日前，有消息稱廣東省能源局要求自即日起暫停地面集中光伏、陸上風(fēng)電立項工作；已立項未開工的項目暫緩開工。不過，據(jù)財聯(lián)社的報道，廣東省能源局新能源處對記者表示，沒有暫停立項，只是建議企業(yè)先不要新增備案和核準(zhǔn)，沒有說“一刀切”不給做。

有業(yè)內(nèi)分析人士對財聯(lián)社記者表示，目前光伏產(chǎn)業(yè)鏈成本處于低位區(qū)間，電站投資回報率比較樂觀，廣東省此次加強規(guī)范，目的或在于進一步清理虛假項目，提高光伏電站備案市場準(zhǔn)入門檻。

據(jù)了解，項目備案是光伏電站開發(fā)的前期階段，發(fā)改委備案文件是光伏電站接入電力系統(tǒng)前的必備條件之一。通常而言，只有在電站開發(fā)商完成備案后，才能辦理開工建設(shè)所需的其他各項手續(xù)，備案規(guī)模也可看作是當(dāng)?shù)貙︼L(fēng)光等新能源發(fā)展的統(tǒng)籌安排。

(資料圖)

財聯(lián)社記者注意到，早在2022年4月，廣東省發(fā)改委就曾下發(fā)《關(guān)于規(guī)范集中式光伏電站項目管理有關(guān)事項的通知》。其中指出，集中式光伏發(fā)電項目備案規(guī)模急劇增長，累計已超過9000萬千瓦。

且該備案規(guī)模已經(jīng)遠超廣東省的消納能力。2021年，廣東省新增光伏發(fā)電裝機為226.4萬千瓦，其中集中式光伏電站裝機99.4萬千瓦，分布式光伏裝機127.0萬千瓦。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，廣東省將堅持集中式與分布式開發(fā)并舉，大力推廣光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)劃新增光伏發(fā)電裝機約2000萬千瓦。

據(jù)了解，當(dāng)前廣東的燃煤機組基準(zhǔn)電價為0.453元/千瓦時，是全國燃煤電價較高的省份之一，光伏電站具備較好的投資回報率。不過，由此引發(fā)“跑馬圈地”式擴張，同樣帶來備而不建的情況。上述文件指出，該備案規(guī)模與每年實際開工和新增并網(wǎng)規(guī)模嚴(yán)重背離，也與廣東省資源條件不符，并出現(xiàn)跑馬圈地、倒賣土地資源、惡性競爭等一系列問題。

為規(guī)范集中式光伏項目管理，廣東省發(fā)改委在《通知》中提出五點措施，包括全面核查已備案項目、大力推進可建項目建設(shè)、科學(xué)編制光伏發(fā)展專項規(guī)劃及年底具體實施計劃、鼓勵競爭性配置資源和加強項目服務(wù)及管理等。

今年4月，廣東省能源局下達了2023年地面集中式光伏電站開發(fā)建設(shè)方案，確定本年度首批開發(fā)項目82個，總投資525.32億元，年度完成投資245.34億元。文件提出要求，穩(wěn)步有序推進項目建設(shè)，規(guī)范開展項目前期工作。

上述分析人士稱，今年二季度以來，隨著產(chǎn)業(yè)鏈成本不斷下降，大量光伏電站進入可開發(fā)區(qū)間。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，組件價格下降到1.5元/W以后，大型地面電站投資內(nèi)部收益率將提升到8%以上。

分布式方面，根據(jù)華創(chuàng)證券測算，若初始投資成本降至3.0元/瓦，則在全國平均電價水平下，工商業(yè)分布式光伏項目全投資IRR將提升至14.10%?？紤]到2023年仍有大量硅料產(chǎn)能釋放，分布式光伏項目初始投資成本或仍有下行空間。

不過，關(guān)于電力消納問題，一直是風(fēng)光新能源開發(fā)的瓶頸之一。在此前多例關(guān)于暫停新增光伏發(fā)電項目備案的通知中，其原因通常也與申報項目遠超電網(wǎng)可消納能力有關(guān)。為解決此類問題，配置儲能成為提高消納能力的重要手段之一。

在加強備案指導(dǎo)的同時，廣東省還提出推進新能源發(fā)電配建新型儲能。據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和能源局文件，按照分類實施的原則，2022年以后新增規(guī)劃的海上風(fēng)電項目以及2023年7月1日以后新增并網(wǎng)的集中式光伏電站和陸上集中式風(fēng)電項目，按照不低于發(fā)電裝機容量的10%、時長1小時配置新型儲能。

根據(jù)計劃，爭取到2025年，全省新能源發(fā)電項目配建新型儲能電站規(guī)模100萬千瓦以上，到2027年達到200萬千瓦以上，“十五五”期末達到300萬千瓦以上。

（圖片來源：veer圖庫）

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