近年來，抽水蓄能發(fā)展速度明顯加快，核準、開工規(guī)模創(chuàng)下新高。抽水蓄能站點資源爭奪也愈發(fā)激烈，據(jù)eo不完全統(tǒng)計，有超過5億千瓦的抽水蓄能項目已經(jīng)確定投資主體。隨著抽水蓄能進入大規(guī)模開發(fā)階段，其中蘊含的風險不容忽視。

抽水蓄能電站不同于一般的電源項目，可以提供削峰填谷、備用、調(diào)頻等多種服務(wù)，在電力系統(tǒng)中具有公共產(chǎn)品屬性。如果只是為了拉動經(jīng)濟增長而大規(guī)模開發(fā)抽水蓄能，長期來看未必得償所愿。

【資料圖】

抽水蓄能電站以兩部制電價為主體，其中容量電價按照經(jīng)營期定價法核定，對應的容量電費單列、隨省級電網(wǎng)輸配電價回收。雖然抽水蓄能項目投資巨大，但固定投資成本最終是由電力用戶來分攤，這也意味著抽水蓄能的建設(shè)規(guī)模需要與省內(nèi)電價承受能力相適應。

省級政府掌握抽水蓄能核準權(quán)，通常會考慮抽水蓄能對省級輸配電價的影響。但擁有站點資源的縣、市更看重抽水蓄能對地方固定資產(chǎn)投資的拉動作用，對抽水蓄能開發(fā)尤為積極，很多地方成立工作專班，將抽水蓄能項目視作“一號工程”來推進。

抽水蓄能投資主體的確定，也需要更加公開透明的競爭機制。《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》共納入7.26億千瓦的抽水蓄能，截至目前，已經(jīng)有70%的項目確定了投資主體，這其中又有超過8000萬千瓦的儲備項目也確定了投資主體，絕大多數(shù)儲備項目仍處于地質(zhì)勘探的前期工作階段，尚不具備開發(fā)的條件。

只有少數(shù)省區(qū)如新疆、青海、四川采取公開競爭配置的方式確定投資主體，大部分項目是由企業(yè)與地方政府簽訂相關(guān)協(xié)議取得開發(fā)權(quán)。

實際上，很多取得抽水蓄能開發(fā)權(quán)的企業(yè)并沒有建設(shè)和運營抽水蓄能電站的經(jīng)驗，而在激烈競爭之中，投資主體往往更關(guān)注如何取得開發(fā)權(quán)、如何加快核準進度。但抽水蓄能并不僅僅是一項電源工程，只重視項目建設(shè)而忽視其未來能否在電力系統(tǒng)中發(fā)揮合適作用，很有可能對電站后續(xù)的運營帶來不利影響。

按照功能定位，未來抽水蓄能可以為本省服務(wù)、為區(qū)域電網(wǎng)服務(wù)和為特定電源服務(wù)，不同的功能定位對應不同的運營模式，功能定位選擇更加考驗投資主體的綜合能力。

在建設(shè)新型電力系統(tǒng)的背景下，抽水蓄能作為調(diào)節(jié)性電源的重要性愈發(fā)重要，截至目前，抽水蓄能裝機占全國電力總裝機的比重只有1.8%。2022年，在“能核盡核、能開盡開”的基調(diào)下，全國抽水蓄能核準規(guī)模創(chuàng)下新高，僅2022年一年，全國就核準了6890萬千瓦的抽水蓄能項目。根據(jù)初步分析，“十四五”期間，抽水蓄能可核準裝機規(guī)模在2.7億千瓦，總投資1.6萬億。

但是抽水蓄能開發(fā)不能只看重裝機容量和投資規(guī)模，也需要兼顧新能源發(fā)展、電力系統(tǒng)需求和社會電價承受能力。參與抽水蓄能開發(fā)的投資主體，應清醒地認識抽水蓄能開發(fā)中存在的各種風險，提前做好應對措施。

（圖片來源：veer圖庫）

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