如今的局面。

2022年年底，據(jù)亨通光電2022年年報披露，2022年12月23日，云南聯(lián)通、公司與華通譽球三方簽署協(xié)議，各方同意自2023年1月1日起，昆明、臨滄等11州市運營公司基于相關(guān)改革協(xié)議取得的云南聯(lián)通上述州市運營權(quán)移交回云南聯(lián)通。

現(xiàn)在，唯一一家的混改合作方中電興發(fā)也宣布不再參與云南聯(lián)通混改。

外行人干內(nèi)行事并不明智

為何參與混改的民營企業(yè)會相繼退出，有分析指出，這些民營企業(yè)沒有長遠(yuǎn)眼光，參與云南聯(lián)通混改是短期行為，甚至有的存在能賺錢就撈一把、不能賺錢就趕緊溜的想法。

2017年開始的中國聯(lián)通混改是非常成功的，因為當(dāng)時引入的投資者像阿里、騰訊、百度等，都是互聯(lián)網(wǎng)巨無霸企業(yè)，能給中國聯(lián)通很多幫助，但聯(lián)通省公司混改如果只是借用了混改的名字，引入一些實力不夠、資源不強、人才缺乏的民營企業(yè)，那沒有意義。

事實上，三家民營企業(yè)都是設(shè)備制造商中的底層通信耗材提供商，參與云南聯(lián)通混改的目的就是賣設(shè)備，在電信運營領(lǐng)域并沒有突出優(yōu)勢。

如果新通信公司當(dāng)年引入有豐富運營經(jīng)驗或有豐富服務(wù)經(jīng)驗的民營企業(yè)，可能效果會更好。而三家通信設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)從現(xiàn)在的角度來看，顯然并不是最優(yōu)的投資人，沒有實現(xiàn)真正的戰(zhàn)略投資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，沒有形成合力。三家民營企業(yè)的核心訴求是賣設(shè)備，而不是強運營，這種情況下出現(xiàn)不好的結(jié)果也是合情合理的。

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