“經(jīng)常停氣，又不讓燒煤”“白天只有三餐做飯供氣，晚上一停就是一夜”“凍的老人生病，孩子發(fā)燒”……

(資料圖)

近日，河北省邯鄲、邢臺(tái)、保定等多地農(nóng)民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，在寒冬時(shí)，遭遇天然氣限購(gòu)或停氣問題，給他們的生活帶來了很大影響。

從相關(guān)留言看，網(wǎng)友反映比較集中的是中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱中燃公司）。一位受訪的能源領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，在前些年“煤改氣”的大背景下，中燃公司這樣的企業(yè)在河北大肆擴(kuò)張，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，農(nóng)村“煤改氣”用戶的氣量、氣價(jià)很難得到保障。

多地官方回應(yīng)稱，造成這一問題的原因，系中燃公司的供氣量與需求量間存在缺口。受上游天然氣采購(gòu)價(jià)格和銷售端價(jià)格倒掛嚴(yán)重的影響，燃?xì)馄髽I(yè)虧損嚴(yán)重。一些政府還約談了當(dāng)?shù)氐闹腥脊?，要求后者采取措施確保穩(wěn)定供氣。

河北多地農(nóng)村遭遇“停氣”

邯鄲市磁縣路村營(yíng)鄉(xiāng)北郭村距離縣城大約15公里。1月7日，該村多位村民告訴《中國(guó)新聞周刊》，上個(gè)月該村天然氣經(jīng)常停氣。

村民孫海明說，上個(gè)月多個(gè)夜晚11點(diǎn)多突然停氣，一直到次日早上七八點(diǎn)鐘才來氣，“在最需要取暖的時(shí)候停氣了，有老人和孩子的家庭受不了?！?/p>

孫海明76歲的母親說，停氣的夜晚覺得特別冷，只能躲在被窩里，晚上起夜還擔(dān)心凍感冒。

無(wú)獨(dú)有偶，河北省多地農(nóng)村日前遭遇停氣。

2022年12月中旬，邯鄲市雞澤縣吳官營(yíng)鄉(xiāng)村民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”稱，中燃公司天天停氣，孩子老人在家里取不了暖，凍的老人生病，孩子發(fā)燒。河北省保定市定興縣一位村民反映，“中燃公司限購(gòu)?fù)獾膯栴}嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活。限購(gòu)我們可以去多買幾次，但半夜停氣的寒冷，老人和孩子難以忍受?！?/p>

無(wú)論是從農(nóng)戶外墻掛的燃?xì)獗硐淇矗€是從人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”內(nèi)容看，這些村莊的供氣公司多數(shù)為中燃公司。

資料顯示，中燃公司是中國(guó)最大的跨區(qū)域綜合能源服務(wù)商之一，在香港聯(lián)交所主板上市，是國(guó)內(nèi)唯一擁有開采權(quán)的地方性天然氣公司，總部分別位于香港和深圳。

《中國(guó)新聞周刊》致電磁縣中燃能源發(fā)展有限公司，一位工作人員表示，近日天然氣挺正常，之前是不是停氣“不清楚”。

量?jī)r(jià)的保障難題

邯鄲市政府在留言板上的回復(fù)可以窺見此次停氣的主要原因。

2023年1月5日，邯鄲市政府回復(fù)稱，據(jù)企業(yè)反映，近年來受上游天然氣采購(gòu)價(jià)格和銷售端價(jià)格倒掛嚴(yán)重等影響，燃?xì)馄髽I(yè)虧損嚴(yán)重。情況發(fā)生后，政府主管領(lǐng)導(dǎo)約談了雞澤中燃公司。為協(xié)助企業(yè)共渡難關(guān)，雞澤縣對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)采暖季氣價(jià)倒掛虧損情況進(jìn)行了適當(dāng)資金補(bǔ)貼，緩解了燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)氣資金壓力。目前，吳官營(yíng)鎮(zhèn)供氣正常。

中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)、IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜告訴《中國(guó)新聞周刊》，出現(xiàn)倒掛主要是因?yàn)樵谔烊粴怃N售端涉及民生用氣，因此價(jià)格為政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格很難隨行就市加以調(diào)整，尤其是在采購(gòu)端價(jià)明顯上漲時(shí)更是如此。價(jià)格倒掛自然導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者必須自行承擔(dān)虧損和經(jīng)營(yíng)積極性的缺失，如此一來必然造成市場(chǎng)供應(yīng)的不足。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》曾援引一位業(yè)內(nèi)人士的話報(bào)道稱：“河北省一些地區(qū)在2015年就開始做‘煤改氣’工程，當(dāng)時(shí)地方政府和燃?xì)夤旧套h了一個(gè)2600元/噸的終端銷售價(jià)，折算成終端銷售價(jià)就是2.4元/立方米，這就是此前居民氣價(jià)的由來，實(shí)際上這個(gè)價(jià)格當(dāng)時(shí)定得就比較低了。而且2015年至2017年期間，政府也并沒有給燃?xì)夤咎峁┭a(bǔ)貼?！?/p>

然而，燃?xì)馄髽I(yè)認(rèn)為銷售端價(jià)格太低，與供應(yīng)端倒掛，居民則普遍反映當(dāng)前的天然氣取暖費(fèi)用已讓他們難以承擔(dān)。

《中國(guó)新聞周刊》在磁縣北郭村、上莊村等村莊入戶采訪時(shí)，多位村民表示無(wú)法承擔(dān)高額天然氣取暖費(fèi)用。孫海明說，他家的壁掛爐要開到60度，室內(nèi)才感覺暖和，按此計(jì)算，每天大約要花費(fèi)50多元，一個(gè)冬天需花費(fèi)四五千元?！霸瓉恚覀兗矣妹禾繜″仩t，一年才兩三千元。用天然氣取暖，超出了我們的經(jīng)濟(jì)能力。”

上述受訪的能源領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，“煤改氣”之前，農(nóng)民可以使用煤炭等可負(fù)擔(dān)的能源，京津冀為了空氣治理，要求這部分人不要再使用煤炭。但我國(guó)并不是天然氣大國(guó)，主要靠進(jìn)口，量、價(jià)都無(wú)法保障。

2018年11月，在上海能源創(chuàng)新論壇上，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院副院長(zhǎng)鄒才能表示，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)仍有1200～1700億立方米天然氣供需缺口，需依靠加大進(jìn)口來滿足需求。

據(jù)我國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)天然氣進(jìn)口量為12136萬(wàn)噸，比2020年相比增長(zhǎng)19.9%；天然氣進(jìn)口額3601億元，比2020年同期增長(zhǎng)56.3%。

“煤改氣”應(yīng)何去何從

資料顯示，很多天然氣公司都是民企，為什么這類與民生息息相關(guān)的行業(yè)，不交給國(guó)企負(fù)責(zé)？

柏文喜表示，一般而言，國(guó)企處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游與資源端，競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)終端分銷體系多由效率更高、成本控制能力更強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)來承擔(dān)，天然氣終端分銷企業(yè)同樣也是如此。

他還表示，之所以天然氣不能像煤炭那樣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，是由于天然氣的供應(yīng)具有一定的資源壟斷性，尤其是城市管道天然氣具有較強(qiáng)的排他性而無(wú)法引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而煤炭的供應(yīng)是多元化和充分競(jìng)爭(zhēng)的，自然也就導(dǎo)致了天然氣在終端分銷時(shí)的政府管制價(jià)格。

他認(rèn)為，要確保我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期天氣熱供應(yīng)充足，保障農(nóng)村的正常使用，一方面需要建立上游資源的國(guó)家集采、國(guó)家儲(chǔ)備、長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，乃至期貨套期風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制和國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)制；另一方面應(yīng)理順分銷終端的價(jià)格體系，以合理的價(jià)格機(jī)制和國(guó)家動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制的有效配合來推動(dòng)終端分銷體系運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用戶的用氣保障。

柏文喜指出，最近河北多地農(nóng)村出現(xiàn)限購(gòu)?fù)猓f明之前以環(huán)保為目標(biāo)訴求的“煤改氣”，無(wú)論在資源保障，還是在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面都缺乏足夠的研討與必要的預(yù)案，導(dǎo)致“煤改氣”在政策幅度和政策實(shí)施力度方面都脫離了合理的軌道，有很多值得反思之處。

（圖片來源：veer圖庫(kù)）

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