據(jù)內蒙古包頭市地方媒體報道，包頭市所有已經投產的光伏制造企業(yè)均已獲得內蒙古自治區(qū)戰(zhàn)略新興產業(yè)電價的優(yōu)惠。多晶硅、單晶拉棒企業(yè)的優(yōu)惠電價大約為0.33元/度，組件、電池片等下游環(huán)節(jié)電價約為0.29元/度，為全國最低的電價之一。另據(jù)《內蒙古日報》報道，參與全區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)電力交易后，包頭企業(yè)度電價格降低0.13—0.18元。

2022年9月1日，內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布了《關于取消我區(qū)優(yōu)惠電價政策的通知》，明確取消蒙西電網戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)惠電價政策、蒙東電網大工業(yè)用電倒階梯輸配電價政策，通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

時隔僅1個月，10月13日，內蒙古自治區(qū)工信廳發(fā)布了《關于調整戰(zhàn)略性新興產業(yè)電力交易的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），實現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產業(yè)降電價。

(資料圖片僅供參考)

包頭、呼和浩特等市

爭取“重啟優(yōu)惠電價”

包頭市供電局在其網站公開了內蒙古自治區(qū)工信廳發(fā)布的《若干政策》?！度舾烧摺访鞔_了《內蒙古自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)目錄（2022版）》（以下簡稱《目錄》），包括光伏新材料及應用、稀土新材料、電供熱、充換電設施、數(shù)據(jù)中心、5G基站、半導體材料、儲能電池、先進化工材料、先進碳材料、先進金屬材料、先進硅材料等12個行業(yè)，分類提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)用戶新能源交易比例。其中，《目錄》內光伏新材料及應用行業(yè)中的單晶硅、多晶硅用電企業(yè)，新能源交易比例上限提高至42%，除單晶硅、多晶硅用電企業(yè)外，《目錄》內其他企業(yè)新能源交易比例上限提高至58%。

2022年10月20日、11月17日、12月18日，內蒙古自治區(qū)工信廳網站先后公示了參與自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)電力交易企業(yè)名單，分別公示了17家、4家和6家企業(yè)，涉及的企業(yè)產品類型包括數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電站、鋰電池、光伏組件、稀土金屬、電容器制造，單晶硅、多晶硅、5G基站等。

公開信息顯示，包頭，呼和浩特、烏蘭察布等蒙西多地的企業(yè)入選自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)電力交易企業(yè)名單。

《若干政策》的出臺被蒙西多個地市稱為“重啟戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)惠電價”。包頭市工信局網站2022年10月20日發(fā)布的《爭取優(yōu)惠電價助企降本增效解難題》一文披露：“在市委、市政府的積極爭取下，10月13日，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式印發(fā)《內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)<關于調整戰(zhàn)略性新興產業(yè)電力交易的若干政策>的通知》，重新啟動了戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)惠電價的申報工作。”包頭市工信局還披露，截至2022年10月21日，包頭已爭取到72戶企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)惠電價，享受優(yōu)惠電價的戰(zhàn)略性新興產業(yè)新能源交易量占蒙西地區(qū)的26%。

除了包頭，呼和浩特等地市此前也呼吁重啟戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)惠電價。2022年11月27日，呼和浩特工信局網站上發(fā)布了關于對呼和浩特市政協(xié)十四屆一次會議第0281號《關于統(tǒng)籌解決我市半導體和新能源產業(yè)能耗問題的提案》的答復，其中提到：“為進一步促進新材料產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，我局向自治區(qū)工信廳上報《呼和浩特市工業(yè)和信息化局關于將我市先進新材料產品列入自治區(qū)先進（高端）新材料指導目錄的請示》，申請給予相關產業(yè)電價政策支持，通過提高新能源交易比例來降低企業(yè)生產用電成本。其中涉及9個細分行業(yè)、33種產品，包括光伏新材料及電子級單（多）晶硅?！?/p>

呼和浩特工信局在上述回復中稱，《若干政策》分類提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)用戶新能源交易比例均高于一般工商業(yè)新能源交易比例?！跋乱徊?，我局將繼續(xù)積極為符合自治區(qū)重點支持產業(yè)范圍內的企業(yè)生產用電申請給予相關電價政策支持。”

蒙西地區(qū)是全國第一批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)，已于2022年6月開啟現(xiàn)貨長周期試運行。為了配合現(xiàn)貨交易的開展，內蒙古自治區(qū)工信廳在2022年6月發(fā)布了《關于調整2022年度內蒙古電力多邊交易市場中長期交易有關事宜的通知》，其中提到：“優(yōu)先開展新能源競價交易，滿足自治區(qū)明確支持的相關行業(yè)電力用戶競價交易需求?！?/p>

有熟悉電價政策的業(yè)內人士評價認為，不同與此前以政府名義制定的優(yōu)惠電價政策，《若干政策》則是以電力市場為名，通過提高新能源交易比例，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)用戶降電價。

據(jù)此前媒體公開報道，內蒙古自治區(qū)為了大力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的電價優(yōu)惠，于2016年明確戰(zhàn)略性新興產業(yè)目標交易到戶電價為0.26元/千瓦時，與2022年10—12月蒙西電網0.33元/千瓦時左右的工商業(yè)用戶代理購電價格相比，具有明顯價格優(yōu)勢。對比之下，《若干政策》雖然為戰(zhàn)略性新興產業(yè)降低了電價，但仍低于此前的優(yōu)惠力度。內蒙古自治區(qū)工信廳在《若干政策》中明確，該政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，將根據(jù)執(zhí)行情況及時調整。

市場化電價仍是大勢所趨

內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委在2022年9月4日發(fā)布的《關于取消我區(qū)優(yōu)惠電價的政策解讀》中提出，為保障政策出臺平穩(wěn)過渡，政府聘請了第三方評估機構開展蒙西地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價優(yōu)惠政策和蒙東地區(qū)大工業(yè)用電倒階梯輸配電價政策調整的影響評估。評估結果顯示，取消優(yōu)惠電價政策對企業(yè)生產經營影響小。從對不同用電量企業(yè)的影響看，用電量較小的企業(yè)，生產經營基本不受影響；用電量較大的企業(yè)，電價對企業(yè)的生產成本提升有限，不會影響企業(yè)持續(xù)盈利。

盡管如此，取消優(yōu)惠電價的政策還是觸動了眾多企業(yè)和地市的神經?！度舾烧摺返陌l(fā)布再次凸顯了地方政府對以低電價促進當?shù)亟洕l(fā)展的重視。

《包融頭條》公眾號披露，目前通威、大全、新特、協(xié)鑫四大多晶硅頭部企業(yè)均已在包頭布局。2022年，包頭市多晶硅產能達到30萬噸，目前還有一批項目在建和獲得批復待建。預計到2023年底，包頭市將形成87萬噸多晶硅產能，約占全球40%。2023年，包頭市單晶產能將達到250GW，占全球的40%；切片產能達到106GW，占全球的20%以上。2022年，包頭市光伏裝備制造業(yè)產業(yè)將突破1000億元，2025年將達到6000億元。

包頭市2023年“一號文件”《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意見》明確到2023年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長20%以上，產值占規(guī)上工業(yè)比重達到25%以上；到2025年，稀土新材料、硅基材料、風電裝備等產業(yè)進入全國乃至全球價值鏈中高端。

包頭市發(fā)展改革委主任劉永明2022年12月接受采訪時表示，圍繞打造世界“綠色硅都”，包頭市發(fā)展改革委落實了對光伏裝備制造企業(yè)給予戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價優(yōu)惠政策，支持全市光伏制造企業(yè)開展綠電直供的模式，實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。

內蒙古曾經憑借充足的火電資源優(yōu)勢，吸引了眾多高載能企業(yè)，伴隨著新能源的快速發(fā)展，新能源的價格優(yōu)勢較煤電更加突出，吸引了眾多光伏材料生產企業(yè)投資，產業(yè)集中度較高。上述受訪的業(yè)內人士告訴eo，地方通過招商引資將能源資源價格優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕l(fā)展優(yōu)勢的做法在全國來說都不少見。

不過，2018年國家發(fā)展改革委就發(fā)文要求各地清理取消自行制定的優(yōu)惠電價政策，但各地執(zhí)行情況不一。2018年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》明確，要“全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策”。2022年4月，云南省發(fā)展改革委發(fā)文取消了隆基綠能科技股份有限公司在云南省享有的優(yōu)惠電價政策和措施。

伴隨著電力市場化的推進，用戶進入市場，接受市場化電價仍是大勢所趨。有評論認為，應該讓市場發(fā)揮作用，這樣有利于新能源發(fā)電并網的增加，有利于電網結構的優(yōu)化和完善，最終促進新能源全產業(yè)鏈的發(fā)展。

（圖片來源：veer圖庫）

關鍵詞： 內蒙古自治區(qū) 電力交易 呼和浩特