“國(guó)網(wǎng)河南省電力公司提請(qǐng)地方政府，要求鄭州航空港興港電力有限公司3月24日前將試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)全量電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)權(quán)進(jìn)行移交，4月26日前完成各項(xiàng)收購(gòu)前期工作，并注銷電力業(yè)務(wù)許可證?！编嵵莺娇崭叟d港電力有限公司（簡(jiǎn)稱“興港電力”）內(nèi)部人士透露了這樣的消息。

如果國(guó)家電網(wǎng)河南省電力公司收走試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)資產(chǎn)，興港電力的員工該何去何從？由于擔(dān)心個(gè)人面臨失業(yè)問(wèn)題，多位興港電力員工都憂心忡忡。

據(jù)悉，鄭州航空港興港電力有限公司是國(guó)家第一批增量配電改革試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)主體，但近期國(guó)網(wǎng)河南省電力公司對(duì)其使出了“終極大招”。

(資料圖)

“如果這一申請(qǐng)被批準(zhǔn)并執(zhí)行，那么鄭州航空港區(qū)增量配電改革試點(diǎn)將不復(fù)存在?！币晃浑姼难芯咳耸繉?duì)此發(fā)表言論。

作為本輪電改的重要方向之一，增量配電改革試點(diǎn)的局面比想象的更復(fù)雜。

某種意義上說(shuō)，鄭州航空港區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)很有典型意義。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是國(guó)家第一批106個(gè)改革試點(diǎn)之一，于2016年11月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合批復(fù)通過(guò)。

按照國(guó)家增量配電改革精神，2017年8月，實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)方式招募改革試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，鄭州航空港興港電力有限公司于2017年9月通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)標(biāo)方式成為實(shí)驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主；同年10月，與實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)簽訂為期30年的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。2021年9月取得了營(yíng)業(yè)許可區(qū)域面積330平方公里的電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

一位長(zhǎng)期關(guān)注鄭州航空港改革試點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士介紹，鄭州航空港興港電力有限公司運(yùn)營(yíng)的鄭州航空港區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)域面積共330平方公里，是河南省乃至全國(guó)改革試點(diǎn)中用戶結(jié)構(gòu)最全、存增量建設(shè)項(xiàng)目最多、經(jīng)營(yíng)質(zhì)效極佳的試點(diǎn)單位之一。其中的特大型綜合交通樞紐——鄭州航空港高鐵站（鄭州南站），是全國(guó)唯一一個(gè)省會(huì)樞紐高鐵站由增量配電公司供電的案例。

上述人士表示，這個(gè)試點(diǎn)非常具有改革價(jià)值，曾多次被河南省發(fā)改委評(píng)價(jià)為“改革試驗(yàn)田”和“改革風(fēng)向標(biāo)”。

該試點(diǎn)的業(yè)主方——鄭州航空港興港電力有限公司（簡(jiǎn)稱“興港電力”）的出身也可圈可點(diǎn)。他們的控股股東是鄭州航空港興港公用事業(yè)有限公司，該公司是河南航空港投資集團(tuán)有限公司的全資子公司，而河南航空港投資集團(tuán)有限公司的實(shí)控人是河南省財(cái)政廳。

在這期間，興港電力進(jìn)行了大量配網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一份內(nèi)部材料顯示，截止2022年底，興港電力已經(jīng)累計(jì)投資約10億元，建成110千伏變電站5座，10千伏開閉所58座、10千伏居民配150座，各等級(jí)線路385公里。2022年，累計(jì)供電量4.8億千瓦時(shí)，營(yíng)業(yè)戶數(shù)超過(guò)7.5萬(wàn)戶。

在筆者獲得的一份材料中，興港電力的最新運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)是這樣的：“2023年2月份電網(wǎng)運(yùn)行正常，當(dāng)月完成售電量4004萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20%；全年累計(jì)完成售電量8520萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16%。截至2月28日，公司營(yíng)業(yè)戶數(shù)75066戶，其中居民74840戶、工商業(yè)209戶、大工業(yè)16戶、農(nóng)業(yè)用戶1戶，連續(xù)安全生產(chǎn)2127天?！?/p>

紛爭(zhēng)不斷的“拉鋸戰(zhàn)”

事實(shí)上，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司和興港電力之間，一直紛爭(zhēng)不斷。

興港電力內(nèi)部人士提供的一份材料稱，試點(diǎn)工作開展以來(lái)，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司一直拒不處置試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的存量資產(chǎn)，而且在電網(wǎng)互聯(lián)問(wèn)題上設(shè)置障礙、不予批復(fù)，導(dǎo)致興港電力已經(jīng)建成的變電站等配電設(shè)施無(wú)法接入上級(jí)電網(wǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法保供；國(guó)網(wǎng)河南省電力公司則以拒絕互聯(lián)供電相要挾，不斷搶奪試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的用戶、逼迫興港電力移交配電設(shè)施和增量用戶。

來(lái)自興港電力的另一份材料顯示，興港電力自2021年9月份起，已先后33次向國(guó)網(wǎng)公司行函申請(qǐng)電網(wǎng)互聯(lián)，申請(qǐng)項(xiàng)目均符合實(shí)驗(yàn)區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃，且有政府核準(zhǔn)文件，但國(guó)網(wǎng)公司以各種理由延緩搪塞，并于2022年3月起停辦興港電力所有電網(wǎng)互聯(lián)手續(xù)。

從2022年開始，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司也幾次上書河南省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，稱鄭州航空港區(qū)不斷加快招商引資力度，吸引的比亞迪、超聚變、三全食品等重大項(xiàng)目，大多需要采用110千伏電壓等級(jí)供電方式，但興港電力現(xiàn)有電網(wǎng)的規(guī)模體量、電壓等級(jí)等均難以滿足其需求，形成了“增量配電公司有責(zé)供電、但能力不足”“省電力公司能力充足、但不能供電”的局面。

國(guó)網(wǎng)河南省電力公司還表示，已經(jīng)出具的網(wǎng)網(wǎng)互聯(lián)方案中，興港電力與公共電網(wǎng)通過(guò)其擁有產(chǎn)權(quán)的2個(gè)110千伏變電站、共4回110千伏線路互聯(lián)(線路同搭雙回架設(shè)，目前已雙側(cè)掛線，單回接入)，“N-1”情況下具備60萬(wàn)千瓦的供電能力，而其歷史最大負(fù)荷僅為6.5萬(wàn)千瓦，國(guó)家電網(wǎng)為興港電力提供的互聯(lián)能力遠(yuǎn)超其負(fù)荷需求。

雙方紛爭(zhēng)的一個(gè)典型案例是中國(guó)電信河南數(shù)據(jù)中心。

興港電力內(nèi)部人士提供的2022年當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一份文件顯示，“根據(jù)國(guó)家電力體制改革精神和前期管委會(huì)相關(guān)文件要求，南水北調(diào)河以東330平方公里范圍內(nèi)由興港電力負(fù)責(zé)電力供應(yīng)，南水北調(diào)河以西138平方公里范圍內(nèi)由國(guó)網(wǎng)港區(qū)供電公司負(fù)責(zé)電力供應(yīng)，國(guó)網(wǎng)港區(qū)供電公司負(fù)責(zé)保障興港電力上級(jí)電源接入?！薄鞍凑沾嗽瓌t，中國(guó)電信數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目和省口岸食品藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目供電由興港電力負(fù)責(zé)?！?/p>

2022年8月9日，河南省人民政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室召開電信數(shù)據(jù)中心供電主體協(xié)調(diào)會(huì)，要求“省電力公司要從支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，配合航空港區(qū)做好國(guó)家增量配電改革試點(diǎn)工作，做好上級(jí)電源保障和電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)”，但電網(wǎng)接入問(wèn)題仍停滯。

興港電力內(nèi)部人士稱，2022年8月，受電網(wǎng)互聯(lián)制約影響，公司被迫將區(qū)域內(nèi)中國(guó)電信河南數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目（年供電量6億千瓦時(shí)）轉(zhuǎn)交國(guó)網(wǎng)河南省電力公司供電。

國(guó)網(wǎng)河南省電力公司對(duì)此則表示，中國(guó)電信河南數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目是中國(guó)電信方面強(qiáng)烈要求由省電力公司供電。

另一個(gè)案例也經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期“拉鋸戰(zhàn)”。

興港電力內(nèi)部人士稱，為興港新能源配套的110千伏豫州變電站自2021年9月起，先后14次申請(qǐng)互聯(lián)，國(guó)網(wǎng)公司均以未納入省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃為由，拒絕受理電網(wǎng)互聯(lián)申請(qǐng)。而該項(xiàng)目是河南省發(fā)改委確認(rèn)符合省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃的。

因電網(wǎng)無(wú)法互聯(lián)，2023年2月份，興港電力不得不將已建成且通過(guò)臨時(shí)電源投運(yùn)的110千伏豫州變電站和線路資產(chǎn)全部移交給國(guó)網(wǎng)河南省電力公司，并啟動(dòng)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估工作。

“但是國(guó)網(wǎng)公司并未如期辦理我司其他項(xiàng)目電網(wǎng)互聯(lián)申請(qǐng)”，興港電力人士這樣說(shuō)。

來(lái)自國(guó)網(wǎng)河南省電力公司的數(shù)據(jù)稱，截至2022年10月底，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)增量配電試點(diǎn)共378個(gè)，增量配電試點(diǎn)實(shí)際工作推進(jìn)緩慢，自增量配電試點(diǎn)啟動(dòng)6年來(lái)，仍未取得電力業(yè)務(wù)許可證的試點(diǎn)共236個(gè)，占比高達(dá)62.4%，大多數(shù)項(xiàng)目名存實(shí)無(wú)，仍由國(guó)家電網(wǎng)公司兜底供電。

或許正如興港電力職工所言：目前運(yùn)營(yíng)權(quán)的移交、資產(chǎn)的全面收購(gòu)，意味著真正進(jìn)入倒計(jì)時(shí)了。

（圖片來(lái)源：veer圖庫(kù)）

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